宁波市政协十六届三次会议于1月16日上午9点开幕。 【陈仲朝】 各位委员、各位同志： 中国人民政治协商会议第十六届宁波市委员会第三次会议即将开幕。 今天大会的执行主席由徐宇宁、陈仲朝、陈为能、高庆丰、叶剑鸣、王丽萍、刘毅和徐红担任。 【陈仲朝】 出席今天大会并在主席台就座的有：中共宁波市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市政协主席、副主席提名人选、市政协常务委员，市中级法院、市检察院、宁波海事法院主要负责人，退职未退休的市领导，驻甬单位领导代表，市工商联主要负责人，老同志代表等。 列席今天大会的有：住甬全国政协委员、省政协委员，甬籍省政协港澳委员，不是市政协委员的市政协机关及驻市政协机关纪检监察组、市委统战部有关负责人，市工商联、各区（县、市）政协秘书长，在甬大专院校等单位党委统战部门负责人，有关老同志，市政协港澳台侨事务顾问，外地宁波商会会长和应用型智库成员代表等。同时，我们还邀请了20名公民旁听会议。 【陈仲朝】 根据大会工作人员报告，本次大会应到委员486名，因事因病请假委员17名，出席今天大会的委员469名，符合政协章程的规定，可以开会。 现在我宣布，中国人民政治协商会议第十六届宁波市委员会第三次会议开幕！ 请全体起立。奏唱国歌。 【陈仲朝】 请坐下。 各位委员、各位同志，上午第一次全体会议有三项议程：一是审议通过市政协十六届三次会议议程；二是听取十六届市政协常委会工作报告；三是听取十六届市政协常委会提案工作情况的报告。 现在，进行第一项议程，审议通过市政协十六届三次会议议程，议程（草案）已经印发给大家，看看大家对这个议程（草案）有什么意见，请发表。 …… 【陈仲朝】 如果没有，请鼓掌通过。 【陈仲朝】 下面，进行第二项议程，请徐宇宁同志代表十六届市政协常委会作工作报告。 【徐宇宁】 各位委员：我代表政协第十六届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2023年工作回顾 2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是“八八战略”深入实施20周年。一年来，在中共宁波市委坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，着力发挥专门协商机构作用，倾力打造“品质政协”，在思想引领上有新加强，在服务大局上有新作为，在提质增效上有新进展，为我市在“勇当先行者，谱写新篇章”征程中彰显样板担当作出政协应有贡献。 （一）强化思想引领，筑牢共同思想政治基础 扎实开展主题教育。严格按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，压实责任，层层推进，坚持学习开路，党组理论学习中心组专题学，走进北仑灵峰基层社区循迹溯源现场学，精心组织“同心跟党走 奋进新征程”主题党日活动，在学思践悟中深刻感怀习近平新时代中国特色社会主义思想伟力。用好调查研究“基本功”，联镇街、入村社、走企业、访群众，写好“大走访大调研大服务大解题”政协作业，协调解决接访小区居民多年忧心的公共设施维护等问题，围绕助推我市跨境电商做大做强、打造中国工业互联网领军城市等课题，通过一线破难、成果转化“两张清单”，推动中东欧博览会展品变商品等28项成果落地，相关做法入选省、市委主题教育以学促干成果名单。坚持边查边改、即查即改，用主题教育实效推动政协工作展现新气象。 强化思想理论武装。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，依托“同心学堂”+“初心讲堂”一核两翼学习平台，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全年共举办党组理论学习中心组学习会15次、机关学习会182次。专题召开常委会会议学习传达习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省、市委全会精神，主席会议成员带头赴高校、进委员工作室开展宣讲，切实深入学、用心悟、专题研，团结引导各界人士把思想统一到总书记的殷殷重托上来，把力量汇聚到助推落地落实上来。 