第11期（总第254期）
宁波市五水共治工作领导小组办公室
宁波市河长制办公室 编 2019年7月29日
各地治水专辑
工作简讯
●慈溪市“管、治、修” 精准治理河道“夏季病”
●象山县多举措稳定城区内河水质
经验交流
●北仑区“三点发力” 持续提升河道水环境质量
●慈溪市观海卫镇三措并举 积极推进“美丽河道”建设工作
●东钱湖旅游度假区铁腕控污 实现北湖国控断面水质稳中向好
慈溪市“管、治、修” 精准治理河道“夏季病”为有效应对微生物繁殖加速、有害水生植物生长旺盛、河道泥斑上浮、水质透明度变差等夏季水质问题，慈溪市“管、治、修”并举，全力保证河道的清洁和通畅，推动辖区水质持续向好。一是加强河道保洁长效管理。通过合理调度保洁人员力量、优化保洁船巡查路线、加大打捞与监督力度等方式，全面推进河道清理工作。5月以来共发现上报各类问题河道556条，累计出动2239人次，打捞网兜2536只，清理河道浮萍1226.2吨。二是优化涉水执法联动治理。进一步发挥环保、水利、公安、综合执法等联动执法力量，根据各地民间河长、网络治水监督员、群众提供线索，采取集中执法、错时执法、交叉执法，重点打击小印染、小印花以及其他非法涉水企业的违规排污排水行为。截至目前已开展专项执法检查8次，取缔非法涉水排污企业10家。三是加快水系循环生态修复。新种补种河道浮岛绿化、水生植物等3500平方米，在重点河道放流草鱼、白鲢等鱼苗80万尾，进一步加强调水促进辖区水循环，在重点水系泵站进行清水环通，每日保证80万方水的调度循环，增强水体自净内生动力。（慈溪市水治办）
象山县多举措稳定城区内河水质 为有效预防高温天气可能带来的水质变差隐患，象山县提前谋划、多措并举、统筹落实，力保夏季城区内河水质稳定。一是活水补水，加快水体流动。利用城区5座水闸协调配合，对台汛期的雨水妥善利用，及时置换内河不良水体。对城区新华河、白石泾河、新开河、西大河等4条主要城市内河，采用中水回用等方法，加快内河水体的流动性，有效抑制内河藻类生长。二是科学曝气，加速生态修复。加强河道生态修复，目前已在中心城区的青草河、白石泾河、南大河等6条河道布设共计2400平方米的生态浮岛；在新华河起点位置种植200平方米水草，较大提升水体透明度；增加21台沉水曝气机和7台喷泉曝气机的运行时间，加速水体复氧过程，提升水体溶氧量水平，恢复河道生态环境和提升河道自净能力。每月出具水质监测报告，及时掌握各条河道氮、磷等数据的变化情况。三是保洁护水，加强河道养护。强化日常管理，在高温天气下，对河道回流区、滞留区等藻类易聚集区域，由原来的每天巡查保洁3次增加至5次，避免大面积藻类暴发现象发生。推进内河清淤，控制内源污染，目前已完成东大河清淤3公里；强化外源污染控制，今年计划对城区雨水管网清淤50公里。（象山县治水办）
北仑区“三点发力”
持续提升河道水环境质量
今年以来，北仑区围绕水环境提升目标，以组织保障、项目实施、长效管理为发力点，持续推进河道水质提标工作。截至目前，全区90%区控及以上断面水质满足功能区要求，区域水环境得到全面巩固提升。
一、明确组织保障出发点。一是精心组织强部署。先后6次召开专题工作会，研究解决水质提升专项工作中存在的症结和问题。制定出台《全区河道水质提标专项攻坚行动方案》和《开展2019年度河道水质提标立功竞赛活动实施方案》，明确“河道水质提标”工作目标、重点及要求，各街道各成员单位层层落实责任。二是深入摸排挖线索。对区域内535条河道状态进行全面排查，摸清水质现状、淤积及内源污染等状况；对农村生活污水终端改造、河道清淤、水系沟通、村庄水环境治理、入河排污（水）口等内容进行再梳理。根据排查情况，编制六大类项目工程清单，确定2019年度需重点提升河道122条，落实河道水质提标项目135项，专项经费1.75亿元。三是落实保障添动力。会同相关部门研究制定水质提标专项资金管理办法，提高区补资金比例、简化资金拨付程序；落实美丽河湖配套专项资金、小微水体长效管养等项目全额补助；开展下沉式服务，对各街道进行业务帮扶指导，提升工作实效。
