【陈仲朝】 各位委员、各位同志： 中国人民政治协商会议第十六届宁波市委员会第一次会议即将开幕。 经预备会议、大会主席团第一次会议推选，徐宇宁、陈仲朝、陈为能、叶正波、高庆丰、林雅莲、叶剑鸣、王丽萍、刘毅、黄志明等10位同志为大会主席团常务主席，徐宇宁同志为大会主席团会议和主席团常务主席会议主持人，黄志明同志为大会秘书长。根据政协章程规定，每届政协的第一次全体会议，由大会推选的主席团主持。本次会议的执行主席由大会主席团常务主席担任。 【陈仲朝】 应邀出席今天大会并在主席台就座的有：中共浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学同志，省政协副主席裘东耀同志，宁波市委副书记、代市长汤飞帆同志，宁波市人大常委会党组书记、主任张平同志，主席团全体成员，中共宁波市委常委，市人大常委会、市政府、市政协有关领导，市中级法院、市检察院、宁波海事法院主要负责人，其他正厅长级干部，不是市领导和市政协主席团成员的市各民主党派、工商联主要负责人，老同志代表等。 列席今天大会的有：不是市政协委员的市政协领导及政协机关局级干部，不是市政协委员的市委统战部有关领导，不是市政协委员的区（县、市）政协主席、秘书长，不是市政协委员的民主党派市委会、市工商联秘书长，市政协港澳台侨事务顾问。 对这次大会，省委非常重视，省委组织部联合省人大机关、省政协机关、省纪委机关，专门派出了由周鲁明同志任组长的省换届指导和风气督导组，亲临会场指导和督导。 对他们的到会，让我们表示热烈欢迎！ 根据大会工作人员报告，本次大会应到委员482名，其中因疫情影响等原因有29名港澳委员和13名其他委员请假，出席今天大会的委员440名，符合政协章程的规定，可以开会。 现在我宣布，中国人民政治协商会议第十六届宁波市委员会第一次会议开幕！ 请全体起立。奏唱国歌。 【陈仲朝】 请坐下。 各位委员、各位同志，本次大会有两项议程：一是听取政协第十五届宁波市委员会常务委员会工作报告；二是听取政协第十五届宁波市委员会常务委员会提案工作情况的报告。两个报告文本已经印发、推送给大家，为节省时间、提高效率，两位报告人将作简要报告。 下面进行第一项议程，请徐宇宁同志代表十五届市政协常委会作工作报告。大家欢迎。 【徐宇宁】 各位委员： 我代表政协第十五届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，是习近平总书记掌舵领航，举国同心应对百年变局和世纪疫情取得重大战略成果，中国气魄、中国力量、中国制度赢得世界瞩目的五年；是宁波牢记习近平总书记殷切嘱托，推动现代化建设取得重大成就的五年。在这一伟大历史进程中，人民政协奋进在新时代、迈入了好时代，中共中央首次召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。中共浙江省委、宁波市委相继召开政协工作会议。市委常委会每年听取政协党组工作汇报、研究政协工作，党政领导出席各类履职活动111次，主要领导带头参加议政性常委会会议等重大履职活动，作出批示317件次，为政协履行职能发挥作用提供了重要保证。 【徐宇宁】 梳理总结十五届市政协履职工作的特点，主要有： 一是政协政治属性充分彰显，这五年，我们始终坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，作为最高政治原则和根本政治规矩，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，切实做到党委工作推进到哪里，协商民主就开展到哪里、各方力量就汇聚到哪里。 二是协商主责主业充分聚焦，这五年，我们坚持把协商作为主责主业，系统构建政协协商民主体系，积极打造“请你来协商”、委员会客厅、民生议事堂等平台载体，创新探索界别协商、远程协商、网络议政等协商方式，切实做到建言资政有用、凝聚共识有效。 