深化书香政协建设。召开“书香政协”建设推进会，组建9个学习小组，开展学习荐书等活动37次，启用“书香·甬读”线上模块，组织线上主题读书活动5次，云端分享委员读书心得1.5万余条，崇学善读成为宁波政协的鲜明特质。倾力打造“十八号读书会”和“诗路甬城”读书品牌，先后围绕宁波方言、河姆渡遗址、茶文化、王应麟文化等主题，举行古典诗词吟诵会、传世名篇阅读讲座，促进“书香政协”向“书香社会”拓展。 【徐宇宁】 （二）服务中心大局，倾力助推高质量发展 建言打造全球智造创新之都。立足政企协商平台，紧扣市委打造“361”万千亿级产业集群部署，出主意想办法。聚焦建设世界一流绿色石化产业集群、争创国家未来产业先导区等议题，在深入重点企业调研、赴外地学习考察、组织专题研讨的基础上，高质量举办3场“阿拉甬商有话讲”政企协商会，邀请相关行业“大咖”、企业家委员等与党政主要领导面对面协商议政。尤其是围绕“打造全国数实融合标杆城市”专题，首次把专题议政性常委会会议和“阿拉甬商有话讲”有机结合，线上和线下优势互补，让更多政协常委和企业家代表深入协商议政，协商氛围好、议政效果佳，市委市政府主要领导多次给予充分肯定。3场协商会共梳理形成22方面问题、40条具体建议，党政主要领导就成果转化7次作出批示，推动市政府制定出台《建设世界一流绿色石化产业集群总体方案》等一揽子产业规划、政策举措，为我市制造业高质量发展贡献一份力量。 服务助推重大任务。围绕“当好东道主、办好亚运会”主题，市县两级政协协同，着重就赛事组织保障、城市环境提升、城市形象宣传等方面开展监督助推。作为东道主，精心承办“合力唱好杭甬‘双城记’”专题协商会，聚焦共建全国重要的集成电路集聚区、共推亚运主题特色游等4方面议题，共商对策、共谋发展，为唱好“双城记”贡献政协力量。持续跟踪2022年杭甬两地协商成果落实，推动全国327个交通互联互通城市居民“一卡走宁波”、杭绍甬城际列车开通等民生实事落地，深受市民欢迎和好评。全力完成市委交办的重大任务，继续牵头做好宁波西枢纽空铁一体等重点项目的推进工作。 致力优化营商环境。借助长三角一体化国家战略实施5周年东风，精心承办长三角“六市一区”政协主席第五次联席会议，聚焦营商环境共同关切，邀请知名专家作“营商环境和市场经济”主旨报告，各地政协就完善涉企政策服务、优化产业链生态等议题深入交流探讨，并首次联合发出《倡议书》，为打造长三角最优营商环境汇聚更多同行者。着眼营商环境法治化建设，围绕“知识产权价值应用与展望”举办首场专家协商会，报送的提升知识产权产出质效等意见建议得到采纳落实，推动我市专利预审确权“快速通道”由汽车及零部件领域扩展至智能制造领域。持续聚焦民营企业信心不强等关切，深入调研激发企业投资热情、加强工业用地保障等惠企举措，在市委重要会议上为民营经济破难前行、健康发展建言献策。 【徐宇宁】 （三）聚焦共同富裕，持续助推民生福祉改善 助力推进“三农”工作。以实施“千万工程”20周年为契机，联合各地政协开展“深化‘千万工程’、建设美丽乡村”专项民主监督，协商助推我市宜居宜业和美乡村建设。召开“茶产业高质量发展”月谈会，提出的加强茶品牌推介、茶文化建设等15条意见建议被相关部门采纳落实。开展“强化设施农业用地保障”“推动我市林场高质量发展”专题调研。精心对接、精准服务，组织医卫界委员开展“助力沿山共富、高山巡回医疗”活动12次，做深做实农技指导、捐款捐物、慰问演出等“六送下乡”活动，让山区群众有感觉、得实惠。 助力办好民生实事。着眼打造“浙里甬有”幸福民生品牌，组织“甬有颐养”民主评议，广泛征集社会养老服务需求，首次以委员问、部门答的“一问一答”形式召开评议会，有效促进真评真议、以评促改，用务实举措为幸福养老“加码”。举办“加强技能人才队伍建设”委员月谈会，报送信息专报，推动事业单位及国企公开招聘逐步放宽学历限制向高技能人才开放。组织“加强水资源集约利用”专题协商，助推“一城一水”统筹管理体制进一步完善。开展“基层医疗卫生服务体系建设”专项监督，参与《基层公共卫生服务条例》立法协商，真情为群众就医难等问题协商建言。 助力精神文明建设。牢记总书记“繁荣港城文化”的殷切嘱托，高质量举办“提升港城文化影响力”专题议政性常委会会议，组织委员围绕港城文化建设“有什么”“要什么”“缺什么”“怎么干”建言献策，提出的塑造滨海时尚文化地标等15条意见建议，直接转化为相关部门抓落实的责任清单。