东部新城(唐严 摄)
市委党校校委理论学习中心组
观点提示
市委十四届六次全会是我市全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，牢记嘱托奋勇争当先行者，谱写进一步全面深化改革新篇章的重要会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，科学谋划了宁波坚持深化“六大变革”、奋力打造“六个之都”的总体部署。我们要坚决对标对表中央《决定》和省委《实施意见》，把深入学习贯彻市委全会精神作为当前的重要政治任务，勇毅前行、踔厉奋发，勇敢立潮头、永远立潮头，努力绘好中国式现代化的宁波画卷。
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深刻理解进一步全面深化改革的思想内涵
思想是行动的先导，理论是实践的指南。思想理论创新引领进一步全面深化改革，改革实践创新又推动思想理论创新发展和深刻变革。进一步全面深化改革实践中的突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，以及蕴含其中的世界观和方法论，必然也是一场思想理论的深刻变革。正如习近平总书记所指出的：“这是一场思想理论的深刻变革。”我们要贯彻好习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，习近平总书记考察浙江重要讲话精神、习近平总书记重要回信精神，以党的创新理论的真理力量和实践伟力，为抓改革促发展提供强大思想武器、强劲的改革动力。
深刻领悟习近平总书记重要回信精神的嘱托性指引。在党的二十届三中全会胜利召开的特殊时点，习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家回信，蕴含着深远的战略考量，对宁波具有历史性的重大里程碑意义。习近平总书记在回信中指出，“多年来，你们传承先辈爱国爱乡的优良传统，积极创新创业、捐资助学，为家乡建设和国家发展贡献力量，用实际行动诠释了薪火相传的爱国心、桑梓情。”重要回信与党的二十届三中全会在主题主旨上一体贯通。全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力，因为“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。当年敢为人先、实业报国、回馈社会的祖籍宁波的香港企业家中就蕴藏着这种精神。面对复杂的形势，需要企业家重拾筚路蓝缕、披荆斩棘、排除万难的创业精神，进一步挖掘新时代企业家精神，持续激发宁波企业家骨子里敢为人先、敢闯敢拼的文化基因，以自身的创新精神激励起社会的创新潮流，共同创造宁波的美好未来。
深刻领悟“八八战略”引领浙江发展的时代性指引。“八八战略”实践伟力与现代化之路交相呼应、激荡共鸣。“八八战略”是习近平同志给浙江倾情擘画、量身定做的总纲领总遵循，是省域发展的全面规划和顶层设计，是宁波新征程上进一步全面深化改革的“金钥匙”、推进中国式现代化市域实践的“总纲领”。2005年10月26日，习近平同志在“浙江论坛”上的讲话中强调：“我们迈向新的发展阶段，根本的动力还是做好再创浙江体制机制新优势的大文章。”“八八战略”第一条讲再创体制机制新优势，就是要深化改革，发挥经济体制改革的牵引作用。其他一些方面，涉及不同领域不同方面的重点改革，为浙江改革发展架起了支柱。宁波作为观察“浙江之窗”、感悟“中国之治”的重要一域，要运用“八八战略”的系统论、优势论，破除“成长的烦恼”，指引现代化滨海大都市建设，交出不辜负总书记关怀厚爱的高分答卷，让科学理论在宁波彰显更加耀眼的真理光芒。
深刻领悟习近平总书记赋予浙江的改革前瞻性指引。党的二十届三中全会《决定》与习近平总书记对浙江系列重要指示精神，共同构成了进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行的战略指引。2023年，习近平总书记在考察浙江期间，提出了“4+1”重要要求，为浙江精准点题、把脉定向。宁波作为典型的制造城市、商贸城市，既有经济体量靠前的优势条件，也面临着资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等一系列问题。必须通过进一步全面深化改革来破难题，放大“坐标系”，把宁波置于中国式现代化大场景之中，将长三角一体化发展、世界一流港口建设等交汇叠加的战略优势转化为发展优势，在管长远、利长远、惠长远的关键领域下真功夫，坚定扛起省委常委会会议赋予“协力打造世界一流社会主义现代化都市圈和世界级大湾区”的新使命，以改革模范生的责任担当，为中国式现代化探路。
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切实把牢进一步全面深化改革的目标路径
党的二十届三中全会作出了推动全面深化改革向深度和广度进军的总动员总部署。回望历史，宁波坚定不移吃“改革饭”、打“创新牌”、走“开放路”，推动各领域精彩蝶变。在新征程上要更进一步、争先进位，更好扛起新定位新使命，必须准确把握进一步全面深化改革的深层逻辑，坚定不移将改革进行到底。市委十四届六次全会审议通过的《实施意见》共14个部分、61条，分三大板块，对新一轮改革作出总体谋划和系统部署。我们要深刻领悟“再突破、再提升、再上台阶”的重大要求，把准政治方向、锚定使命方位、领悟科学方法，迭代深化推进“六大变革”、打造“六个之都”的探索实践，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面。
紧扣新定位新使命，突出政治导向立改革。市委全会牢记总书记殷切嘱托，锚定党的二十届三中全会《决定》提出的总目标、省委“三个再”“五个更”奋斗目标，把大局所需、群众所盼、未来所向统一起来，提出了宁波进一步全面深化改革的行动方案。紧紧依靠改革锻强实力、激发活力、增添动力，更好服务“国之大者”、支撑“省之要事”。推动“六大变革”再深化再突破，展现“六个之都”新气象新魅力，到2035年城市数智化、新能源化、国际化转型走在全国前列，基本实现市域治理体系和治理能力现代化、基本实现社会主义现代化、基本实现共同富裕。面对新征程新目标必须把改革之旗举得更高，把改革之力聚得更强，把改革之招抓得更实，在“科技创新”展现大手笔、“产业提能”推动大升级、“要素集聚”达到大开放、“共富先行”深促大融合，把改革“施工图”变为工作“实景画”。
