向海发展勇当排头兵 美丽海岛谱写新篇章

　　嵊泗争创高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县

　　何伊伲 孙丹飞

　　连接世界的航标灯塔，引导着通江达海的航行；举世无双的洋山深水港，接纳着世界各地的航船；惬意自得的离岛生活，引领着海岛百姓的幸福生活……这里是舟山嵊泗。

　　“生态立县、以港兴县、以旅活县、以渔稳县”，嵊泗紧扣海洋经济发展和美丽海岛建设，围绕夯实物质基础、营造宜居环境、优化群体结构、健全服务机制、推动全域协同、强化文化支撑、筑牢安全根基、构建保障措施和推进机制等八方面，全力推进共同富裕建设，加快描绘“岛生万象、港生活力、海生意境、渔生风味”的崭新画卷。

　　夯实产业基础　做强向海发展主阵地

　　远眺洋山深水港区，集装箱层层叠叠，货轮接卸忙碌，一个现代化港口旅游新城正呼之欲出。

　　位于嵊泗一中两翼西部区块的洋山，一手牵着长江，一手连着世界。2020年，洋山港平均每日有20多艘次大型集装箱抵离港口，1.8万辆集装箱卡车出入港区，集装箱吞吐量首次突破2000万标箱，约占整个上海港集装箱吞吐量的一半，码头种类从单纯的集装箱码头拓展到了包含成品油码头、天然气码头的综合性码头。

　　2019年2月，浙江省海港集团和上港集团在浙沪两省市政府领导见证下正式签订《小洋山综合开发合作协议》，双方在小洋山北侧开发上达成共识。2020年，《小洋山北作业区规划方案》和《沈家湾作业区规划调整方案》通过部省市联合审查；与上海市奉贤区签订《区域联动发展战略合作框架协议》，在旅游开发、招商引资、人才合作、滩浒岛开发及村级帮扶等方面开展全面合作。

　　接下来，嵊泗将深化“与沪同城”战略，更加主动地参与长三角区域一体化发展，推动浙沪港口开发、能源利用等领域合作进程；全面落实《小洋山港区综合开发合作协议》，加快实施小洋山北作业区集装箱支线码头项目；深化海上风电场开发、风电设备供应、风电技术创新应用战略合作；大力发展以国际中转集拼、转口贸易以及港口物流为核心的现代港航服务业；支持本地航运企业发展壮大江海联运船队；深化大洋山开发方案和沪舟甬跨海通道洋山区域方案研究。

　　旅游产业再进阶，嵊泗建设国际海岛旅游典范区。泗礁微城旅居岛、嵊山枸杞蓝海度假岛、花鸟国际艺术岛、黄龙渔俗风情岛、洋山运动休闲岛……鸟瞰嵊泗，一岛一韵、一村一品全域链接，为游客提供更好的生活体验。今年国庆期间嵊泗共接待游客15.42万人次，同比增长18.4%。

　　2020年，嵊泗县城获评浙江省4A级景区城，五龙乡、花鸟乡创成4A级景区镇，黄龙乡创成省级旅游风情小镇，花鸟岛跻身国家4A级旅游景区。至此，嵊泗已拥有2个国家4A级旅游景区、1个3A级景区、3个旅游风情小镇，且嵊泗县城、所辖7个乡镇、29个行政村全部创成景区城、景区镇和景区村，成为我省率先实现城镇村景区化全覆盖的县区。

　　接下来，嵊泗将加快推进全域旅游示范县、旅游景区、风情小镇、景区村镇建设；全面升级主题海岛建设；建成一批优质文旅项目；构建以民宿聚落、民宿综合体为主的海岛民宿产业高质量发展模式；深化旅游双向赋能，推动“旅游+”业态融合，全力打造“跳岛游”、国际海钓、海上运动和海岛民宿四大核心旅游产品。

　　发展绿色渔业，促进传统渔业向现代渔业转型。嵊泗稳定减少渔业碳排强度，将减船转产作为渔业减碳的重要攻坚方向；持续开展资源养护，大力实施“碳汇工厂”海洋牧场建设，持续开展渔业资源增殖放流；大力发展碳汇养殖，完善集苗种供应、海上养殖、陆上加工销售于一体的贻贝全产业链，实施深海养殖网箱项目建设和“渔光互补”养殖新模式……目前已成功创建国家级海洋牧场示范区2个，以贻贝为代表的碳汇养殖产量突破10万吨，占舟山市贻贝产量的70%以上。

　　营造宜居环境　高颜值海岛实现先行示范

　　曾经，偏远、寂寥、空巢是花鸟岛的标签；如今，凭栏看海听潮，沐浴“圣托里尼”蓝白浪漫，花鸟岛成为人们向往的小岛。

　　位于嵊泗偏北部的花鸟岛，由于海岛交通、生态、资源等先天瓶颈，自20世纪90年代开始人口不断外流，人口老龄化问题严重，传统产业衰退，一度成为一个非常典型的“空心岛”。