着眼青少年心理健康热点议题，再次召开委员月谈会，为市委市政府制定出台《关于推进青少年心理服务体系建设的若干措施》建言助力。深入街巷开展文明城市创建民主监督，反映问题459个，提出意见建议552条。 助力城市品质提升。持续关注我市全域国土空间综合整治试点工作，高质量推进城市空间治理现代化全会提案办理，市长亲自领办，主席会议集体督办，市县两级政协联动，协同开展专题培训、视察监督、协商建言等系列活动，推动市政府出台《宁波城市更新办法》，助力我市城市更新考出“高分答卷”。着眼接轨大上海，召开加快推进沪甬跨海通道规划建设专家协商会，就规划线位、工程技术、要素保障等方面提出建设性意见建议。围绕生态环境改善提升，组织“无废城市”专题调研。一年一个主题持续推进“关注森林”活动，去年重点聚焦“松林健康·推进拔点清面”开展协商助推，不断提升“关注森林”行动实际成效和社会影响。 【徐宇宁】 （四）强化团结联谊，汇聚社会各界奋进力量 增进与各界人士的沟通联络。全面落实政协党组成员联系各民主党派、专委会对口联系党派团体等制度，专题调研党派作用发挥机制建设，进一步激励党派在政协平台发挥协商议政、视察监督、联合调研等骨干作用。坚持宗教中国化方向，在浙江佛学院举办4期“同心讲坛”专题培训。回应信教群众普遍关切，跟踪推动东部新城基督教堂平稳开放。经常性联系走访党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士。赴香港、澳门组织召开政协委员、事务顾问座谈会，密切与港澳各界人士联系交流。专门组织50余名港澳委员、事务顾问赴成都、绵阳等地学习考察、专题培训，进一步强化情感认同、增进思想共识。精心举办中秋茶话会，让民营企业家唱“主角”、当“座上宾”，传递发展信心、鼓舞奋发干劲。 密切联系界别群众。制定出台《推进委员联系界别群众工作的实施办法》，进一步规范工作机制、联系内容和组织保障，推动委员联系界别群众制度化、规范化、常态化。邀请界别群众代表列席旁听全体会议、常委会会议、专题协商会等重要活动。发挥民生议事堂建在基层、贴近群众的优势，指导开展基层协商304场，提出意见建议1945条，被采纳1516条。发挥社情民意信息“直通车”作用，编报社情民意信息600余期，获党和国家领导人批示10件次，创历史新高。 深化文史宣传工作。举办“践行‘八八战略’同心奋进谱新篇”主题书画作品展，用笔墨丹青生动展示四明大地精彩蝶变。情系历史名人故居保护，跟踪推动袁牧之故居提升为市级文保单位。深化“宁波帮”“亲历宁波发展”“宁波地方文化”征编工作，出版《宁波帮与近现代中国音乐业》《甬轨·筑梦》等文史资料。注重发挥政协之友联谊会、诗社、书画院等组织作用。生动讲好履职故事，提高政协宣传的可读性和影响力，微信公众号月排名稳居全国政协“商靓榜”地市级（含副省级）城市前三名。 【徐宇宁】 （五）加强队伍建设，推动政协工作更具活力 发挥委员主体作用。围绕深化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，组织委员开展两期专题培训，帮助和引导委员学好“专业”、当好“专家”。制定出台《市政协推进委员工作室建设实施办法》，组织委员工作室（会客厅）开展活动220余场，参加人员6500余人次，推动委员履好职、尽好责。组织常委年度述职，首次将联系界别群众工作列入委员考评内容，作为“最美政协人”“优秀履职奖”评选的硬杠杠。持续擦亮数字政协金名片，“政协委员履职通”获评宁波数字化改革“最系列”成果标杆类最佳应用。 激励干部实干担当。深化岗位练兵，继续组织“我为宁波发展献一策”主题活动，94名机关干部组成21个小组赴一线深入调研，分批组织成果展示和现场点评，让机关干部在实战历练中壮筋骨、长才干。深入开展“初心见行动2023”为民实践，深化完善年轻干部基层服务“四个一”活动。制定出台机关导师帮带制度，促进年轻干部成长成才。支持市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组履行职责，合力形成风清气正的政治生态。 