宁波石化经济技术开发区污水处理设施。(资料图片)
地处长三角整体水系末端，以重化工、传统制造为支柱产业，同时兼有“宁波后花园”之称的九龙湖等知名风景区，如何做到经济社会发展与自然生态保护并行不悖，始终是镇海区水环境治理工作中的一个难点。
随着“绿水青山就是金山银山”发展理念不断深入践行，近年来镇海区在水环境治理问题上逐渐确定了以“污水零直排”为重要推手，聚焦难点、痛点，针对域内工业集聚区比重大、工业污水排放强度大的突出矛盾和问题，在全市率先走出了全域化、智慧化治水新路。
列清单、定规程
疏通水网“脉络”
作为水网密布的长三角地带入海口城区，镇海地表水域密度高，工业园区分布广，要达到“污水零直排”这一目标，首先要做的，就是厘清区域水网中各条水路的功能属性、沿岸环境以及各类水务管辖权限。
2016年，镇海区在全市率先启动“污水零直排区”创建计划，制定总体工作方案，配套建立10个专项工作子方案，实行分类施策、项目化推进、清单化管理。
“列清单”式管理体系以“五张清单”为主体结构：即全面建立劣Ⅴ类水体清单、主要成因清单、治理项目清单、销号报结清单、提标深化清单。对工业小区雨污分流、排水管网提升改造、河道清淤、沿河排口等建设单元逐个分解，从明确工作任务、进度要求、整治内容到确定工程推进牵头单位、责任主体、具体职责，从进度要求到整治内容、执行标准、后续摸排等环节均实行挂图作战，对每一节点任务及发现问题均进行在线“备案”，待到问题解决，再实行对账“销号”。
为了便于及时排查和处理各类水环境问题，5年来，镇海着力构建与全域发展相适应、适度超前的污水处理体系，集中力量补齐排水基础设施建设中的“短板”区域，先后安排排水基础设施建设项目共计26个大项、43个子项，总投资约12亿元(含北污三期扩建工程)，完成汶骆路、逸夫路南段、平海路、静海路和定海路等重点道路的污水管网工程建设，累计新建污水主干管线64.33公里，全区各级公共污水管线达到800公里。
方案设计、专家审核、施工监理、竣工验收是镇海“雨污分流”四大工作程序。通过建立雨污分流改造专家库，专项负责设计方案审核和项目现场竣工验收；明确初期雨水、生活污水、生产废水和工业废油废液四大系统工程改造标准，规范企业内部雨污分流管网体系，实现清污分流、分类排放。
目前，镇海区共完成工业园区及部分园区外企业雨污分流1906家，累计投入资金13.2亿元，11个工业园区(集聚区)雨污水管网覆盖率在99%以上，工业企业废水处理率达100%，每年减少受污染的初期雨水排放近2万立方米，有效堵住了工业污染源头。
“这样做是为了让雨水与污水‘各行其道’，无明显公害污染的雨水可以直接排入河道，而污水则收归闭合的污水管网，另行处理。”镇海区“五水共治办”副主任岑国兴说，“分而治之”的处理模式既能减少水体点面污染源的扩散，也能提升排水效率。
今年7月的台风“烟花”，大风大雨大潮等多项指标创历史纪录，镇海区所有完成雨污分流管网改造的居民区几乎无明显内涝，成功实现“零伤亡、少损失”目标。
截至去年年底，镇海已基本实现污水有效收集、管网基本覆盖、雨污合理分流、排水全面许可，成功通过省级“污水零直排区”验收，获评国家生态文明建设示范市县，并入选浙江省生态水环境示范试点名单。
数字化赋能
“智慧大脑”推动处理模式升级
污水从厂区流出，进入市政管网，到达污水处理厂，最后排入河湖。这一过程完全处于封闭状态。
如果说，排水管网的梳理使得雨水、污水各行其道，那么，通过数字化手段辨别这些不同属性的水体是否在暗管中“合流”、排放水质是否达标，则为确保实现“污水零直排”目标安上了一个“智慧大脑”。
在工业园区，镇海通过智慧化应用，聚焦工业污水排放、破解水域整体性治理难题和提高治理实效等方面，建立企业排放废水智能监控平台；通过智能监控，加强对各类重点企业监管，实现了对重点监管企业全覆盖，做到全天候动态管理。
各类监控系统，还可以根据不同功能，对排污单位存在的问题、短板提供补救方案：例如工厂实行刷卡排污，年底对该企业进行水量统计，如发现有超年度用水指标，则可通过排污总量出租的方式统筹解决，以实现工业排污总量控制的目标。
对于重点企业雨污混排难题，通过安装企业雨水排放口自动监管系统，并与生态环保部门联网，不仅可以远程控制企业雨水总排口阀门的开关，还能随时了解企业雨水排放状况和排水水质，实现“雨天不排水，排水即监管”。
以区域水体视频监控为例，该系统可实时监控河道水体表观颜色等变化情况，一旦水体颜色出现发黑发红发绿等现象，将第一时间转交执法人员调查处理。目前，镇海区已对慈镇运河、英雄河等10条非主要河道安装了10套视频监控。
这样一来，所有数据能被相应的监督和执法部门第一时间看到，这种公开化、可视化的实时监控模式，可以精准地指导污水的管理和治理，使得污水管控从原来单一的“串联式”处理变为现在多部门“并联式”联合执行；从传统的“各管各”发展为现在的“组合拳”，数字化建设为“污水零直排”监督工作带来了实质性飞跃。
“从源头到末端，需要系统治理与监管，而数字化建设仍需要在‘监测-预警-处置-评估’这个闭环上进行更为精细的运用拓展。”岑国兴表示，下阶段，镇海的“污水零直排”数字化建设，将在利用海量数据预测预警水环境变化、企业排污异常检测等方面加大技术攻坚力度，不断升级区域水环境监测“智慧大脑”。
记者 朱军备
通讯员朱 旭郭长佳
