从空中俯瞰浙江，山海共生，绿蓝泼墨。山与海，既赋予了之江大地多姿多彩的自然图景，也成为区域协调发展之间一度难以跨越的沟壑。
本世纪初，浙江有26个相对欠发达县、300多个相对欠发达乡镇，特别是丽水、衢州和舟山三地，地域面积占浙江全省的27%，经济总量只有全省10%，城乡居民可支配收入仅为沿海发达地区一半。统筹山海协调发展，显得尤为迫切。
如何从战略上破题？2003年，时任浙江省委书记的习近平同志提出“进一步发挥浙江的 山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点”，将此作为“八八战略”的重要内 容。自此，山海协作工程纲举目张，统筹区域协调发展成为浙江一以贯之的战略选择。
浙江省委书记袁家军表示，要念好新时代“山海经”，进一步完善省域统筹机制，实施差别化区域政策，挖掘区域发展特色优势，系统性增强内生动力，推动形成全域一体化高质量发展新格局，为实现共同富裕提供浙江示范，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。
打开山门 向海借力
一度愁着卖不出去鱼的邱正尧，最近长舒了一口气。邱正尧家住开化县长虹乡真子坑村，这里地处浙皖赣三省交界，山高谷深、道路崎岖。当地村民利用得天独厚的生态优势，引溪涧山泉，养起青鱼、草鱼。苦于销售渠道跟不上，养鱼效益并不乐观。
近日，远在300公里外的桐乡送来了福音。根据山海协作方案，桐乡与开化签订《古法养殖清水鱼协议书》，为村民免费提供鱼苗，并利用闲置鱼塘资源养殖清水鱼，由桐乡有关农业公司回购统一销售。如此一来，困扰村民的前期鱼苗资金、后期鱼的销路等问题，全都迎刃而解。
“以前自己掏钱买鱼苗，还担心卖不出去，现在只管养殖，其他啥也不用愁。”邱正尧笑着说，鱼还没出塘，就被订购一空，收入比以前涨了两三倍。
“开化生态优势明显，而桐乡市场活跃，资金更充裕、服务意识更强，两地开展山海协作可 实现优势互补。”桐乡市发改局对口支援服务中心主任纪勇说，开化的清水鱼销往上海等地，山区优势产业得以做大做强，群众实现增收致富。桐乡也在山海协作中 受益，不仅拓展了产业转型升级空间，更关联上下游产业，培育出更加完备的现代产业集群。
山海协作工程启动以来，历届浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，“山”与“海”谱写了一曲携手互助、优势互补、共同致富的动人乐章。
开展山海协作、推动区域协调发展，关键在人。为解决山区人才难题，浙江建立山海之间的干部人才双向交流制度，不断组织优秀干部人才到山区挂职、驻村任职等，帮助山区改善“造血”功能。
“山区26县是高质量发展建设共同富裕示范区的重点难点，也是突破点。”浙江省发展改 革委主任孟刚说，浙江多年来一直致力于山海协作、推动山区26县发展，迈入新阶段，全省上下从思路到作为都焕然一新。浙江将以更大决心、齐心协力、超常规 举措推动山区跨越式高质量发展，加快构建陆海统筹、山海互济的发展新格局，开启山区高质量发展共同富裕新征程。
“飞地”起飞 借梯登高
地处浙西的衢州，群山环抱，生态环境优美。但长期以来，经济总量小、产业结构不完善、高端人才匮乏。与衢州一衣带水的省会杭州，互联网产业、数字经济发达，在产业、科技、人才等方面有着不可比拟的优势。
如何发挥比较优势，实现协调发展？“飞地”园区是杭衢两地深化山海协作、先富带后富的重要举措。
位于杭州市余杭区未来科技城的衢州海创园，是近年来衢州市为推动杭衢两地深度融合打造的产业“飞地”。一头连着杭州，一头连着衢州；一边是资本与人才的高度聚合，一边是产业落地的广阔空间。杭州和衢州山海携手，“飞地”效果逐步彰显，吸引一批高科技海归人才和团队。
“园区创业成本较低，有很多优惠政策，还协调解决了孩子上学问题。”专注于智慧城市研究的庄建林从英国回来，在对比多地后，他决定将公司放到衢州海创园。
为解决发展人才制约因素，衢州海创园做了大量工作。作为浙江首个跨地市级行政区建设的创新“飞地”，衢州海创园努力推动衢州和杭州发展同频共振。工作生活在杭州，创业反哺为衢州，这一创新举措，为先富带后富探索出一条新路。
先富带后富，需要高能级平台支撑。日前公布的《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施 方案（2021—2025年）》明确，探索完善山海协作“飞地”建设机制，高水平建设“产业飞地”、山海协作产业园，支持山区海岛在省内外中心城市探索建 设“科创飞地”，推行共享型“飞地”经济合作模式，打造助力山区发展高能级平台。
“山区作为‘飞出地’，到省内沿海‘飞入地’开展异地投资建设，可以‘借船出海、借梯 登高’，解决区域发展不平衡不充分问题，实现优势互补、合作共赢。”孟刚表示，浙江将持续深化山海协作产业园建设，努力把山海协作、推进山区跨越式高质量 发展打造成为建设共同富裕示范区的标志性工程。
精准“造血” 惠及民生
共同富裕，一个民族也不能少。
景宁，全国唯一的畲族自治县，在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》提出，全面推进少数民族地区乡村振兴，深化景宁全国民族地区城乡融合发展试点。
群山莽莽、交通闭塞，让畲乡景宁长期受资源要素制约。随着山海协作深入推进，大量资源、项目、平台和机遇，为大山注入澎湃活力。
“山海协作不是简单的‘富帮穷’。”丽水市委常委、景宁县委书记陈重认为，景宁坐拥畲乡风情、山区特点、环境优势，“只有立足自身，激活造血功能，才能实现跨越发展。”
增强“造血”机能，成为景宁深化“山海协作”的重要方向。景宁与温岭共同出资2亿元， 建设生态旅游文化产业园。项目启动后，很快吸引茶山公园、民间博物馆等一大批项目入驻，串联起周边旅游项目，形成“一园多点”新布局。产业园建成后，为景 宁带来2万个就业岗位，年营业收入超3亿元。
如今，这种转化正不断惠及群众。“念好‘山海经’，就要让老百姓更多受益。”陈重说，打造山海协作升级版，要更加关注老百姓“钱袋子”。在新一轮协作中，景宁将不断拓展领域，加强与沿海地区产业、人才、科技和社会事业等方面的深度合作。
念好“山海经”，畲乡人将再不会感到“山高路远”了。
编辑： 陈奉凤纠错：171964650@qq.com
