【主持人】 各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十六届宁波市委员会第二次会议即将开幕。 今天大会的执行主席由徐宇宁、陈仲朝、陈为能、叶正波、高庆丰、林雅莲、叶剑鸣、王丽萍、刘毅担任。 出席今天大会并在主席台就座的有：中共宁波市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市政协秘书长提名人选、市政协常务委员，市中级法院、市检察院、宁波海事法院主要负责人，宁波经济技术开发区管委会主要负责人，退职未退休的市政协领导，驻甬单位领导代表，不是市领导的民主党派、工商联主要负责人，老同志代表等。 列席今天大会的有：不是市政协委员的市政协机关局级干部、市委统战部有关领导、区（县、市）政协主席和秘书长、民主党派市委会和市工商联秘书长，市政协港澳台侨事务顾问。 根据大会工作人员报告，本次大会应到委员486名，因事因病请假委员87名，出席今天大会的委员 399 名，符合政协章程的规定，可以开会。 【主持人】 现在我宣布，中国人民政治协商会议第十六届宁波市委员会第二次会议开幕！ 请全体起立。奏唱国歌。 【主持人】 请坐下。 各位委员、各位同志，上午第一次全体会议有三项议程：一是审议通过市政协十六届二次会议议程；二是听取政协第十六届宁波市委员会常务委员会工作报告；三是听取政协第十六届宁波市委员会常务委员会提案工作情况的报告。 现在，进行第一项议程，审议通过市政协十六届二次会议议程，议程已经印发给大家，看看大家对这个议程有什么意见，请发表。 【主持人】 如果没有，请鼓掌通过。 【主持人】 下面，进行第二项议程，受徐宇宁同志委托，由陈仲朝同志代表十六届市政协常委会作工作报告。大家欢迎。 【陈仲朝】 各位委员：我代表政协第十六届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是中共二十大胜利召开之年，是新一届市政协开局之年。一年来，市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共宁波市委坚强领导下，充分发挥专门协商机构优势，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力打造“六个政协”，政治建设有新加强，服务大局有新作为，政协协商有新拓展，履职成效有新提升，为加快建设现代化滨海大都市贡献政协智慧和力量。 【陈仲朝】 （一）坚持政治引领，把牢正确方向 把喜迎中共二十大、学习贯彻大会精神作为贯穿全年工作的主题主线。二十大召开前，开展“同心跟党走”主题党日、“奋进新征程”书画展等喜迎二十大“八个一”系列活动，全面营造浓厚的政治氛围。二十大召开当天，组织委员和机关干部集中收看开幕会盛况。二十大召开后，迅速兴起学习贯彻大会精神热潮，层层组织学习领会，联系实际开展讨论交流，邀请专家辅导解读，主席会议成员走进高校、企业、社区和委员会客厅开展宣讲，团结引导各党派团体、各族各界人士深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来。 强化思想理论武装。构建以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度为核心，面向全体委员和机关干部的“同心学堂”+“初心讲堂”一核两翼学习格局。制定习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会实施办法，推动学习新思想新理论落细落实、蔚成风气。全年共举行党组理论学习中心组学习会14次、机关学习会162次。发挥人民政协理论研究的先导作用，10篇论文在省政协理论研讨会上获奖，成绩名列前茅。 推进“书香政协”建设。弘扬政协自我学习、自我教育优良传统，制定出台“书香政协”实施意见，整体推进政协读书活动。