新华社北京3月8日电题:十大关键词解读两高报告
新华社“新华视点”记者
8日,最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十四届全国人大二次会议审议。
两高报告彰显维护公平正义的法治担当,点名沈德咏、盛光祖、李文喜等腐败分子,提及足球领域系列腐败案、牟林翰虐待案、姐弟坠亡案等公众关注案件。反腐、打击电信网络诈骗、支持正当防卫、惩治网络暴力等法治工作重点,回应社会关切,体现法治建设与时俱进。
关键词一:反腐
——审结贪污贿赂等职务犯罪案件2.4万件2.7万人,受理各级监委移送职务犯罪2万人
最高法报告提出,审结贪污贿赂等职务犯罪案件2.4万件2.7万人。依法惩处沈德咏、盛光祖、李文喜等30名原中管干部。审结外逃人员回国受审案件371件;审结犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡没收违法所得特别程序案38件,追缴违法所得4.5亿元及价值数亿元房产等。
最高检报告提出,受理各级监委移送职务犯罪2万人;已起诉1.8万人,其中原省部级干部25人。积极参与行业性、系统性腐败治理,分别起诉金融、医疗领域职务犯罪348人和580人;指导湖北检察机关办理足球领域系列腐败案。
重庆市律师协会常务副会长、北京大成(重庆)律师事务所主任陈友坤代表表示,两高报告透露出中央持续推进高压反腐的信号,应继续加大腐败源头治理力度。要加强对重点领域的关注,建章立制,努力完善反腐制度。
关键词二:营造法治化营商环境
——依法保护民营企业产权和企业家合法权益,起诉破坏市场经济秩序犯罪12.1万人
最高法报告提出,依法保护民营企业产权和企业家合法权益。依法再审纠正涉产权刑事冤错案件42件86人。一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。推动清理拖欠中小企业账款,执行到位金额187.8亿元。
最高检报告提出,起诉破坏市场经济秩序犯罪12.1万人。深化涉案企业合规改革,对企业及其负责人涉经营类犯罪的,督促作出合规承诺、切实整改。办理相关案件3866件,对整改合格的1875家企业、2181名责任人依法决定不起诉,对415名责任人起诉时提出依法从轻判处的建议。
天津市工商联副主席、荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华代表说,近年来我国持续营造法治化营商环境,助力民营经济发展壮大、活力提升。应在具体司法实践中严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑事犯罪等的界限,把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理,助力企业稳定发展。
关键词三:打击电信网络诈骗
——审结电信网络诈骗案件3.1万件6.4万人,深挖严打组织者、领导者及幕后“金主”
最高法报告提出,严厉惩治境内外电信网络诈骗犯罪,审结电信网络诈骗案件3.1万件6.4万人。严惩幕后“金主”、组织头目和骨干分子。
最高检报告提出,积极参与打击涉缅北电信网络诈骗专项行动,深挖严打组织者、领导者及幕后“金主”,起诉电信网络诈骗犯罪5.1万人、帮助信息网络犯罪14.7万人、网络赌博犯罪1.9万人。
广西辰亿律师事务所主任覃斌委员认为,应织密反诈网,推动构建“全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈”的打防管控格局。继续着眼全链条、全环节治理,充分依法行使执法和管理手段,结合数据赋能,加大对涉诈违法犯罪行为的惩处力度,加大预警劝阻和追赃挽损力度。
关键词四:支持正当防卫
——“第二十条”已被唤醒,持续引领正当防卫理念
最高法报告提出,2021年至2023年,对77名被告人以正当防卫宣告无罪。“第二十条”已被唤醒,还要持续落到实处。
最高检报告提出,持续引领正当防卫理念,审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人,同比上升25.5%。
山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉代表表示,随着越来越多司法解释、指导性案例的出台,对正当防卫的认定更加规范。建议进一步消除正当防卫法律制度适用的认识障碍,在司法实践中敢于适用、正确适用正当防卫,使司法更加有力量、有温度。
关键词五:强化妇女儿童保护
——发出各类人身安全保护令5695份,对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍
最高法报告提出,明确恋爱、同居遭遇对方暴力,可申请人身安全保护令,发出各类人身安全保护令5695份,同比增长41.5%。牟林翰凌辱同居女友致其自杀,以虐待罪判处有期徒刑,确立了婚前同居施暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。对侵害未成年人犯罪零容忍,审结案件4.1万件6.1万人。