各位委员、各位同志，过去一年市政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宁波市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！ 同时，我们还清醒看到工作中存在的问题和不足，主要有团结引领的形式机制有待创新，建言资政的精准性有效性有待提高，委员联系界别群众的广度深度有待拓展等等。这些都需要我们在新一年履职中切实加以解决。 【徐宇宁】 二、2024年工作任务 2024年是人民政协成立75周年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央和省委决策部署，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，在中共宁波市委的坚强领导下，始终把准性质定位、坚守初心使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构优势，建言资政更有用，凝聚共识更有效，增进团结更有力，为不断开创现代化滨海大都市建设新局面，奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板贡献政协力量。 （一）着力把牢正确政治方向。始终把坚持党的领导放在首要位置。以人民政协成立75周年为契机，协助做好政协工作的总结督查，持续推进习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想在宁波走深走实。精心举办“初心·使命”主题党日活动，深化“书香政协”建设，依托“一核两翼”学习体系，组织中心组学习、读书培训等活动，用好委员工作室、协商视察等平台载体，团结引导参加政协的各党派团体、各族各界人士，把学习贯彻中共二十大、二十届二中全会精神与习近平总书记考察浙江重要讲话精神结合起来，在深刻领悟其精神实质、丰富内涵中凝聚起听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉，在政协制度的有效运行和具体实践中强化道路认同和制度认同，不断厚植团结奋斗的政治基础、社会基础。 （二）着力助推塑造发展新优势。党政工作中心就是政协履职重心，要锚定高质量发展这一首要任务，紧紧聚焦、绵绵用力、久久为功。紧扣推进科技高水平发展和对外开放提升，围绕“统筹推进人才、科技、教育‘三位一体’融合发展”、“擦亮‘宁波帮’名片 推进高水平开放”开展常委会专题协商，为助力我市创新提能、开放提级协商建言。继续发挥“阿拉甬商有话讲”政企协商平台作用，着眼制造业高质量发展深入协商。围绕“培育壮大专精特新企业”开展专题调研，为加快培育新质生产力献务实之策。继续办好“合力唱好杭甬‘双城记’”专题协商会，就“外向型企业应对碳关税政策举措”开展专题调研，为我市重塑开放发展新优势建诤言、谋良策。 （三）着力凝聚各方人心力量。大海不择细流，高山不辞细土。最大限度争取人心、凝聚力量是人民政协的根本任务。要更好落实以党派名义在政协履职的制度性安排，增加界别协商、对口协商频次，拓宽知情明政、建言资政渠道，有效发挥人民政协组织化、制度化统战平台作用。增进委员与界别群众联系，落实好推进委员联系界别群众工作实施办法，构建机制形成常态，推动委员联系服务界别群众工作活起来、深下去。以邓小平同志发出“把全世界的‘宁波帮’都动员起来建设宁波”伟大号召40周年为契机，精心组织专题研讨、调研视察等系列活动，开展加强港澳台文化交流工作专题调研，持续汇聚“宁波帮”爱甬助甬力量。贯彻党的宗教工作基本方针，加强与宗教界代表人士的交往交流，助力办好“第六届世界佛教论坛”，组织好“同心讲坛”专题培训，全力助推我市争创宗教事务治理现代化先行市。 （四）着力发挥专门协商机构作用。坚持“政协出品必属精品”的理念，在有事好商量、遇事多商量中履行好主责主业。高质量推进全会提案协商办理，围绕打造“千万工程”升级版提交全会提案，助推“大美宁波”乡村建设。组织互动式协商交流会，开展增添城市“烟火气”协商议政。强化月谈会专题协商，围绕城市安全运行、中医药传承创新、学前教育托幼一体化发展、打造公共文化服务新形态等开展小切口、深协商，擦亮委员月谈会品牌。持续开展“甬有”系列民主评议，聚焦“甬有安居”民生大事协商助推。