沿街小店铺因为业态复杂，变化频繁，一直以来是城市污水排放管理的难点。如何破解该难题？

　　今天来看第二个宁波市“五水共治”（河长制）十佳创新案例——镇海区谋治管并举推动实现沿街店铺污水零直排。

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　　基本情况 

　　2017年以来，镇海区在全省率先试点“污水零直排区”创建，把沿街店铺及“十小”行业区块污水排放整治作为核心举措全力推进，通过“谋、治、管”，有效明确整治思路，突破整治难点，确保整治长效。

　　截至目前，整治工程已累计投入近7000万元，新建雨污水管网约50公里，完成内部雨污分流改造5512家，管网覆盖率和雨污分流率均达到100%。区域范围内沿街店铺及“十小”行业污水排放基本纳入市政污水管网，在全省率先基本实现沿街店铺及“十小”行业污水零直排。

　　摸清底数，明确整治目标。委托专业设计院对全区沿街店铺进行全面排摸，针对污水直排、雨污不分、污水排放不达标三大类主要问题，通过管网建设、雨污分流、污水预处理等手段进行全面整治。

　　自我加压，提高改造标准。出台沿街店铺区块截污改造实施指南，要求经过改造的对象必须建有独立且走向清楚的雨污分流系统；排放经营废水的，必须建设、安装符合排水管理和环保要求的预处理设施，并与主体工程同步投用；经过预处理的尾水达标后才能排入市政污水管网。

　　完善制度，严格排水准入。出台城镇排水管理办法，要求从事商业、餐饮等活动的个体工商户必须将污水排入城镇排水设施，并依法申领由区排水行政主管部门审核、颁发的排水许可证。

　　图1 排水许可证上门发放

　　截污改造

　　分类改造，确保达标排放。对于小食杂店、小药店等一般行业，按照雨、污分流进行改造；对于美容美发、餐饮、汽修等重点行业，按照雨、污、废分流进行改造，要求单独设置毛发聚集器、隔油沉砂池等预处理设施与检查井，处理后的经营废水经检测符合排放标准后再排入市政污水管网。

　　建管一体，确保依法依规。创新建立“建设、办证”一体机制，实现整治与监管无缝衔接。建设上，严格按照排水许可要求，“一店一策”制定改造方案；办证上，组建由城管、市场监管等专业人员组成的办证服务小分队，通过上门、快递等方式，协助开展许可证核发工作。

　　第三方监督，确保工程质量。制定出台截污工程建设质量管理办法，通过政府购买服务的方式，引入由环保、建设、工程监督等行业专家组成的区建筑业协会作为第三方监管单位，对工程的主体结构、主要原材料等质量情况进行抽查、抽检，一旦发现问题及时反馈建设单位与监管职能部门，并督促落实整改。

　　图2 集中式油水分离器养护

　　管理养护

　　分类管护，提升管护效率。创新运用截污纳管配套设施分类养护机制，在落实镇（街道）责任主体的基础上，按经营废水输送管网、预处理设施、污水收集管网三类进行分类管养；出台城镇排水设施养护管理考核办法，根据绩效考核结果核发补助费。

　　“两化”排查，及时消除隐患。创新“网格化+专业化”排查模式，在各镇、街道网格员常规排查污水外溢及地面设施损坏等情况的基础上，由市政、排水等专业巡查队伍，定期对地下管网和水质情况进行检查。

　　动态监管，严防隐患反弹。针对沿街店铺业态变更快的特点，强化对于新增、变更沿街店铺的动态监管。排水主管部门协同市场监督部门，实时将新增排水户纳入监管。

　　03

　　经验启示 

　　工作职责必须明确清晰。工程建设过程中，必须以总体方案为总纲，区治水办统筹协调，部门与镇街道、镇街道与店铺经营者紧密联系、各司其职、配合有序，确保工作开展横向到边，纵向到点。

　　改造方案必须科学严谨。工程必须严格按照“设计—审核—建设—验收”规范流程开展；改造工程根据沿街店铺的经营性质与排污特点分类进行，在重点行业引入预处理设施，确保经过处理的经营废水100%符合排放标准。

　　施工过程必须以人为本。当施工过程中需要开挖部分店铺或周边路面时，要优化施工方案以减少对店铺经营者和行人的影响；同时也要注重生态环保意识宣传，引导群众了解截污纳管的效果和意义，为工程的顺利推进营造良好的外部条件。