注重制度建设主线，突出目标导向谋改革。党的十八届三中全会以来，宁波以改革破题，依改革蝶变，动能源自“六个注重”的高远擘画、顶层设计、系统驱动。注重顶层设计，勇扛时代使命。坚持党的全面领导，充分发挥市委深改委的统筹作用，围绕扛起锻造硬核力量、共同富裕示范先行等历史使命的改革实践。注重系统重塑，推动整体跃升。坚持数字化改革、营商环境优化提升“一号改革工程”等全局性改革，纵深推进世界一流强港建设、现代化产业体系构建等集成性改革，以系统性重塑带动整体性跃升。注重问题导向，强化破题重点。聚焦制约高质量发展的深层次体制机制问题，突出改革破冰、改革破题。注重改革为民，坚持人民至上。聚力高质量发展建设共同富裕示范先行市，持续深化健全公共服务“七优享”等政策制度体系，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。注重试点示范，突出典型引领。开展全国首个全域国土空间综合整治试点等做法，为全国全省贡献了许多鲜活经验。注重基层首创，依靠基层力量。引导基层创新实践，民生实事项目人大代表票决制、村民说事等一批首创经验在全国全省推广。
切实把准重点任务，突出问题导向抓改革。习近平总书记在关于党的二十届三中全会《决定》的说明中强调，《决定》稿起草过程中把握的重点之一是“抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用”。重大改革任务的引领性，势必带来改革的集聚效应和迭代效应，推动进一步全面深化改革各项工作再上新台阶、再出新经验。市委十四届六次全会提出12项引领性重大改革，这些改革举措紧扣使命方位围绕扛起锻造硬核力量等中央和省委赋予宁波的重大使命，谋划战略性全局性的改革。紧扣发展所需聚焦解决宁波新的“成长的烦恼”，以经济体制改革为牵引，谋划系统性融合性的改革。紧扣未来方向应对科技变革、产业变革、绿色低碳变革等带来的新机遇新挑战，谋划前沿性首创性的改革。紧扣人民期盼，坚持人民有所呼、改革有所应，谋划标志性突破性的改革。
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科学把握进一步全面深化改革的思想方法
事必有法，然后可成。“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”全面深化改革是一场深刻的社会革命，是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的改革方法论，发挥改革的整体效应和最大效能。习近平总书记不断总结升华实践经验，深入把握改革规律和特点，创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，形成改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。
坚持科学思维，践行好“六个坚持”的重大原则。科学的方法是做好一切工作的重要保证。全面深化改革是一场复杂而深刻的社会变革，必须运用科学方法才能取得成功。习近平总书记强调“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”。进一步全面深化改革要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。贯彻这“六个坚持”原则，从政治领导、价值宗旨、理论品格、科学发展、重要保障、工作方法等方面，为深化改革提供“系统集成”的科学方法论。
坚持因地制宜，践行好“六个相统一”的改革理念。市委十四届六次全会在谋划进一步全面深化改革各项举措中坚持顶层设计、系统集成，集中体现在“六个相统一”。坚持对标笃行和探路先行相统一。对标中央《决定》和省委《实施意见》要求，提出宁波贯彻落实的具体举措，确保上级部署贯通到底、见行见效。坚持目标导向和问题导向相统一。始终保持强烈的问题意识，紧紧抓住推进中国式现代化市域实践需要解决的重大体制机制问题，深入谋划、因情施策、对症下药。坚持系统集成和攻坚突破相统一。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，谋划部署各领域改革，确保改革取向协同一致、推进协同高效，力求纲举目张、以点带面。坚持以稳促进和以进固稳相统一。坚持稳中求进工作总基调，将改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，确保改革蹄疾步稳。坚持为了人民和依靠人民相统一。始终把促进社会公平正义、增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，对全过程人民民主、法治、安全、公共服务等领域改革作出系统部署。坚持全面从严和激励担当相统一。坚持用改革精神和严的标准管党治党，推进制度管党、依规治党。
坚持笃行实干，践行好改革“实干家”的不懈追求。成事在法，成事更在人。全面建设社会主义现代化国家，必须建设一支政治过硬、敢于担当、敢闯敢干的干部队伍。进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宁波实践，离不开党员干部的实干担当、硬核本领。2022年2月，习近平总书记为第六批全国干部学习培训教材作序，强调要全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力。落实好市委十四届六次全会精神必须强化改革责任，保持一贯到底之心，立足大局全局“谋”改革，树牢问题导向“促”改革，践行为民宗旨“推”改革，笃行担当实干“强”改革，全面提高现代化建设能力，坚定当好改革的促进派、实干家，以钉钉子精神抓好各项改革任务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出市域贡献。
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