　　“要建设好这种边缘海岛，只有从保护生态与资源的基础做起，实施全面而又精细的治理模式，才能使其真正摆脱困境，实现可持续发展。”嵊泗县政府相关负责人表示。

　　2013年，趁着乡村振兴、美丽海岛建设的热潮，嵊泗县委、县政府决定激活花鸟岛。修道路、扩水库、增船班、立基站、铺海缆、治卫生，出台民宿准入、审批、管理等政策，成立专业景区运营公司，推行“定制旅游”，在保持自然原生态的前提下，花鸟岛逐步探索产业、生态、民生三者融合发展和可持续发展之路。

　　据统计，近3年花鸟岛游客增量分别为62%、59%和86%；岛上民宿从早年间零星几户增长为如今的60余家，外来投资者和本地居民投资建设各占一半；旅游季节也从常规的7月、8月延展到4月至11月。

　　随着海岛生态工程的逐步推进，“生态立岛”的理念也根植于花鸟百姓的内心。2016年开始，花鸟岛逐步推广垃圾分类，岛上的外来投资者也自发组建形成了“民宿联盟”，定期开展“净滩活动”，游客主动参与还可以获得全岛民宿、餐厅消费的优惠券。

　　57岁的花鸟岛村民陈忠梅和丈夫原本以打渔为生，因为岛上发展找到了“上岸”后的致富路，夫妻俩把家中的老房子改造成渔家民宿，一年收入能够达到30万元。陈忠梅说，村民们常常感叹，“环境好了、口袋富了、生活也美了”。

　　这样的改变也在嵊泗的其他乡镇发生。泥地变花园，平房变小楼，昔日的“邋遢”黄龙乡，在轰轰烈烈的环境卫生整治大会战中大变样；原乡会城、色彩边礁、黄沙绿洲、东海渔村、东海石村，原先单调、分散的5个小渔村串点成线，抱团发展成了嵊泗旅游“新名片”。

　　近日公布的2021年全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县名单中，嵊泗县跻身前十，成为舟山唯一入选地区。下一步，嵊泗将打好生态环境巩固提升持久战，打响“蓝色海湾”“无废海岛”“国家级海洋公园”品牌。高标准实施碳排放达峰行动，加大可再生能源项目开发，建立健全陆海统筹生态保护修复机制，全域推进具有海岛特色的常态化GEP应用体系。

　　优化公共服务

　　打好共同富裕组合拳

　　曾经用船从上海装水“解渴”，如今直接从上海引水到家，嵊泗居民今后不仅能“有水喝”，而且能“喝好水”。今年6月29日，在小洋山东海大道与能源路交界处，几台挖掘机挥动长臂，挖出一道长长的沟渠，一旁粗厚的自来水管已到位……嵊泗县大陆（小洋山）引水工程正式开工建设。该工程是浙沪两省市唯一的跨海供水合作项目。

　　嵊泗淡水资源匮乏，一直以来，很大一部分生活用水来自海水淡化。遇到旱季和旅游旺季，海水淡化水供应不足，制约了这个海岛县的经济社会发展。浙沪跨海供水合作项目的开工，让嵊泗群众喝上大陆水的愿望两年后将变为现实。嵊泗县相关负责人表示，该工程建成后，可有效缓解嵊泗淡水资源匮乏、用水紧张的问题，进一步优化供水结构，提高供水保障能力，助力嵊泗绿色低碳高质量发展。

　　作为不少老百姓头疼的难题——看病难，嵊泗也有自己的破解之道。

　　“谢谢浙江医院的专家治好了我的病！”近日，在嵊泗县人民医院，患者刘女士接受全面检查评估后顺利出院，她不住地向驻岛专家葛永平表示感谢。“以前遇上疑难杂症，我们都去岛外看病，坐船坐车，找宾馆住宿，一待就是两三天。”刘女士说，“现在好了，医疗专家一直都在嵊泗，不用出岛就能治病，真的帮了我们老百姓的大忙。”

　　今年上半年，浙江省医疗卫生“山海”提升工程启动。嵊泗县与浙江医院签订合作办医协议，12人的专家团队常驻嵊泗。该工程推出专家不断档坐诊、现场规范化指导、跳岛面对面问诊等举措，持续输送专业医疗人才，有效满足基层百姓医疗卫生需求，为实现海岛共同富裕打好民生基础。截至目前，“山海”提升工程驻嵊泗医疗团队已提供健康服务逾3100人次，累计下沉专家门诊量894人次，就地常态化开展难度较高和利用新术式手术26例，开展健康科普讲座5场，跳岛下乡义诊8次。

　　聚力民生领域，打好全民增收致富组合拳。接下来，嵊泗将实施低收入群体增收计划；提升公共服务优质共享水平，深入实施医疗卫生“山海”提升工程，构建幸福养老服务体系；持续加大交通投入，构建南连舟岱、北通上海、融入长三角都市圈的综合交通运输体系；缩小城乡地区发展差距，推动实施进城渔农民群众安居项目，打造共建共享的海岛居民生活场景；培育“嵊泗礼岛·有你更好”县域品牌，全力创成全国文明城市。

　　向海而生，奋楫争先。嵊泗，这座位于东海之滨的美丽海岛，展现着经济与生态共赢的全域画卷，奏响着高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县的和谐旋律。