三是新时代新样子充分展示，这五年，我们按照全国政协“严起来、紧起来、动起来”、省政协“当好排头兵”、市委“争先创优进位”等系列要求，在服务助推中心大局中擦亮履职品牌，在一线实践考验中锤炼队伍，政协党的建设、“两支队伍”建设、团结联谊“宁波帮”、反映社情民意信息等工作在全省有地位、全国有影响。委员们普遍反映，现在履职要求高了、考核严了，但越干越有劲、越干越有意思了。 【徐宇宁】 五年来，我们认真履行各项职能，主要做了以下七方面工作： （一）强化党建引领，“两个维护”更加坚定坚决 严格落实“第一议题”制度。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，倾力打造“初心讲堂”，相关做法在全省政协委员读书工作交流会上作专题介绍。五年来，开展党组理论学习中心组学习、常委会讲座、委员培训等156次，网上发帖9万余条。深入学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，形成理论研究成果142篇，获省政协优秀论文一等奖16篇。 推进政协党建“两个全覆盖”。首次召开全市政协系统党的建设工作会议，指导区（县、市）政协设立机关党组、专委会功能型党支部。建立健全党组工作规则等制度，在重要会议、重大活动中设立临时党组织，推动政协党建“两个全覆盖”的经验做法，在全省政协系统党建工作会议上作专题介绍。 【徐宇宁】 （二）强化主责主业，协商议政更加系统集成 完善协商格局。构建完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以委员月谈会、对口协商会等为常态的协商议政格局。五年来，组织重点协商活动83次，报送协商成果156份，收到提案3203件、立案2759件，办理满意率和基本满意率99.2%。 创新协商方式。构建市县贯通的远程协商、网络议政新模式，让委员思想在线、智慧在线、联系不断线。丰富“请你来协商”、委员会客厅实践，有效扩大协商参与面和开放度。五年来，创建市级委员工作室40家、省级委员会客厅12家，其中五星级委员会客厅2家；开展“请你来协商”活动33次，提出意见建议587条。 健全协商制度。对标中央和省委、市委政协工作会议精神，及时制定协商工作规则。制定完善提高协商议政质量、发挥界别作用等18项指导意见，建立健全提案工作细则、委员参与立法协商等32项制度规定，逐步构建起以协商制度为主干，覆盖专门协商机构履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系。 【徐宇宁】 （三）强化使命担当，服务大局更加主动精准 助力锻造硬核力量。牢记习近平总书记关于宁波舟山港发挥硬核力量、建设世界一流强港的殷切嘱托，主席会议成员带队赴穿山港区实地调研，共商港航物流产业做大做强等对策建议，及时向市委报送调研成果，并在全国两会期间提交有关支持宁波舟山港打造长三角现代化综合性深水外港、覆盖启运港退税政策等建议。结合“三服务”活动，积极报送信息，关于规范港口收费减轻企业负担的建议得到国务院总理批示，促成相关政策落地实施。 建言制造业高质量发展。紧扣“246”万千亿级产业集群培育，召开“加快绿色石化万亿级产业集群发展”议政性常委会会议，市委主要领导要求有关部门逐条落实相关建议。举办“中美贸易争端及宁波对策”等协商交流活动，开展中科院宁波材料所发展等专题调研，相关建议被采纳到“十四五”专项规划中。高质量完成关于充分发挥宁波籍院士资源优势的对策研究，促成相关部门制定出台“1+2”政策体系。 助推国家战略实施。围绕贯彻“一带一路”建设等国家战略，开展“宁波构建双循环枢纽城市若干问题研究”等常委会专题协商，组织主席会议成员集体视察浙江自贸试验区宁波片区建设情况。围绕宁波融入长三角高质量一体化发展，举办政协论坛。聚焦“4566”乡村产业振兴行动，召开做优品牌农业等委员月谈会。参与对口扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战贡献一份力量。 协力打好“两战”。在新冠肺炎疫情防控中，全体政协委员和机关干部闻令而动，积极投身救治病人、社区值守、保障供应等工作，涌现各类好人好事90多件，捐款4400余万元，报送相关信息158篇。