打造委员论坛、知行书房、读书沙龙、在线书院“四位一体”学习平台，围绕落实省、市党代会精神开展线上读书、荐书活动，常态化举办“十八号读书会”，先后组织13次网上主题读书活动，发帖近9万人次，多读书、读好书、善读书在全市政协系统蔚然成风。 【陈仲朝】 （二）坚持服务大局，展现担当作为 聚焦经济稳进提质精准助推。紧扣打造全球智造创新之都目标任务，瞄准补齐制造服务业发展短板，高水平召开“优化制造服务业供给”议政性常委会会议，市委主要领导到会协商议政，给予高度评价，提出的赋予重点企业更大的人才评价自主权等20条意见建议，被宁波“人才新政30条”等政策文件采纳。紧扣纾困惠企政策落地见效，会同市工商联开展有关政策落实情况调研，及时报送政策受惠面、企业获得感等意见建议，推动帮企政策迭代完善，助力出台更加精准的稳经济“16条”。持续关注民营企业生产经营中的烦心事、揪心事，围绕破解用地保障、市场开拓、电价改革等热点问题开展调研，积极反映企业诉求，帮助解决实际困难，有效提振企业应对挑战、共克时艰的信心和决心。紧扣特色产业发展，举办“海洋渔业高质量发展”“助推跨境电商做大做强”委员月谈会，专题调研“加强工业互联网生态体系建设”“打造新材料创新高地”，开展数字化改革市县两级政协联动监督，为产业转型升级建真言献良策。 聚焦城市品质提升建言助力。宁波是全国唯一的全域国土空间综合整治试点城市，我们聚焦市委市政府这一重大任务，针对统筹推进农用地、城镇低效用地等五大整治重点，首次以党派市委会+专委会的形式将建立全域国土空间综合整治体制机制作为全会提案，由市长亲自领办，举全市政协系统之力历时大半年跟踪督办，前期制定实施方案、通报总体情况、组织知识培训，事中多次联动开展专题调研、座谈交流，后期召开主席议政会协商建言、开展集体视察，动态报送信息专报，市委市政府主要领导先后在全会提案信息专报上作出5次批示，高度肯定全会提案督办工作有力推动了试点任务的落地。深入开展全国文明典范城市创建专项督查，聚焦农贸市场、背街小巷、学校医院周边等重点区域，现场检查、随机抽查发现问题102个，逐项督促整改到位。着眼翠屏山中央公园规划建设，开展翠屏山及余慈区域专题调研，视察古树名木保护，市县联动推动关注森林工作，为城市增绿、发展增色建言助力。坚决完成市委交办的任务，全力做好空铁一体宁波西枢纽、亚运会宁波分赛区筹办等事项的服务推进工作。 聚焦群众美好生活献计出力。借助亚运会东风，为擦亮“奥运冠军之城”底色，高质量开展“聚力打造‘运动宁波’城市品牌”常委会专题协商，市政府主要领导到会听取委员发言，积极采纳有关推进全民健身、发展滨海运动等4方面49条建议，关于开放学校体育设施等建议直接转化为政策举措。针对大学生就业难的严峻形势，首场月谈会聚焦“促进大学生就业”民生关切，提出的提高大学生求职交通补贴、安居补贴等建议被相关部门采纳。紧盯打造“浙里甬有”幸福民生品牌，举办“推进‘双减’背景下初中段教育高质量发展”协商交流会，开展“甬有善育”民主评议，组织“健康宁波”民主监督，持续发力促进民生福祉改善。围绕社会适老化改造持续开展专题调研、提案协商，助力提高适老化改造水平，全国政协副主席汪永清对“宁波解法”给予充分肯定。情系“三农”，举办艺术赋能乡村振兴委员月谈会，精心组织“六送下乡”活动，切实为群众解难题、办实事。 【陈仲朝】 （三）坚持深耕主业，拓展协商格局 创新协商平台。落实市委主要领导指示精神，创设“打造全球智造创新之都·阿拉甬商有话讲”政企协商平台，为政企共研问题、共商对策、共谋发展提供载体，首场活动聚焦站在“风口”的新能源汽车产业，党政主要领导与企业家、专家代表面对面协商议政，20多家媒体竞相报道，与会企业家纷纷表示这种协商会“来了还想来”，市委主要领导先后3次作出批示，要求市委常委会、市政府常务会议专题研究，市政府主要领导第一时间抓落实，亲自担任拟成立的市新能源汽车领导小组组长，并根据会后梳理的“两张清单”所提建议拟定了关于促进新能源汽车发展的若干意见。贯彻落实习近平总书记关于唱好杭甬“双城记”重要指示精神，积极发挥政协优势，创新打造“合力唱好杭甬‘双城记’”协商平台，构建两地政协协商对话、合作交流长效机制，首次在杭州召开协商交流会，围绕市民卡“一卡通”、“三首”产品推广应用、四港联动等议题开展协商对接，在凝聚合作共识、构建交流机制、推进惠民项目落地上取得积极成果。 