邀请政协委员、专家学者，为提升河姆渡文化影响力开展专家协商。发挥协商监督优势，紧扣牵涉面广的文明城市创建、高质量筑强基层基础等工作开展专项民主监督，协助党委政府完善机制、改进工作。深化数字赋能“指尖上的协商”，推动协商履职更加便捷高效。 （五）着力抓好自身建设。唯有强基固本，方能行稳致远。持续强化委员队伍建设，组织委员专题培训，优化委员服务管理，健全委员履职评价激励机制，更好激发委员履职的积极性主动性。注重发挥界别作用，推进界别活动与政协统战功能有机结合，与“三位一体”平台作用发挥统筹安排，相互赋能，提高实效。深化专委会“一委一品”建设，用心打造辨识度高的履职品牌，推动政协系统工作创新百花齐放、百舸争流，各项履职从“一枝独秀”向“满园春色”拓展。提升机关服务保障能力，深化“我为宁波发展献一策”活动、完善“导师帮带”等制度，积极营造奋发向上的良好氛围。加强系统联动联络，完善重大履职通报协调机制，落实市县政协秘书长会议等制度，加强要事共商、资源共享、平台共用，持续提升互动联动的整体效能。 各位委员，天下事知易行难，百次心动不如一次行动。做好新一年政协工作，必须求实务实狠抓落实。大家履职中，要切实践行知行合一的理念，既要说得好，更要做得好；既要干在实处，更要干出实效；既要和党委政府心往一处想、劲往一处使，帮忙不添乱、到位不越位，更要深入界别群众，听实话、摸实情、建诤言，让广大群众感到政协离自己很近，委员就在身边。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，团结奋进，接力以进，锐意求进，为开创现代化滨海大都市建设新局面作出新贡献。 【陈仲朝】 下面，进行第三项议程，请王丽萍同志代表十六届市政协常委会作提案工作情况的报告。 【王丽萍】 各位委员：受政协第十六届宁波市委员会常务委员会的委托，我向大会报告十六届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、提案及办理情况 市政协十六届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，共提出提案627件，经审查，立案523件，并案处理后为478件，立案率为83.4%，其中集体提案94件，委员提案384件。提案分别送交73个部门和单位办理，现已全部办复。总体来看，提案议题广泛、内容丰富、操作性强，许多意见建议得到充分采纳，为服务党政科学决策、推进宁波经济社会高质量发展作出了积极贡献。 围绕智造宁波献计。委员们围绕建设智造创新之都、打造国际消费中心城市和数实融合标杆城市等重大战略部署提出提案。打造宁波智造创新之都、推进新能源汽车产业发展、加快推进制造业数字化转型以及促进中小企业“专精特新”发展等建议，市经信局等部门认真吸纳，市政府出台《宁波市新能源汽车产业发展规划（2023-2030）》《关于加快打造新能源汽车之城的若干意见》等。民营企业与甬江科创区高能级平台共建实验室的建议，市科技局积极推动创新链与产业链深度融合，在制定《宁波市“科创甬江2035”重点研发计划实施方案》《关于加快场景开放推动创新发展的实施意见》中予以采纳。推进我市跨境电商发展的建议，为市商务局制定《关于促进全市直播电商经济高质量发展的实施方案》及配套政策提供参考，助力搭建适合跨境电商企业高新技术企业认定模型，探索跨境电商企业认定新机制。 围绕善治宁波献策。委员们紧扣打造一流营商环境、提升基层治理现代化水平等重点领域提出提案。深入推进“大综合一体化”行政执法改革的建议，市综合行政执法局等部门充分吸纳，在全省率先打造“大综合一体化”行政执法指挥系统，联合制定出台《关于推动执法力量下沉基层并纳入属地管理的实施意见》。针对持续优化提升国际贸易营商环境等建议，市商务局不断优化商品结构，提高开放能级，有效推进外贸新业态新模式发展。市民政局高度重视推进公益性社会组织发展的建议，不断理顺社会组织法人治理结构和治理制度，在全省率先出台《社会组织法人治理指引》，引导社会组织健康发展。围绕系统推进诉源治理工作，提升基层社会治理能力的提案办理，市委政法委推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，在出台《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的实施意见》中积极吸纳，完善诉源治理工作格局。