“发展全过程人民民主”是贯穿人大工作始终的“生命线”。怎样丰富全过程人民民主基层实践 ？如何让人民群众感受到民主就在身边？人大在其中又能发挥什么样的作用？围绕这一系列问题，换届后的区人大及其常委会展开了一年多的探索。
这一年，区人大出台《打造“代表微网回音格”构建践行全过程人民民主最小单元实施方案》，组织全区各级人大代表走进微网格，为民办实事、解难题；这一年，区人大搭建数字化应用场景，上线“代表微网格回音格”，打造了全天候民意收集“阵地”；这一年，区人大首创“1+1＋N”全过程人民民主体验方案，汇聚全区人大各街道工委力量，将民主“盛宴”送到群众家门口……一年间，一系列具有北仑辨识度的人大工作品牌，在践行全过程人民民主的生动实践中镌刻下了熠熠生辉的印记。
代表沉下去——基层“小单元”激活民主“大活力”
“老街的路修好了，我们出行也更加方便了，人大代表真是为我们办了件好事。看到铺设一新的沥青路面，过往的居民都赞不绝口。这是小港街道下邵村村委旁通往下邵老街的一条道路，经车辆长久碾压，路面出现多处不平整，且坑洼处众多，每逢下雨就会出现“小水洼”，给附近的居民造成了很大的困扰。
区人大代表、小港街道下邵社区党群服务中心党支部书记徐龙海，综合选民反映的建议后反馈给了人大小港街道工委。在街道工委组织下，下邵社区微网格的常驻代表就该问题与相关职能部门进行了协商，并于当月会同政情咨询员开展“双员制”接待活动，向选民代表介绍说明了解决方案。路面修复项目启动后，徐龙海等常驻代表又多次实地督查项目建设进度和质量，确保项目按时按要求完成。
“人大代表助力老街焕新颜”，这仅仅是发生在全区4385个微网格里的众多故事之一。去年6月，区人大常委会出台《打造“代表微网回音格”构建践行全过程人民民主最小单元实施方案》，按照“分格管理、分格联系、分格反馈”的要求，将省市区三级共280余名代表和全体人大机关干部进网格融入基层治理体系建设中，形成“横向到边、纵向到底”的立体化网格体系，推进基层民主单元与社会治理最小作战单元构建的有机结合。
一年来，区人大通过全区49个代表联络站（点）、687个网格和4385个微网格，累计收集意见建议962件，办结869件。其中，100余条意见建议被区委和“一府一委两院”决策采纳。
数据跑起来 ——“数字化”改革赋能民主“全过程”
“北仑区人大常委会充分利用数字化手段，搭建了'代表微网回音格'数字化应用场景，这一基层民主实践被写进了今年的市人大常委会工作报告中，这是肯定也是激励。”在市“两会”北仑代表团审议市人大常委会工作报告时，市人大代表李红国点赞了北仑的“代表微网回音格”应用场景，“我认为这一创新做法延伸了社情民意触角，助推了城乡社区建设，希望能继续以数字化改革为牵引，加快代表联络站迭代升级。”
搭建线上线下“双网联动”的代表履职平台，是代表们的殷切期望，也是区人大的重点工作。去年8月，以“一个驾驶舱+三个功能模块+N个子模块”为主要架构的“代表微网回音格”应用场景系统正式上线，在该系统中除了能清晰看到各个站点的基本信息、代表活动以外，各站点的意见建议收集数量、办理状况、办结情况也都一目了然。
“传统的建议意见收集、上交、会商、办理等系列流程只能在线下进行，缺少大数据模式下的便捷，为建议意见办理的整体效率带来了一定的压力，而采用数字化方式能进一步提速增效。”区人大常委会相关负责人介绍，“代表微网回音格”应用场景将把各自相对独立的代表联络站串点成线、让分散的网格实现“格”“格”联动，形成体系化架构，产生整体性效能，成为践行全过程人民民主的“实践格”，全链条、全覆盖地融入到经济发展、社会治理、民生实事等各项工作中。
群众共参与——全视角体验地图送上民主“定制套餐”
党的二十大报告对发展全过程人民民主作了再一次深化与总结，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。如何让“全过程人民民主”从党的二十大报告中的白纸黑字走向生动而具体的场景，让每一个群众可感可知可亲地体验。这是一个没有模式可借鉴、没有范例可参考的创新实践。
去年10月，区人大首创“1+1+N”全过程人民民主体验方案，以一张手绘地图、一份体验菜单向群众发出“点单”邀约，让群众近距离感受身边的民主。
“体验方案中的第一个‘1’是指一张全过程人民民主全视角体验地图，上面罗列了全区所有全过程人民民主体验站点；第二个‘1’是指一份全过程人民民主全视角体验菜单，群众可以通过‘扫一扫’选择自己喜欢的体验活动下单预约体验；而最后的‘N’是指不同群体的视角，比如青少年儿童、妇女老人等不同年龄层的视角，少数民族、愿意了解中国的外国友人等不同民族、不同国家的视角。”区人大常委会相关负责人说，“我们希望通过邀请不同群体采取不同视角体验的方式，让更多市民对民主有更为真切的感受度和获得感。”
跟随全过程人民民主全视角体验地图，群众们可以在柴桥街道的“花木驿站”参加花木问需会，倾听花农们的心声；可以在戚家山街道的“财经议事站”与来自企业的人大代表畅谈交流，为全区经济稳进提质建言献策；可以在白峰街道的“乡贤议事厅”，和乡贤们共议乡村振兴，共谋共富之路……目前，手绘地图上的全过程人民民主体验站点已从最初的11个增加到14个，不少体验项目受到了青少年、老年人、少数民族人民等不同群体的欢迎。
新时代、新征程、新愿景。北仑人大将继续拓展民主渠道，丰富民主形式，依托“代表微网回音格”数字化应用场景，增设和完善全视角体验全过程人民民主功能模块，积极打造践行全过程人民民主最鲜活载体、最响亮品牌。
记者 张晔 李迎春 通讯员 焦程
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