丰富协商形式。深化政协协商与基层协商的有效衔接，部署指导全市乡镇（街道）推进“请你来协商·民生议事堂”建设，建成“民生议事堂”159个，实现乡镇（街道）全覆盖，开展基层协商活动502场次，参加委员6024人次。区（县、市）政协积极打造特色鲜明、规范有效的基层协商民主实践范式，涌现出“委员议事”“民情诊所”“民情‘鄞’聚站”等协商品牌，相关经验做法得到汪洋主席批示肯定。突出界别特色，首次组织开展“界别服务周”主题活动，集中一个月时间，组织32个界别小组开展调研视察、联系群众、反映社情民意信息等“四个一”活动，有效推进界别服务社会、服务群众工作。围绕我市社会信用条例、大运河世界文化遗产保护办法等草案，组织委员参与立法协商。综合运用视察调研、主席议政会、“三见面”等形式开展提案办理协商，529件提案得到有效办复，办理满意和基本满意率达99.8%。 强化数字赋能。推进“政协委员履职通”场景应用建设，搭建数字政协“1+3+N”体系架构，上线“委员议事”“履职印记”子场景，提高委员履职数字化水平。构建委员与群众网上沟通云平台，新建线上委员工作室170家。注重提升数字应用的实战实效，举办“线上话‘三农’”活动5期，先后围绕“严守耕地保护红线”“做大做强现代种业”等主题开展网络协商。组织“甬同心·港澳汇”视频交流，及时向港澳委员、事务顾问传达会议精神，开展协商讨论，让港澳委员建言不断线、履职不停步。 【陈仲朝】 （四）坚持团结合作，广聚人心力量 密切党派联系。全面落实政协党组成员走访联系各民主党派制度，强化专委会与党派团体对口联系。完善机制化联系形式，定期召开会议，及时通报信息，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研，确保党派团体协商有舞台、沟通有平台，党派市委会主办委员月谈会2场，联合开展视察调研120余次。注重发挥民主党派、工商联在政协履职的骨干作用，优先安排其以本党派名义在政协发表意见、提出建议，各党派团体共提交集体提案60件，占总数的75.9%；大会发言27篇，占总数的67.5%。 深化联络联谊。主席会议成员通过“三服务”、走进委员会客厅等机制，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。围绕加强港澳台侨青少年爱国主义教育开展专题调研，组织港澳委员、事务顾问赴中国科学技术大学学习培训、考察高新技术企业，增进情感交流，厚植家国情怀。在浙江佛学院举办“同心讲坛”培训班，调研少数民族群众创业就业工作，不断促进民族团结、宗教和顺。助力对口支援工作，组织赴宁夏吴忠市、四川凉山彝族自治州考察对口帮扶工作。 注重以文化人。发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，编印出版《良知乃吾师》《守正出新的宁波药商》等文献资料，《宁波文化符号》作为礼物赠予爱尔兰驻沪领事馆，让宁波好声音走出国门。围绕“高标准建设新时代宁波文化地标”开展协商议政，就文化遗址群保护、文化项目申遗、艺术与数字赋能等方面建言献策。支持政协之友联谊会、诗社和艺术团等社团开展各具特色的联络联谊活动。加大新媒体宣传力度，创新微信公众号运维模式，丰富内容拓展功能，持续扩大影响力，每月稳居全国政协系统“商靓榜”前十。 【陈仲朝】 （五）坚持固本强基，筑牢履职基础 发挥班子引领作用。换届后第一时间开展班子集体谈心谈话，修订完善政协党组、主席会议成员加强自身建设的意见，就理论武装、竭诚为民、勤政务实等六方面作表率，提出更细化、可量化的具体要求。领导班子以身作则、率先垂范，在防御“梅花”台风、抗击疫情行动中，分赴海曙、北仑、宁海、象山等地靠前指挥，带队值守，坚决完成市委交办的工作任务。 激发委员履职担当。针对换届后新委员多的实际，开展“委员履职能力提升年”活动，统筹推进委员岗前培训、分批轮训等12方面专项工作，帮助委员起好步、履好职。