第18期（总第261期）
宁波市五水共治工作领导小组办公室
宁波市河长制办公室 编 2019年9月19日
工作简讯
●海曙区开出首张月湖“野游”罚单
●奉化区高标准推进生态拦截沟渠建设
●慈溪市大力推行“党建+治水”模式
●东钱湖发起治水拆违百日攻坚战
经验交流
●鄞州区“管治建”三位一体 打造内河治理新样板
海曙区开出首张月湖“野游”罚单 入夏以来，海曙区天一阁·月湖景区水域“野游”现象屡见不鲜。为了保障市民生命安全，维护景区水域环境，海曙区多部门联动、多举措并行，全力整治月湖水域“野游”乱象。一是开展专项联合整治活动。8月初，天一阁·月湖景区管委会联合海曙公安分局、海曙区综合行政执法局、月湖街道，出动公安、行政执法、安保等40余人，开展景区内水域“野游”现象专项联合整治行动，重点对“野游”人员进行全面取证，严格处罚。专项联合整治行动中，执法人员、工作人员分成两组，一组开小船在水域内劝导正在游泳的市民尽快上岸；另一组在岸边对准备进入水域游泳的市民进行劝阻。二是依法开具首张“野泳”罚单。8月27日，海曙区综合行政执法局月湖中队根据《宁波市城市绿化条例》第四十六条第（一）项的规定，在详细调查取证的基础上，对月湖水域“野游”的三名市民开出行政处罚决定书，向每位当事人作出了处以罚款人民币350元的行政处罚。这是月湖水域违规游泳现象专项整治行动以来，海曙区开出的首次罚单，代表海曙区将对月湖内违规游泳行为开展常态化整治，督促市民自觉遵守公共环境秩序，养成良好文明习惯。三是加强月湖水域安全管理。天一阁·月湖景区管委会高度重视月湖水域安全，在月湖沿岸每隔50—100米设置“禁止游泳”的相关公告和警示标识，并配有防溺水救生设备和救生说明牌。同时召集月湖派出所、月湖街道及月湖景区管理所等相关部门多次开展对下水“野游”市民的劝阻行动,累计劝阻“野游”者1000余人次。增强安保力量，部署夜间月湖水域巡逻队，确保景区24小时全天候有保安巡逻。经过连续多天的整治，月湖水域“野游”的现象基本消失。（海曙区治水办）
奉化区高标准推进生态拦截沟渠建设 为有效控制农业面源污染，打造田园生态系统，奉化区积极推进生态拦截沟渠建设，助力美丽田园建设和乡村振兴。麦浪农场和云雾粮食专业合作社的两条氮磷生态拦截沟渠系统入选省样板案例。一是夯实基础强保障。在充分调研的基础上，选定江口街道麦浪农场现代农业示范区、松岙镇宁王塘畈粮食生产功能区、溪口云雾粮食专业合作社农业绿色发展先行区三个区块为规范化农田氮磷生态拦截沟渠建设试点。专门组织农技人员和建设主体赴省氮磷拦截沟建设现场会举办地湖州长兴县吕山、虹星桥等乡镇，学习考察氮磷生态拦截沟相关建设经验，同时多次邀请市农技部门专家进行现场技术指导，克服技术不足困难。积极与财政部门协商沟通，争取现代农业发展、生态循环农业、农业“两区”建设以及高标准基本农田建设等各类专项资金支持，共计投入资金53.6万元。二是落实改造增实效。生态栏沟渠项目建设遵循农田生态系统整体性、生物多样性规律，按照规范化建设要求，对原有排水沟渠、灌溉塘、河道进行改造和提升，同时增添沟渠固边、渠边绿化，挺水沉水植物栽植、生态浮床、反硝化除磷装置、增氧设施配置等设备，实现农田流失氮磷有效拦截净化、农田生态系统修复、美化田园的功能要求。三个试点项目共完成沟渠河塘建设总长度3200米，建设区域面积11405平方，覆盖粮田面积2150余亩。三是强化监管促长效。在组织验收中将主体是否建立运营维护制度列入重要的考核内容，要求管理人员定期巡检和维护沟渠畅通、反硝化除磷装置、水上生态浮床、田园湿地等水体生态净化设施的正常运营，加强水生植物和沟边绿化的维护。建立生态沟渠系统监测评价制度，在沟渠系统和农田排水口等设置取样位置，监测氨氮、总氮、总磷、COD等水质指标，确保项目建成后系统正常运行，持续发挥生态效益，筑牢农业面源污染最后一道防线。（奉化区治水办）
慈溪市大力推行“党建+治水”模式 为打好水环境污染防治攻坚战，今年以来，慈溪市以“党建+”为抓手，强队伍、广宣传、重行动，深入开展水环境治理攻坚行动,取得良好效果。一是党员带动。党员干部认领巡护河道，带领周边村民群众共同巡河护河，成立各级河道巡护队伍，组成河长—党员—村民三级巡护网络，对河道开展全面排查和日常防控，加强河面河岸保洁、严控泥斑、清除网兜等障碍物，发现问题即时处置。二是党建推动。结合“圆桌夜谈”“村民说事”等党建载体，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，激励广大党员干部不忘治水初心，说好水故事、爱护水环境、维护水生态，为治水工作建言献策，营造党员群众全民治水良好氛围。三是党群联动。充分发动全市党员开展“消灭福寿螺”“清理浮萍”“保卫家乡母亲河”等主题党日活动，争当治水先锋，并带动周围群众一同参与，共建共享治水成果。截至目前，已建立18支党员护水队伍，开展党员巡护行动60余次，发现并解决问题180余个，整治河道120余条；开展治水主题党建教育活动22次，组织主题党日活动17次，参与活动800余人次。(慈溪市水治办)