在常态化防控阶段，专题调研公共卫生基层防控能力建设，跟踪建言复工复产、“六稳”“六保”实施，为经济社会正常运转献计出力。 【徐宇宁】 （四）强化民主监督，推动城市更加美丽宜居 力促城市能级提升。围绕城市主干道综合整治、高水平公交都市建设等主题，开展城市系列全会提案督办。紧扣“名城名都”建设、拥江揽湖滨海战略实施等举办议政性常委会会议，提出12方面162条对策建议。视察调研甬江科创大走廊、文创港、中山路建设，为推动重点区块开发建设建言献策。 聚焦城乡生态改善。开展生态文明主题系列民主评议，先后围绕城镇生活污水治理、自然保护地保护和利用等，组织集体视察、专题调研、评议活动30次。深化“五水共治”专项集体民主监督，定期督查、明察暗访，提出867条意见建议。就美丽大花园建设、城乡生活垃圾分类处理组织联动监督，赴区（县、市）和功能区开展环保督察，持续推进关注森林创建活动，助力打造美丽宁波升级版。 助推文明城市“六连冠”。主席会议成员带队，市、区两级政协委员和机关干部精锐尽出，下沉到城乡接合部、老旧小区、农贸市场和学校周边等重点部位，以专项查、随机抽、随手拍等形式查找短板，以现场督、“回头看”等方式督促整改，为我市高分蝉联全国文明城市“六连冠”贡献政协力量。 【徐宇宁】 （五）强化人民至上，履职为民更加用心用情 多渠道反映群众诉求。举办“健康宁波”建设议政性常委会会议，就打造“医学高峰”等突出问题提出27条建议，市委主要领导要求相关部门“照图施工”。围绕“高水平全面建成小康社会补短板”开展专项集体民主监督，梳理出教育、社会保障等问题112个。发挥社情民意信息“直通车”作用，五年来，编报社情民意信息2370期，获党和国家领导人批示25件次，连续五年获评全国政协系统先进单位。 多途径联系基层群众。邀请各界群众参加协商议政活动，把协商会场搬到社区、联到线上，开展“面对面”“键对键”深入协商。出台政协领导联系界别、委员联系界别群众等制度，常态化开展走访慰问、座谈交流、专题宣讲，精心开展“六送下乡”活动。五年来，主席会议成员走访委员550余人次，举办各类惠民活动15场次，服务群众6000余人次。 多形式推动社会治理创新。召开“推进基层治理现代化”议政性常委会会议，形成的建议案党政部门照单全收，及时转化为抓落实的责任清单。建立常委会听取市中级法院、市检察院工作情况通报制度，视察调研“扫黑除恶”专项斗争工作。聚焦社会治理重大改革事项，综合运用多种监督方式，助力“最多跑一次”、农村宅基地“三权分置”等工作稳步推进。围绕社区适老化服务与改造等召开委员月谈会，促进政协协商与社会治理有效衔接。 【徐宇宁】 （六）强化统战功能，凝心聚力更加充分有效 突出党派团体作用。制定出台促进各党派团体、各族各界人士进一步发挥作用的意见。注重让各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职舞台上当主角、唱大戏，每次全会大会发言、协商议政等重大履职活动都优先安排，探索由民主党派承办委员月谈会、界别座谈会。五年来，各民主党派、工商联提交提案262件，占集体提案总数的68.6%；大会发言135次，占总数的66.5%。 发挥联络联谊功能。制定实施发挥港澳委员“双重积极作用”的意见，广泛汇聚爱国爱港爱澳力量，坚决维护“一国两制”原则底线。加强与海内外“宁波帮”人士经常性联系，开展发挥港澳台侨新生代人士作用等专题调研。拓展与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系渠道。组织城市民族工作专项视察，召开“宗教与社会主义社会相适应”委员月谈会，为民族团结、宗教和睦、社会和谐发挥积极作用。 深化文史宣传工作。征编出版“亲历宁波发展”等系列史料，整理修编宁波市政协志，策划推出宁波文化符号。专题调研“一带一路”古港“活化石”、大运河宁波段等，为延续古城文脉、留住美丽乡愁建言献策。成立宁波市文史研究馆，支持市政协之友联谊会等发挥作用。注重运用新媒体讲好政协故事，“宁波政协”微信公众号稳居全国政协“商靓榜”前十位，荣获首届“地方政协网络新媒体影响力排行榜·副省级、地市级政协”第二名。 