开展年度政协委员优秀履职奖评选、界别小组星级评定和优秀评选，激励委员从“能做作业”向“做好作业”转变。完善委员履职量化考评实施办法，实行“月统计、季通报、年考评”制度，提高常委述职比例，切实把委员履职考准考实。 提升机关保障水平。深入贯彻“五问五破、五比五先”机关作风建设要求，结合政协特点把干部压到一线，组织开展“建设大都市，齐心促共富”——我为宁波发展献一策活动，机关78名干部组成30个调研小分队下沉一线，聚焦小切口，开展微调研，向相关部门和单位提出精准管用的建议，这种实战化练兵的做法得到市委主要领导批示肯定。组织15名年轻干部下沉社区，开展当一次社区书记、提一条社会治理合理化建议等“四个一”活动。对照“五型机关”建设要求，深化模范机关建设，迭代更新机关整体智治系统，切实提升机关服务保障能力和水平。支持市纪委市监委驻政协机关纪检监察组开展工作。政协机关获评市级模范机关建设示范单位、文明机关标兵单位、清廉机关建设先进单位，相关做法在全省市县政协工作经验交流会上作典型发言，“五型机关”建设获评省政协2022年度政协工作创新案例。 【陈仲朝】 各位委员、各位同志，过去一年市政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宁波市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。尤其是市委、市政府领导班子成员在主要领导带领下，多次参加政协协商活动，协调推进提案协商办理，阅批委员意见建议，充分体现了市委对政协工作高度重视，市政府对政协工作大力支持。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！ 【陈仲朝】 同时，我们还要清醒看到工作中存在的问题和不足，主要有凝聚共识职能作用发挥还不够集成聚焦，民主监督工作还不够有力有效，委员联系界别群众还不够深入扎实等问题。这些问题必须在今后的履职中切实加以解决。 【陈仲朝】 二、2023年工作任务 【陈仲朝】 今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面落实中央决策、省委部署、市委要求，充分发挥专门协商机构作用，持续以建设“六个政协”为抓手，聚焦协商助推更加有力，凝聚共识更加有效，民主监督更加有为，积极践行全过程人民民主，推动现代化滨海大都市建设取得新突破，为推进“两个先行”、打造中国式现代化市域样板贡献政协力量。 【陈仲朝】 （一）持续深化二十大精神学习贯彻。坚持把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务。在学深悟透上下功夫，邀请专家，设立主题，组织开展领导干部带头学、委员培训专题学、线上线下交流学等活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领悟全过程人民民主的历史必然与实践逻辑，切实把思想统一到中共二十大精神上来，把行动凝聚到为中国式现代化贡献更多宁波力量上来。在做实笃行上下功夫，着力发挥政协“三个重要”作用，紧扣二十大精神做好思想引领、宣传引导、政策解读，聚焦市委决策部署，深化协商议政，强化建言助推，助力政策落地落实。在研究阐释上下功夫，发挥政协理论研究牵引作用，组织开展政协践行全过程人民民主有效路径、加强和改进人民政协民主监督方式方法、政协委员联系服务界别群众制度机制等课题研究，形成一批高质量、有分量的研究成果。 【陈仲朝】 （二）奋力助推高质量发展。高质量发展是经济社会发展的主题，市政协要紧扣中心，选准靶心，以高质量建言助推高质量发展。顺应数字化、智能化大趋势，围绕加快发展数字经济开展常委会专题协商，为产业数字化、数字产业化建言献策。着眼产业能级大提升，依托“阿拉甬商有话讲”协商平台，就建设世界一流绿色石化产业集群、做大做强港航服务业等议题，组织政企协商，围绕“专精特新”企业培育壮大开展专题调研，为锻造硬核力量、经济稳进提质共谋良策。