最高检报告提出,依法严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪,起诉4.6万人。深化妇女权益保障公益诉讼,重点监督就业歧视、贬损妇女人格等违法行为,办理相关公益诉讼1490件。对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍,起诉6.7万人。
重庆谢家湾学校党委书记刘希娅代表建议,进一步保护妇女劳动和社会保障权益。坚决落实侵害未成年人强制报告、密切接触未成年人单位入职查询制度,深入开展法治宣传进校园。
关键词六:惩治网络暴力
——严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者,维护公民人格权益和网络秩序
最高法报告提出,严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。审结网络诽谤公诉案件32件,判决有罪人数85人,同比分别增长10.3%、102.4%。
最高检报告提出,坚决惩治网络暴力“按键伤人”,对在网上肆意造谣诽谤、谩骂侮辱、“人肉搜索”等涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任,维护公民人格权益和网络秩序。
河北省新乐市人民检察院检察委员会专职委员陈莉娜代表认为,当前对网络暴力的治理还存在对违法主体、违法行为认定难,受害者取证难等问题,需要相关部门和网络平台双向发力、加强联动配合。建议进一步细化相关法律法规、发布司法案例,提高全社会反网络暴力的法律意识。
关键词七:保护生态环境
——审结环境资源案件23.2万件,办理环境资源领域公益诉讼8.4万件
最高法报告提出,审结环境资源案件23.2万件,其中涉环境污染案件5386件。严惩环评造假行为,对弄虚作假、情节恶劣的“环评报告贩子”定罪判刑,终身禁止环评执业。
最高检报告提出,协同整治危险废物污染环境、第三方环保服务机构弄虚作假,起诉污染环境犯罪3831人。加大破坏资源保护犯罪惩治力度,起诉3.5万人。办理环境资源领域公益诉讼8.4万件。
内蒙古自治区巴彦淖尔市市长王志平代表说,应加大生态环境保护法治宣传,推动生态环境领域相关法律制定修订,进一步完善公益诉讼,加强生态环境领域司法保护,强化美丽中国建设法治保障。
关键词八:维护金融安全
——加大对资本市场财务造假等违法行为判罚力度,起诉金融诈骗等犯罪2.7万人
最高法报告提出,审结金融案件303.2万件。针对信用卡和保证保险合同纠纷持续增长,发出2号、4号司法建议,促进授信审查、规范保险业务。加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。
最高检报告提出,起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人。起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪346人。起诉洗钱犯罪2971人。
国家开发银行湖南省分行行长宋征代表认为,维护金融安全,要通过不断完善立法,为金融活动提供框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系,确保金融机构的创新发展不脱离法治化轨道;同时还要增强司法对金融契约的保护力度,严厉打击金融犯罪,维护公平诚信的金融市场秩序。
关键词九:保护知识产权
——审结知识产权案件49万件,起诉侵犯商标权等犯罪1.8万人
最高法报告提出,审结知识产权案件49万件,同比增长1.8%。适用惩罚性赔偿319件,同比增长117%,判赔金额11.6亿元,同比增长3.5倍。
最高检报告提出,起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪1.8万人,同比上升40.8%。办理知识产权民事行政诉讼监督案件2508件。办理知识产权领域公益诉讼873件。开展涉知识产权恶意诉讼专项监督。
文化和旅游部艺术发展中心美术部主任刘广委员说,知识产权维权往往举证难、周期长、成本高,建议相关部门多管齐下,继续完善知识产权案件上诉审理机制,进一步健全中国特色知识产权专业化审判体系,服务创新驱动发展。
关键词十:破解“执行难”
——执结案件976万件,加强财产刑执行监督
最高法报告提出,执结案件976万件,执行到位金额2.26万亿元,同比分别增长6.4%、13.1%。针对久执不结案件,力推异地法院交叉执行,把法律规定的提级执行、指定执行落到实处。
最高检报告提出,加强财产刑执行监督,提出纠正意见9.5万件,推动执行6.7亿元。对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议13万件。对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议4.5万件。
湖南师范大学江湾法治与公共政策研究院院长肖北庚代表建议,对一般执行的案件实行法院间指定交叉执行;对较难执行案件采取跨区域异地执行;对故意拒执久拖不决的案件,探索与公安等部门联动共治,形成治理合力。(记者徐壮、宋佳、刘奕湛、董博婷、孙少龙、高蕾)
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