【徐宇宁】 （七）强化履职能力，队伍建设更加扎实有力 发挥班子引领作用。按照习近平总书记“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求推进班子建设，及时召开领导班子自身建设专题会，相关做法在全省市县政协工作经验交流会上作典型发言。在市级领导班子换届考察中，考察组给予“政治建设抓紧抓实、履职建设有力有效、自身建设可圈可点”的评价。 激发委员履职担当。出台关于强化委员责任担当的意见，激励委员争当“勤于学习、认真履职、团结合作、联系群众、遵纪守规”五个模范，委员履职平均分比上届高出30分，6名委员入选全省“最美政协人”。首次召开加强常委会自身建设专题会议，出台加强常委会自身建设的意见，建立常委年度述职制度，常委的履职平均分高出委员41.5分。 提升机关保障水平。努力打造“政治强、业务精、服务优、作风正、形象好”的机关干部队伍。在战“疫”行动中，派出全体干部深入15个社区开展蹲点驻守，赴44家企业助力复工复产，让干部在急难险重任务中壮筋骨、长才干。政协机关被评为全市民主评议机关作风建设先进单位，机关党委获评市先进基层党组织。支持市纪委市监委驻政协机关纪检监察组开展工作，合力营造风清气正的政治生态。 【徐宇宁】 回顾过去五年历程，市政协各项工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宁波市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位和全市各级政协组织共同奋斗的结果，是广大政协委员珍惜荣誉认真履职、担当责任努力奉献的结果。在此，我代表十五届市政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 【徐宇宁】 回顾过去五年历程，我们深切体会到，做好新时代政协工作，必须坚持党的领导，政协工作十条百条，首要的一条是坚持党的领导，过去五年的成绩是在市委坚强领导下、政协党建引领下取得的。我们必须坚定不移地把党的领导落实到政协的每一次协商、每一场会议、每一个文件之中。必须主动一线担当，人民政协不在火线，但处在党和国家工作的第一线。我们必须按照“四个一线”要求，争当责任委员、不当荣誉委员，争当实干家、不当清谈客，时刻保持昂扬向上、朝气蓬勃的奋进姿态，在重要关头靠得住、站得出、敢发声。必须着力提质增效，政协工作既要看“干了多少”，更要看“干得怎样”。我们必须强化质量导向，忙到点子上，干在关键处，确保政协各项履职活动更加精准有效。必须强化为民尽责，人民政协来自人民、根植于人民。我们必须心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”，用脚步丈量民情，用真心感受民意，让履职更接“地气”、协商更增“底气”，让人民群众真切感受到委员就在身边、政协离自己很近。必须注重双向发力，建言资政是履职成果，凝聚共识也是履职成果。我们必须用好专门协商机构的话语权，发挥好“三个重要”的独特作用，以道交友、以情感人、以理服众、以商求同，形成广集众智谋良策、万众一心谱华章的磅礴力量。 【徐宇宁】 回顾过去五年历程，我们也清醒地看到工作中的问题和不足。主要有：开展前瞻研究、深度协商还需加强，发挥界别独特作用、专委会基础作用、委员主体作用还需拓展，推动数字赋能政协工作还需探索，推进政协工作向基层延伸还需深化。这些问题需要新一届政协认真研究解决。 【徐宇宁】 二、今后五年的工作建议 今后五年，是宁波全面建设社会主义现代化的关键时期。市第十四次党代会作出了加快建设现代化滨海大都市的战略部署。我们要坚定不移地与市委同心同德、同向同行、同频共振，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。