就提升港城文化影响力召开常委会专题协商，举办“诗路甬城”文化交流活动，开展水下考古小微协商，为立体展现港城历史风貌、自然风光、文化风韵献计出力。 【陈仲朝】 （三）大力汇聚团结奋进的磅礴力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为凝聚共识、汇聚力量的重要平台，要最大限度团结各界、凝聚各方。进一步完善支持民主党派发挥作用机制，推进共同性事务研究、经常性思想沟通，对支持党派大会发言、提出提案、专题调研、协商交流等机制性安排作进一步完善，切实发挥其参政议政的骨干作用，让新型政党制度在政协舞台展现满满活力。组织走亲连心活动，密切与党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流。深化“同心讲坛”聚识功能。加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的团结联系，拓展线上协商功能，丰富培训考察内容，开展加强港澳台文化交流专题调研，为擦亮“宁波帮”金名片建言助力。深入开展“三服务”“三稳三提”活动，组织走访联系企业、委员企业，做好稳信心、暖人心的工作。当好“东道主”，精心承办长三角“六市一区”政协主席第五次联席会议，为区域合作聚共识、增推力。组织召开杭甬两地协商交流会，深入调研，协商建言，助力杭甬高质量唱好“双城记”。积极构建立体化传播矩阵，以政协视角和政协语言，讲好宁波故事、政协故事，推动政协凝聚力、影响力跨界“出圈”。 【陈仲朝】 （四）努力打造全过程人民民主实践样板。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。人民政协作为实践全过程人民民主的重要形式，我们要以多层次、多形式、多维度的协商民主实践，展现全过程人民民主行得通、很管用。推进全会提案办理协商，继续聚焦全域国土空间综合整治试点任务，提交推进城市有机更新全会提案，助推城市空间盘活、城市活力重塑。开展专项民主监督，紧扣文明典范城市创建、亚运赛事筹办，组织联动监督，协助党委政府解决困难、推进工作。组织民主评议，围绕“甬有颐养”民生实事项目建言助推，为老有所养、老有所乐献计出力。精心组织委员月谈会，聚焦加强水资源利用、关注青少年心理健康、加强技能人才队伍建设、做优做强茶品牌等议题，从小切口建言助力，持续擦亮委员月谈会协商品牌。开展小微协商，就城市精细化管理、知识产权价值评估、公益林补偿事项协商于民、协商为民，广泛汇聚民意民智。完善协商工作制度，协助市委制订出台推进政协协商民主体系建设文件，修订完善加强政协民主监督等配套制度，不断形成权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。 【陈仲朝】 （五）着力提升履职能力和服务水平。主动适应新时代人民政协新形势新任务，强化履职能力建设，切实增强履职本领。加强委员队伍建设，专题调研委员主体作用发挥情况，深化开展委员专题培训，完善委员履职考评实施办法，开展优秀委员评选表扬，推进委员管理数字化，促进委员履职智能化、考评精细化。按照“六个表率”要求深化推进常委会自身建设，切实发挥常委的模范带头作用。加强界别建设，完善依托委员会客厅（工作室）联系界别群众机制，强化为民服务，邀请界别群众列席常委会会议、月谈会，鼓励以界别为主体开展协商议政，彰显界别特色。加强专委会建设，以“一委一品”创建为抓手，以提质增效为导向，推进履职品牌创建，推动专委会工作争先创优、出新出彩。加强机关干部队伍建设，深化模范机关创建，加强干部教育、培养和历练，扎实推进“活力政协·青春有为”助“先行”系列活动，持续擦亮“初心·使命”主题党日品牌，继续开展“我为宁波发展献一策”调研实践活动，不断提升机关干部的综合能力和素质。 【陈仲朝】 各位委员、各位同志，做好新一年新一届政协工作，必须以学习贯彻二十大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢记习近平总书记“为民履职、为国尽责”殷切嘱托，坚持党委想什么，政协就干什么；政府做什么，政协就助什么；群众盼什么，政协就商什么。