企业培养高级人才享受引进人才同等待遇的建议，助推市委组织部创新构建“通则+专项+定制”人才政策体系，为企业人才成长营造良好环境提供有力支持。 围绕文化宁波献谋。委员们聚焦高水平文化强市建设、强化海丝文化保护、实施港城文化发展繁荣等时代主题提出提案。关于把翠屏山建设成为文化地标的建议，市委宣传部积极吸纳，不断推动和深化专题考古发掘，完善翠屏山区域文化基底，为加快开展翠屏山中央公园文化旅游业发展专项规划编制工作提供了有价值的参考。进一步打响藏书文化品牌提升宁波软实力、提升“海丝之路”活化石品牌影响力等建议，市文广旅游局认真采纳，以打造文化类国际大型论坛为契机，丰富各类馆藏资源，狠抓馆藏文献资源建设，结合实施海丝文化展陈提升工程，深度挖掘我市海上丝绸之路内涵和价值，谋划推进大运河（宁波段）国家文化公园、海丝文化公园等建设项目，不断提升宁波文化软实力，持续扩大宁波文化国际影响力。 围绕品质宁波献智。委员们聚焦城市品质提升、建设现代化大都市、扎实推进共同富裕、全方位改善人民生活等民之关切问题提出提案。围绕以城市更新为牵引，高水平推进城市空间治理现代化的建议，推动市住建局、市自然资源规划局等部门构建城市更新“统筹融合”推进体系、“四级联动”规划体系、“1+X”政策体系，全市已谋划实施六大更新行动和55个先行更新片区，着力打造城市更新“宁波模式”。针对支持中医药科技创新能力等建议，市科技局、市卫生健康委等部门加强中医药科研平台建设，加大引进创新团队和领军人才力度，提升我市中医药传承创新能力。家校社医联动协同推进青少年心理健康工作的建议，市教育局、市妇联在制定《宁波市关于护航青少年健康成长全流程网格化建设实施方案》中予以吸纳，建设全流程育人主体，强化了家校社协同培育能力。抢抓和放大亚运会机遇，打造内河内湖水上运动名城的建议，助力市体育局加快建设户外运动公共服务设施，以优势赛事为依托，着力打造我市海洋运动赛事品牌“金名片”。 围绕美丽宁波献言。委员们围绕建设生态文明示范区、推动绿色低碳发展、加快建设生态海岸等战略要求提出提案。推动宁波氢能产业高质量发展的建议，市发改委、市能源局加快引进国家电投氢能公司华东地区生产研发基地，在编制《宁波市培育发展未来产业的指导意见》《宁波市氢能产业中长期发展规划》中予以吸纳。针对加快推进建筑领域光伏应用，撬动“双碳”达标提速的建议，市住建局认真研究，依照《2023年全市能源保障政策》积极吸纳推广，进一步提高新建建筑可再生能源利用率。强化臭氧综合治理，助力打赢全市大气污染防治攻坚战的建议，市生态环境局在制定出台《宁波市大气污染防治攻坚行动实施方案》中充分吸纳，大力开展大气污染防治。市综合行政执法局结合提升固体废物资源化处置能力提案办理，加快布局“全链升级、创新领跑”垃圾处置体系，建设“无废城市”。向海要碳汇的建议，助力市自然资源规划局破解制约海洋碳汇发展的关键环节和重点领域，推动我市海洋生态系统固碳增汇能力进一步提升。 【王丽萍】 二、提案工作主要做法 一年来，提案工作锚定政治方向，聚焦主责主业，扛起使命担当，开拓创新、勇于实践，为宁波推进“两个先行”、争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板做出了积极贡献。 （一）讲学习、重引领、明方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神作为提案工作首要政治任务，牢牢把握新时代提案工作政治属性，自觉做到与党中央思想同心、目标同向、工作同步。坚持把中央和省市委政协工作会议精神、全国政协的最新要求作为提案工作规范化、制度化、科学化的重要遵循，不断推动提案工作创新发展。坚持把“国之大者”“省之要者”“市之重者”作为提案工作的主要方向，助推党委政府重大决策部署和民生实事项目落地见效。 （二）讲规范、重培育、提质量。加强培育引导，落实“政协提案不在多而在精”的要求，建立优质提案培育机制，广泛征集提案线索，编印选题目录，邀请专家辅导培训，为委员高质量提案提供服务，将集体提案列为界别星级评定和优秀评选的必要条件，发挥界别组织优势、专业优势，不断提高集体提案比重。