今后五年的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大、十九届历次全会和中央政协工作会议精神，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照中央决策、省委部署、市委要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，着力完善协商体系，积极建设“六个政协”，为宁波扛起新发展阶段历史使命，推进“六大变革”，打造“六个之都”，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面贡献智慧和力量。 【徐宇宁】 （一）建设书香政协，着力夯实共同思想政治基础。及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央、省委、市委重要会议和文件精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”。持续擦亮“初心讲堂”学习品牌，通过线上、线下、讲坛、沙龙等多种形式，广泛阅读思想之书、历史之书、政协之书、专业之书、人民之书。 （二）建设一线政协，着力服务现代化滨海大都市建设。紧扣锻造港口硬核力量、打造国内国际双循环枢纽城市等重大战略部署，找准履职切口，精准建言资政，以主动作为服务“国之大者”。围绕助推高质量发展，就完善制造服务体系、增强产业链韧性、建强高能级创新策源平台等议题，深入开展协商议政，助力打造全球智造创新之都。聚焦全域国土空间综合整治等功能布局变革中的关键性问题，五年一贯开展全会提案办理协商。就跨境电商发展、港航服务业补短板等问题开展深入研究，为打造国际开放枢纽之都出好主意。围绕助推城乡品质变革，就城市功能品质提升、全域都市化等重点问题，开展视察监督、论坛研讨，为打造东方滨海时尚之都广聚众智、广集良策。 【徐宇宁】 （三）建设为民政协，着力助推共同富裕示范先行。聚焦“扩中提低”行动，就推进乡村全面振兴、拓宽“两山”转化通道等开展调研协商，就精准帮扶困难群体、老区山区海岛群众增收致富等开展监督视察。着眼擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌，开展五年一贯民主评议，助力打造城乡幸福共富之都。紧扣推进治理模式变革，专题协商社会治理强基赋能、公共服务专业化水平提升等问题，持续开展打造全国文明典范之都系列监督，助推宁波成为一流智慧善治之都。依托民生议事堂、民情联络站等渠道，精心组织“六送下乡”等活动，努力让老百姓在推进共同富裕示范先行中收获更多幸福。 （四）建设和合政协，着力汇聚共襄伟业强大正能量。完善各民主党派以本党派名义提出提案等制度性安排，为各民主党派、工商联、无党派人士参与政协履职活动搭建更大舞台、提供更优服务。进一步加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的沟通联系，深化拓展“同心讲坛”平台作用，积极做好团结引导工作。加强与第二代、第三代“宁波帮”联络联谊工作，动员广大“宁波帮”和帮宁波人士积极推介宁波、筑梦宁波。把团结合作、平等相待、兼容并蓄、求同存异、体谅包容等理念融入政协制度建设和运行之中，少一些照本宣科、多一些畅所欲言，做到有来有往、有帮有助、有敬有谅、有商有量、有情有义。 【徐宇宁】 （五）建设品质政协，着力构建政协协商民主体系。强化质量意识，努力把“95度的水烧到100度”，做就做到极致，干就干成一流，切实做到“政协出品，必属精品”，着力打造政协协商民主体系的宁波样板。开展集成化履职，紧扣年度协商计划，通过清单式管理、项目化推进，把各种履职方式、平台载体统筹起来，把履职链、工作链、成果链串联起来，打好组合拳、弹好协奏曲，努力实现履职效果最大化。推进数字化改革，发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势，倾力打造“委员通”多跨场景应用。加强品牌化建设，深化拓展专家协商会、界别协商会、远程协商会等协商新形式，系统谋划“甬上智库”等新平台新载体，为打造践行全过程人民民主的省域典范作出宁波政协贡献。 （六）建设活力政协，着力加强政协自身建设。 紧扣委员素质等专题，一年一个主题开展履职能力提升行动，全力打造想为敢为、勤为善为的活力政协。始终筑牢“党建就是凝聚力”的信念，构建落实党对政协工作全面领导的组织体系、工作体系和方法体系，积极打造“同心向党”党建工作品牌。牢固树立“委员强则政协强”的意识，采取多种形式抓实委员培训，改进委员履职管理，教育引导委员学好“专业”、守好“主业”、做好“作业”。不断强化“界别组成是人民政协最大特点”的观念，完善更好联系和动员界别群众的机制，创新打造“一界一品”。深刻认识“专委会基础性作用”的内涵，实施专委会“强基工程”，加强分类建设，打造“一委一品”。切实把牢“政协机关是办事机构”的属性，压实工作责任，增强服务意识，树立崇尚实干的用人导向，推动干部在承重负重中提升本领。不断增强“政协系统是一个履职共同体”的理念，谋划设计更加务实有效的两级政协协同履职载体，增强联动履职效应。 【徐宇宁】 各位委员、各位同志，今年是十六届市政协的开局之年。我们要按照市第十四次党代会确定的各项部署要求，重点做好以下各项工作：一是把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，强化政治引领，凝聚奋进力量，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。二是围绕全域国土空间综合整治，开展全会提案督办，助力打开高质量发展“新空间”。三是围绕优化制造服务业供给，召开常委会会议进行专题协商，就产研融合、数字赋能等四大服务领域建言献策。四是围绕打造“运动宁波”城市品牌，召开常委会会议进行专题协商，重点就推进全民健身运动、体育人才引育等进行深入协商。五是选择促进大学生就业、海洋渔业高质量发展、高标准建设新时代宁波文化地标等议题，召开委员月谈会进行协商交流。六是围绕高水平唱好杭甬“双城记”、加快推进沪甬跨海通道规划建设召开远程协商会、专家协商会。七是围绕数字化改革、“健康宁波”协商成果落实、借助亚运会东风推进现代化滨海大都市建设等开展民主监督。八是组织开展“委员素质提升年”活动，认真抓好委员培训，切实提高委员履职能力和水平。 【徐宇宁】 各位委员、各位同志，幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。共同富裕的美好图景是靠我们的双手干出来的。广大政协委员和政协干部既要会说更要能干，不存旁观之心、不为消极之举、不图名利之得，始终保持“向东是大海”的豪情壮志，和全市人民一道撸起袖子加油干，心往一处想、劲往一处使，共同把宁波的事办好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，齐心协力、众志成城，为加快建设现代化滨海大都市作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！ 【陈仲朝】 现在进行第二项议程，请高庆丰同志代表十五届市政协常委会作提案工作情况的报告。大家欢迎。 【高庆丰】 各位委员： 我受政协第十五届宁波市委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来提案工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、提案及办理情况 市政协十五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我市经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极运用提案建言献策，共提出提案3203件，经审查，立案2759件，其中集体提案362件，委员提案2397件。提案分别送交109家单位办理，现已全部办复，未予立案的444件，通过委员来信等方式作了处理。 在经济建设方面，关于加快两大万亿级产业融合发展、推动产业集群和重大产业链建设培育等建议，推动了绿色石化、汽车零部件等列入国家先进制造业产业集群培育计划。