政协委员和机关所有活动、一切履职都要求实务实狠抓落实，既要说得好，更要干得实；既要注重出新，更要追求出彩；既要体现“一线”精气神，更要干出一流好业绩，为宁波打造中国式现代化市域样板作出新的贡献！ 【主持人】 下面，进行第三项议程，请陈为能同志代表十六届市政协常委会作提案工作情况的报告。大家欢迎。 【陈为能】 各位委员：受政协第十六届宁波市委员会常务委员会的委托，我向大会报告十六届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 【陈为能】 一、提案及办理情况 【陈为能】 市政协十六届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，共提出提案678件，经审查，立案588件，并案处理后为529件。提案分别送交73个部门和单位办理，现已全部办复。总体来看，市政协提案议题广泛、内容丰富、操作性强，许多意见建议得到充分采纳，为服务党政科学决策、推进宁波经济社会高质量发展作出了积极贡献。 【陈为能】 在经济建设方面，共提出提案155件，占总数的29.3%。围绕推动实体经济发展，打造宁波智造创新之都、推进制造业高质量发展、加快推进数字经济发展等建议，助推有关部门制定出台《宁波打造全球智造创新之都行动纲要（2022-2026）》《宁波市推进企业数字化改造“三个全覆盖”工作计划（2022-2025年）》等。围绕培育国际消费中心城市、扩大中东欧商品进口、促进综合保税区高质量发展等建议，有关部门积极探索“保税展示+跨进电商”等业务模式，在制定《宁波跨境电商高质量发展三年行动计划（2023-2025）》中予以采纳。围绕发挥企业创新主体作用、提升企业家信心等建议，有关部门制定出台推动新时代民营经济新飞跃政策文件，助力民营经济高质量发展。围绕艺术振兴乡村促进共同富裕的建议，有关部门在联合制订《大力推进艺术赋能行动的指导意见》中予以采纳，“改旧、提质、保护”并重，差异化推进村庄改建，助推开展未来乡村建设。 【陈为能】 在政治建设方面，共提出提案50件，占总数的9.5%。围绕充分释放“一肩挑”功能效应推动村级治理进一步优化的建议，助力相关部门一体推进“组织化联结、实体化运行、项目化履职、平台化支撑、清单化管理”的“五化建设”，农村基层党组织得到全面建强。围绕协同加强基层政务服务建设的建议，推动相关部门积极推进“属地管理”一件事嵌入“基层治理四平台”，构建“属地管理”的数字化应用场景，并在制定《推进乡镇（街道）便民服务标准化建设实施方案》中予以采纳。围绕加强数字化改革保障力度的建议，推进有关部门在数字化改革制度保障、数据开放共享、数据安全保障和数字化人才培养等方面工作有效提升。围绕村级小微权力清单制度优化的建议，相关部门积极吸纳并加快推进城乡一体化服务监管执法运行平台建设，对村级小微权利清单制度进行了优化。围绕建立异地商会之家更好发挥作用的建议，相关部门进一步整合涉企部门资源，落实工作保障经费，精准促进异地商会企业发展。 【陈为能】 在文化建设方面，共提出提案67件，占总数的12.7 %。围绕打造文化地标推进文化建设的建议，相关部门在制定出台《宁波文化研究工程五年实施方案（2022-2026年）》予以采纳，助推“十大文化设施建设项目”建设进度。围绕打造塘河文化三十六景的建议，为相关部门建立“市级补助、区级建设”工作机制提供了参考，在编制《宁波塘河品质提升策划》《宁波市塘河综合整治实施导则（试行）》予以吸纳。围绕加强宁波海丝文化保护与传承的建议，相关部门积极构建宁波宋韵文化遗产保护传承体系，整合优化具有宁波辨识度的甬上宋韵海丝文化元素，建立“一带一路”框架内的交流合作机制。围绕根植地域文化打造“宁波帮”文化之路的建议，相关部门着力推动“宁波帮”文化核心区建设，探索“宁波帮”融入参与“六个之都”和现代化滨海大都市建设的政策、机制和平台，“宁波帮文化”获评浙江省级“优秀解码项目”，并入选首批“浙江文化标识”培育项目。 