严格审查立案，坚持质量第一标准，完善“三审”制度，规范“立、撤、并、转”，确保提案立得住、有共识、能办理，实现提案减量提质。强化评价反馈，丰富提案监督形式，把推动提案落实作为办理工作重点，实行“对账式”问效监督；深化开展提案办理工作民主评议暨“回头看”，通过“看、听、议、评”等方式，推动提案办理深协商、再落实；强化提案公开，形成提案质量和办理质量倒逼机制，十六届二次会议提案公开率为72%。 （三）讲大局、重协商、促落实。发挥市委书记阅批民主党派工商联重要集体提案的引领作用，作为围绕中心、服务大局和民之关切重要途径，凸显党派集体提案的政治协商功能，不断凝聚政治共识，增强向心力。发挥市长领办全体会议提案的示范作用，21家部门协同办理，共同推进，两级政协委员800多人次联合开展专项民主监督，首次通过网上建议直通车收集意见建议200多条，形成社会各界密切关注、广泛参与的协商氛围。发挥党政领导领办重点提案的带动作用，12件重点提案办理程序规范，协商沟通深入，建议落实到位。发挥提案办理单位的主体作用，把协商理念贯穿提案办理全过程，推动提办方开展多形式、多层次、多渠道，有广度、有深度、有温度的沟通协商，努力实现商以求同、协以成事，提案办理由“解释多”向“解决多”，由“答复型”向“落实型”转变。 （四）讲协同、重服务、求创新。规范交办程序，优化“预分—商调—交办”工作机制，确保精准交办。注重提案办理全链条指导监督，实时了解并妥善处理提案办理中的疑难问题，全年开展提案办理“知情明政”活动5场，推动协商办理与部门工作同频共振，实现建言咨政与凝聚共识双向发力。与市检察院联合出台《关于建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施办法》，从提案中梳理公益诉讼线索20条，立案办理20件，实现检察工作和提案工作互促进双提升。打造“数智提案”，优化提案网上办理系统为“提、办、督”提供精准便捷优质服务。开展提案“两优”评选，讲好“提案故事”，不断激发委员提案履职动力。 一年来，提案工作不断守正创新，取得良好成效，同时要看到，“精品”提案还不够多、个别提案协商办理还不够充分、办理落实机制仍不完善等问题。我们要认真研究解决，不断改进提高。 【王丽萍】 三、2024年提案工作思路 2024年，提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委十四届五次全会部署要求，商改革良策，谋发展大计，献真知灼见，为“勇当先行者，谱写新篇章”作出提案新贡献。 （一）紧跟新时代，担当新使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全国政协、省市政协有关提案工作的要求，切实把坚持和加强党的领导落实到提案工作始终，全面贯彻新发展理念，自觉践行“八八战略”，紧紧围绕党委政府决策部署，团结引领广大政协委员，以提案为履职载体，助推创新深化、改革攻坚、开放提升，坚决担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为推动宁波经济社会高质量发展贡献提案力量。 （二）锚定新目标，展现新作为。切实发挥提案在围绕中心服务大局中的重要作用。商请市党政领导及有关部门“点题”“出题”，聚焦党政重大任务和民生实事高质量提案，力求目标更精准。拓展协商形式，丰富协商内容，提升协商质量，力求协商更充分。分级负责、归口办理、强化落实，力求办理更有效。主动服务、靠前服务、实时服务，力求服务更优质。探索打造市县两级政协提案工作“共同体”，力求联动更紧密。 （三）落实新要求，建立新机制。依据全国政协新章程，修订《市政协提案工作条例》和《市政协提案工作细则》。优化提案网上办理全流程数字化服务系统，打造提案办理线上实时协商交流平台。强化提案办理“知情明政”活动，深化提案与公益诉讼双向衔接转化工作。研究建立提案办理质量评价体系。 各位委员，时代赋予人民政协提案工作新使命新任务新要求，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，踔厉奋发，团结奋斗，为推进我市人民政协事业创新发展，助推高水平建设现代化滨海大都市作出更大贡献！ |