针对加快科技创新合作的建议，相关部门在制定《宁波市建设国家科技成果转移转化示范区实施方案》中积极吸纳，每年统筹安排成果转化专项资金2亿元。关于高质量建设甬江科创大走廊、推进宁波前湾新区建设等建议，为编制甬江科创大走廊特色园区发展规划和创新功能单元建设规划，出台市级统筹资金支持前湾新区发展、基础设施项目统筹提供了参考。 在政治建设方面，关于筑牢非公企业“红色基因”的建议，相关部门制定《加强中小微企业党建工作指导意见》，为加强党建引领，推动非公企业强基固本发挥了作用。关于深入推进基层网格化管理的建议，相关部门积极完善基层社会治理制度框架和系统格局，提升了警网融合、安监融网等重点项目实战效能。关于规范涉审中介服务推进“最多跑一次”改革的建议，推动相关部门建设网上中介超市，加强中介服务机构培育和监管，建立难办事项代理制。 【高庆丰】 在文化建设方面，关于推进数字文化产业发展、培育文化产业消费市场等建议，相关部门推进文创港、音乐港等重点园区建设，出台“文化宁波2020”建设计划。关于抢救性保护“宁波帮”文化遗存等建议，相关部门加快有关文献史料的整理汇编，谋划建设“宁波帮”发展研究中心和宁波荣誉市民馆。关于推进宁波非遗保护等建议，相关单位开展宁波非遗展示馆建设项目研究，在修订完善《关于加强我市非物质文化遗产保护工作的意见》中充分吸纳。 在社会建设方面，关于城市主干道综合整治、城中村改造、建设高水平公交都市等5件全体会议提案，有效有力助推了城市品质全面提升。关于改进当前公共卫生疾病防控、加强我市突发公共卫生事件应急管理等建议，推动应急管理体系改革，助力推进公共卫生硬件基础设施、疾控机构能力建设和医保政策完善。关于加强民办教育培训机构规范管理的建议，相关部门开展社会培训机构清理整治行动，制定《宁波市民办学校分类登记和管理实施办法》《宁波市民办非学历文化教育培训机构审批与管理规定》。 【高庆丰】 在生态文明建设方面，关于加强大气挥发性有机物污染监测及治理的建议，为推动相关部门制定《宁波市细颗粒物和臭氧“双控双减”实施方案》提供参考，助推了中心城区环境空气质量稳定达到国家二级标准。关于推进生态区保护、强化问责机制的建议，有关部门出台《宁波市生态文明体制改革实施方案》《宁波市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，为实施分类管控措施及项目准入负面清单，形成共建共管生态环境保护工作良好格局发挥了重要作用。关于进一步强化山水林湖生态安全保障的建议，推动相关部门开展自然资源资产负债表编制试点工作，制定《宁波市大气污染防治条例》《宁波市生活垃圾分类管理条例》。 【高庆丰】 二、提案工作主要做法 市政协十五届一次会议以来，常委会紧紧抓住推进提案工作提质增效这一主题，坚定政治方向，扛起责任担当，积极创新、勇于实践，努力提升提案工作科学化水平。 （一）提高政治站位，确保提案工作正确方向。学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对提案工作的重要指示精神，贯彻落实中央、省市委政协工作会议精神，3次召开提案工作座谈会，强化政协提案工作的政治方向、政治责任。市委主要领导对提案工作作出批示要求，市政府常务会议专门研究提案办理，市委市政府全体领导领办重点提案。市政协主要领导领衔调研、督办提案，主席会议研究重要问题，深化工作部署。 （二）坚持质量为先，提案工作成效不断提高。突出提案质量，倡导委员集中精力提出1至2件高质量提案。加大撤并案力度，增加提案查重比对。强化集体提案征集，研究探讨优质提案产生机制。提案数量由届初一次会议的646件下降至483件，集体提案比重由12.1%上升到15.9%。突出规范办理，开展联合督查，推进市委、市政府和市政协有关规章制度的落实，提高办理水平。提案办理满意率达到99.2%，二次办理的提案数量下降26.7%。创新设立提案工作公开制度，形成质量倒逼机制，提案原文和办理复文“双公开”率超过90%。突出跟踪问效，深化提案办理“回头看”，对28件提案开展抽检督查。