【陈为能】 在社会建设方面，共提出提案213件，占总数的40.2%。围绕建立全域国土空间综合整治体制机制的建议，推动相关部门联合制定《关于开展全域国土空间综合整治助推高质量发展建设共同富裕先行市的意见（征求意见稿）》《全域国土空间综合整治市级各部门近期工作任务清单》等框架文件，并成立领导机构、建立工作机制，制定技术规范，编制整体规划等，全市已形成3种整治类型及6大区域、11个示范片区的全域整治格局。围绕加强医疗保障工作的建议，相关部门在制定出台《宁波市关于深化长期护理保险制度试点的指导意见》《宁波市进一步推进惠民型商业补充医疗保险“天一甬宁保”发展的实施方案》中予以吸纳。围绕基层医疗服务、慢病管理等建议，助力相关部门通过政策引导、智能化投入，提高住院建设支持力度。围绕加大社区适老化改造力度的建议，为相关部门初步编制完成《全市养老服务设施布局规划（2021-2035）》提供参考。围绕推进城乡教育共同体的建议，助推相关部门加大教育用地供给，及时调整有关专项规划，“十四五”期间全市计划新增小学学位8.7万个、初中学位5.8万个。 【陈为能】 在生态文明建设方面，共提出提案44件，占总数的8.3 %。围绕数字环保助力“无废城市”建设的建议，推动相关部门制定出台《宁波市“无废城市”建设集成场景应用改革实施方案》，在数字政府“浙里生态”跑道上，搭建“1+9+N”集成应用框架体系，不断提升我市固废数字化闭环监管水平。围绕加快建设生态海岸带的建议，推动相关部门制定出台《宁波市生态海岸带建设实施方案》《宁波市美丽海湾保护与建设实施方案》等。围绕打造“双碳”行动先行示范市的建议，为相关部门制定《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》等“1+N+X”政策体系提供了参考，持续推进低（零）碳试点建设。 【陈为能】 二、提案工作主要做法 【陈为能】 一年来，提案工作聚焦中心工作，饱含为民情怀，坚持守正创新，为推进“六大变革”、打造“六个之都”、建设“六个政协”作出新的贡献。 （一）强化政治引领，确保提案工作方向 坚持把党的领导贯穿于提案工作全过程，始终以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和政协提案工作重要论述为指导。引领广大政协委员聚焦党和国家中心任务，自觉把提案工作融入到党和国家发展大局中去谋划，以提案工作助推党中央国务院重大决策部署贯彻落实。引领广大政协委员紧紧围绕省市党代会部署要求，关注大事、抓住实事、紧盯难事，以提案工作助推重大项目落地见效。引领广大政协委员积极发挥主体职责，关注民生，反映民声，使提案更接地气、更有温度，以提案工作助推民生难题破解，不断聚人心、增合力。 【陈为能】 （二）强化质量意识，夯实提案工作基础 提升履职能力。组织委员开展提案工作培训，印发《提案工作手册》，编发提案选题参考目录及优秀提案案例，规范提案文本撰写，不断提高委员提案履职能力。坚持质量为先。按照“数量适度、质量为先”要求，树立不调研不提案、先调研后提案的工作理念，倡导委员发挥自身所长，围绕党政所需，紧贴群众所盼，广泛开展调研，深入思考分析，认真寻找对策，撰写高质量提案。培育精品提案。发挥党派提案“集智聚力”优势，召开全会提案暨集体提案征集工作会议，着力推动集体提案数量质量稳步提升。开展提案“两优”评选活动激发提案工作活力，推动提案工作提质增效。 【陈为能】 （三）强化协商水准，提高提案办理实效 拓展协商广度。注重提案提出、立案、办理和反馈等全过程协商，提案协商从“办中”向“办前”、“办后”延伸。加强立案环节协商，确保提案整体质量。建立提案办理落实清单，加强办理、反馈环节协商，重视办理落实回访，促进提案建议有效落实。拓展协商格局。坚持市委书记阅批民主党派工商联重要集体提案和市委市政府主要领导领办全会提案和重点提案制度。创新全会提案协商办理模式，首次以党派市委会+专委会联名形式提出“全域国土空间综合整治”全会提案，开展全会提案两级政协联动专项民主监督，做到边办理边协商、边监督边建言，编报2份政协信息专报，邀请全国多地专家学者参与开展“特色协商”活动。