东钱湖发起治水拆违百日攻坚战 9月5日下午，宁波东钱湖旅游度假区管委会举行治水拆违全域整治专项行动动员大会,全面打响治水攻违百日攻坚战。会议通报了近期发现的治水问题，播放了相关图片和点位，区建设局、旅湖局、东钱湖镇政府作发言。会议指出，全区上下要统一思想，全身心地投入百日攻坚，向污泥浊水、向违法建筑、向所有破坏东钱湖美好环境、阻碍“三好四型”湖区建设的因素宣战，交出一张令群众满意的答卷。一是要用最强的决心打赢治水拆违攻坚战。要紧紧扭住领导、部门、阶层责任：突出领导小组牵头抓总，落实单位部门主体责任，充分发挥镇、村、社主力军的作用，一鼓作气、背水一战，全面夺取胜利。二是要用最大的合力打好治水拆违系统战。要全面协同抓整治、立足长效抓整治、围绕大局抓整治，综合施策、统筹推进。三是要用最硬的作风打实治水拆违歼灭战。拆违治乱要消存量、灭增量，达到“无违建”；污水治理要抓源头、控末端，实现“零直排”；垃圾分类要强执行、促习惯，力争“全覆盖”。四是要用最齐的声音打响治水拆违舆论战。要全体发动、全民参与，约束机制要立起来、舆论宣传要热起来、社会各界要动起来，将治水拆违进行到底。（东钱湖旅游度假区管委会）
鄞州区“管治建”三位一体
打造内河治理新样板
今年来，鄞州区以创建“美丽河湖”为契机，通过精细化管理、精准化治理、精品化建设，营造“水清、景美、人水和谐”的水环境，努力打造内河治理“鄞州样板”。
一、全方位协同，探索精细化管理范本。一是科学加持，实行智能化管理。通过船只GPS系统、岸边智能摄像头和无人机三位一体，形成“水陆空”全方位智能巡查监管体系。去年以来，全区100多艘常态化保洁作业船上均安装GPS，实时记录船只行驶时间、轨迹、里程数等，形成动态巡查台账；在28条河道85个重要点位上安装监控探头，全天候监控河道水位变化和河面情况，并委托专业人员每周开展两次无人机巡河，每次巡查180分钟、覆盖40平方公里，实时掌握河道水环境动态。二是创新模式，实行“二合一”管理。创新维护管理机制，实行水质养护＋保洁“二合一”养管模式，既避免由两家单位养护出现的推诿扯皮问题，又有效整合资源达到“1+1>2”的效果。在去年全市首创对鄞州公园河（一期）的试点基础上，今年又在院士公园河推行。三是长效巩固，实行制度化管理。建立长效监管机制，采取第三方辅助考核全覆盖，细化完善沿河线“日巡日清”巡查考核机制，严格实行“日巡查、周总结、月报告”监管措施，对养护不力的责任单位实行“约谈制”和“退出制”，进一步压实责任，协调推进。
二、多元化治理，建立精准化治理模板。一是截污疏浚源头治水。坚持“水岸同治、源头截污”的理念，加大河道排污口巡查处理力度，对全区城区河道开展排水口调查、定位、登记，安装排水口标识牌，实施“身份证管理”。根据排摸情况，分析问题根源，制定“一口一策”治理方案，后期持续开展河道“不定期抽查”和“回头看”，巩固治水成效。目前金家漕区块截污纳管工程和河道清淤疏浚工程均已完工，金家漕水质将得到有效改善。二是多管齐下生态治水。积极尝试多种水生态治理措施，采取核心处理设备“曝气生物膜固定床”净化，高效快速去除河水中各种污染因子CODcr、氨氮、总磷等，并利用“微纳气泡复氧系统+高效生态自由基+高效复合菌酶修复剂”等方式提升水质。在有条件的河道种植沉水植物，打造“水下森林”，在净化水质的同时建立河底生态系统生态链，形成河道自然修复的生态系统。三是“大型设备”科技治水。针对老旧小区管网问题偏多、水环境相对较差的问题，设置19个大规模离岸处理装置和78台微纳米设备，通过离岸设备处理和微纳米曝气改善河道水体氨氮、含氧量等指标，从而有效提升水质情况；针对夏季河道黑臭易反弹问题，采购了2台移动污水处理车，有效解决了童王河、童乐河、长寿寺河、南北河、徐家河等河道污染问题。
三、立体式提升，打造精品化建设样板。一是提升河岸景观。系统排摸，选址最佳河岸点位，结合塘河文化、运用雕塑或绿化小品进行点状景观提升，并通过生态改造及生态护坡方式，维持河道原始水生态环境，重点突出河岸游步道、亲水平台、人工小岛及夜景景观灯光建设，不断美化河道景观，打造具有鄞州特色、文化氛围的精品河道。二是推广“水下森林”。以提升水质为目标，以创建生态循环为推动力，通过采取植物品种优选、生物多样投放、生态体系重构等措施，成功打造院士公园河6万平方米“水下森林”，沉水植物生长茂盛，河水清澈见底。目前已形成鄞州公园湖、院士公园河、区府环河、付家耷河“一湖三河”的“水下森林”精品示范区。三是探索“业态河道”。推进“三五”计划，即建成5条生态景观河道、5条亲水景观河道、5条夜色梦幻河道，达到“水质、景观”双提升。积极开展“业态河道”建设，实行河道规划设计，打造“人水和谐”新景观。如在商业圈附近河道万达环河、西江河等，将商业热闹氛围和城区河道静谧美景有机结合，做好“水清、景美”的城市水环境“鄞州样板”。（鄞州区治水办）