开创对账式自查评价模式，将提案办理反馈情况纳入绩效考核。对市医保局、市商务局等5家单位开展提案办理工作民主评议，促进提案办理再深化再落实。 【高庆丰】 （三）拓展协商内涵，提案工作格局不断提升。制定实施《政协提案办理协商办法》，坚持把协商贯穿在提案提交、审查、办理、评价等各个环节。提案办理协商率100%，面商率超过95%。坚持市委书记阅批民主党派工商联重要集体提案制度，对40件阅批办理件开展专项督查，办理成效纳入党委督查考核范畴。坚持围绕城市建设品质提升，市政府主要领导领衔，持续五年开展全体会议提案办理协商。健全重点提案办理制度机制，市委市政府领导共领办重点提案64件，创出新高。 （四）优化服务保障，提案工作机制不断完善。制定完善《政协宁波市委员会提案工作条例》等8项相关制度，制定实施《政协宁波市委员会提案工作细则》，对提案的全流程进行了深化和细化。制定出台《政协宁波市委员会关于提案工作公开的意见》，提案办理成果在政协门户网站中公开。迭代升级提案办理系统，优化提案移动应用，开展网络提案审查。组织开展提案实践理论研究，撰写理论文章14篇，在各级媒体共发表100余篇报道。 三、今后五年提案工作建议 市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕市第十四次党代会提出的加快建设现代化滨海大都市的奋斗目标和任务要求，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，办理协商和提质增效同步推进，奋力开创新时代人民政协提案工作新局面。为此建议： （一）着力创新发展。深入学习人民政协理论和提案工作理论，深刻认识和把握提案工作时代内涵和特点规律，在着力完善协商体系中扛起首位担当。探索提案工作加强政治引领、发展协商民主、完善制度体系的思路和举措。加强提案基本知识和实务操作培训，进一步提高履职能力和水平，让提案成为政协委员和参加单位常用、乐用、善用的履职形式。 （二）着力服务大局。牢牢把握提案工作紧贴党委政府中心工作的原则，聚焦深入推进“六大变革”、着力打造“六个之都”，推动提案向深向实。坚持开展深入的调查研究，按照党政所需、群众所想、自身所能，找准提案切入点，确保提案工作与党政中心工作同频共振。鼓励提出监督性提案，发挥民主监督作用。 【高庆丰】 （三）着力提质增效。加强选题引导，加大优质提案培育，增加集体提案数量。严格审查立案，坚持提案切口合适、建言精准、建议操作性强，限定提交字数。提升协商质量，强化提案办理全过程协商，进一步营造平等、充分、有深度的民主协商氛围；扩大提案协商的社会参与面，积极邀请有关人士、基层群众参与提案办理。推动提案落实，注重提案承诺事项落实情况反馈。探索建立提案工作质量评价体系，加强提案工作民主评议精准性及成果运用。 （四）着力汇聚合力。积极争取党委政府重视和支持，进一步健全提案办理统筹协调机制。政协常委会和主席会议加强对提案工作领导，真正使提案工作成为政协的一项基础性、经常性、全局性工作。通过提升服务保障质量、完善相关履职考核办法、健全评先争优等，增强提案履职积极性。 各位委员，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委坚强领导下，务实进取，开拓创新，为高质量建设现代化滨海大都市，率先展现共同富裕美好社会的基本图景贡献智慧和力量，以实际行动和优异成绩迎接中共二十大的胜利召开！ 【陈仲朝】 各位委员、各位同志，市政协十五届五次会议全会提案办理情况，大会秘书处已推送给大家。市政协十六届一次会议全会提案，我们采取定题定向的方式征集，经多层次协商审议，确定由致公党市委会、市政协人资环和城建委联合提出的《关于建立全域国土空间综合整治体制机制 打造宁波样板的建议》作为全会提案（草案），草案文本已印发各位委员，希望大家在会议期间，认真研究讨论，深入发表意见，大会审议通过后报送市政府由市长领办。 各位委员、各位同志，本次会议各项议程已进行完毕，10分钟后接着召开第二次会议举行大会发言，请大家在座位上稍作休息。现在休会。 |