实现全会提案高质量提出、高规格办理、高标准落实。拓展协商形式。建立会议协商、调研协商、评议协商、在线协商等多层次办理协商机制。运用综合提案“跨部门协商”、同类提案“集体协商”、疑难提案“专题协商”等多种协商模式，实现“以协商促办理，以协商促落实”的目标。 【陈为能】 （四）强化服务保障，提升提案工作水平 注重规范办理。加强提案会商交办、办理协同督查机制，通过重点提案高规格办理示范引领、提案办理工作民主评议“回头看”等，压实各方责任，严格办理规程，增强办理动力，推进提案高质高效办理。注重闭环管理。健全提案办理承诺事项落实反馈机制，加强跟踪问效，强化“最后一公里”闭环管理，落实提案办理情况评价。加强提案公开，接受社会监督，扩大提案工作社会影响，形成办理质效倒逼机制，今年提案公开率为80.9%。注重数字赋能。持续完善提案网络平台建设，促进提案工作与数字化改革深度融合，打造高效智能的“智慧提案系统”。深化“一体化”数字平台建设，建设提交、审查、办理、协商、反馈、查阅移动办理体系，实现移动端与电脑端同步办理、实时更新，为委员提案履职提供便捷高效精准服务。 【陈为能】 一年来，提案工作取得了良好成效，同时还存在着高质量“精品”提案不够多、提案办理反馈不及时等问题。我们要认真研究解决，不断改进提高。 【陈为能】 三、2023年提案工作思路 【陈为能】 2023年，市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神为指导，积极打造政协践行全过程人民民主市域样板，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动提案工作提质增效、创新发展。 （一）进一步提高政治把握能力。切实加强提案工作党建引领，全面提升政治站位，不断强化政治责任，勇于展现政治担当。深入学习贯彻党的二十大精神，努力把党的二十大重大决策部署融入到提案工作中。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为筑牢政治基础、坚定政治方向的强大思想武器，不断增进政治认同、增强政治鉴别力、提高政治贯彻力。 【陈为能】 （二）进一步聚焦中心服务大局。坚持提案工作围绕中心服务大局主动作为，准确把握市委市政府中心工作谋篇布局，做到党政工作推进到哪里，政协提案工作就跟进到哪里。围绕加快“港产城文”融合发展，推进“六大变革”，打造“六个之都”，推动高质量发展主线，运用提案建诤言、谋良策，为市委市政府科学决策提供参考。坚持履职为民工作理念，紧扣百姓关切，持续助推市委市政府民生实事工程建设，不断增进民生福祉。 【陈为能】 （三）进一步强化质量导向。牢固树立提案质量意识和精品意识，把提案总数降下来，质量提上去。积极引导政协各参加单位、政协委员不断提高调查研究能力，把提案工作做精做细，不断提高联系群众能力，把提案工作做深做实。推进履职平台和履职机制建设，探索建立提案质量和提案办理质量评价机制。深化政协提案工作公开工作制度，提案原文和办理复文实现“能公开尽公开”，形成提案质量和办理质量的倒逼机制和更加完备的工作制度体系。 【陈为能】 （四）进一步以提案聚合力增动力。把凝聚共识摆在提案工作更加突出的位置。注重在提案办理协商中，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识、汇聚力量工作，引导社会各界支持和参与改革发展，助推党委政府决策部署贯彻落实，使提案协商办理的过程，成为思想引领、释疑增信的过程，成为求同存异、聚同化异的过程，成为促进和谐、维护稳定的过程，努力为我市改革发展稳定大局贡献力量。 【陈为能】 各位委员，时代赋予人民政协提案工作新使命新任务新要求，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，履职尽责、求真务实，为推进我市人民政协事业创新发展，助推现代化滨海大都市建设取得新突破，作出更大贡献！ |