二、找准项目实施突破点。一是减排清淤保障水质稳定。坚持“外源减排、内源清淤”，通过沿河截污纳管、清淤疏浚等方式，保障河道水质稳定。今年以来，完成河道清淤30万方、管网清淤270公里、提标改造管网6.76公里、雨污分流改造3.75公里。完善水质监测功能，建设岩河桥断面、乌金碶桥断面等3个水质监测自动站，实现氨氮、高锰酸盐指数、总磷等8项指标24小时全天候实时监测，预计今年底建成并投入使用。二是科技引领提升治理成效。推进河道水生态治理，通过重塑河道地形、改良河道底泥、运用“人工生态浮岛技术”等方法，恢复河道自净能力。今年投放花鲢、白鲢等鱼苗370万尾，累计种植水生植物近20万平方米。强化生态用水，通过引水渠、橡皮泵、节制闸泵站等建设，使各片区河水流动起来。今年已对城区北横河试行再生水补水。三是挖掘亮点打造美丽河湖。融入当地特色水文化，因地制宜打造一批美丽河湖亮点工程。如新碶、大碶街道先后投入6000余万元，开展中河综合整治工作，结合中河“断桥”古风古韵的特色，将其打造成北仑版的“印象西湖”；白峰街道根据特有的“山、海、水、林、田”相融的区域特色，计划投资600余万，制定东大河河道景观亮灯工程，为当地增添多彩景观线。该工程预计今年年底完成。
三、把握长效管理关键点。一是深化河长巡河履职。推进河长制工作向纵深开展，加大河长巡河频次和深度。建立河长微信及QQ工作群，实现发现问题、处理问题的及时联动和信息互通，确保河长工作落到实处。今年以来，各级河长及相关部门开展巡河14190人次，发现河道问题56起，目前均已处置完毕。二是强化河道保洁管养。立足河道“底、面、边、岸”四个方面，全面落实河道保洁措施，建立由58名专职保洁员组成的保洁队伍，实行8小时不间断动态保洁；每10万平方米水域配备1艘保洁船只，实现流域河道管护全覆盖。三是加大执法打击力度。制定《宁波市北仑区禁渔区管理实施方案》，设置河道“禁渔区”，严厉打击电捕鱼、设置地笼网等违法行为。开通24小时微信后台举报平台及举报热线，投用“智慧眼”高清布控球新型技术设备，提升河道两岸整治工作水平。今年已开展“清流行动”专项整治行动17次，查获电鱼及其他涉水违法行为69起，立案查处19起，合计罚款1.8万余元。（北仑区治水办）
慈溪市观海卫镇三措并举
积极推进“美丽河道”建设工作
去年以来，慈溪市观海卫镇科学谋划、拉高标杆，以“污水零直排区”创建为主抓手，通过加大河道整治力度、打造生态宜居家园、创新管水护水机制三项举措，积极推进“美丽河道”建设工作。
一、加大河道整治力度，补齐生态治理短板。一是开展清淤除障行动。为消除河道内源污染、加快水体流通速度、提高排涝能力，去年以来该镇累计投资3400余万元，对108条各级河道开展清淤疏浚，清淤长度100余公里，拓疏土方50余万方。在全面清除阻碍河道行洪的一切障碍物的基础上，以“拆”字当头，对翁家浦、下快船江两侧乱搭建与涉水违章建筑进行整改，拆除面积约4万平方米，为水环境提升腾出发展空间。二是狠抓截污纳管工作。持续推进城镇污水治理，全面开展精细化截污纳管，从源头切断污染。已完成翁家浦沿岸纬六路、纬六支路超1.2公里污水管网敷设工作以及沿岸8个村（社区）受益户数达500余户的纳管工程；力争今年完成下快船江流域东桥头等村250余户的农村生活污水治理工程。三是强化生态修复工程。以恢复河道生态系统为目标，新增曝气增氧、涌浪设备10余套，加快水体流动速度；设置“生态浮岛”1000余平方，不断削减水体污染负荷，改善水质指标；定期开展增殖放流专项行动，累计放养白鲢、草鱼、鳙鱼等鱼苗超25万尾，强化水体自净能力、丰富水生物资源多样性，有效提升水域生态环境。
二、打造生态宜居家园，描绘人水和谐图景。一是建设生态景观走廊。以新城开发为契机，新建沿岸健身步道、休闲长廊、亲水平台等设施，真正实现水岸同治。截至目前，翁家浦新城段新建生态护岸5.55公里、游行步道及走廊3.6公里，下快船江王叶村段铺设游行步道及走廊约2公里。二是提升沿岸景观品质。进一步加强河道绿化补植与沿岸照明增设等工作，补植翁家浦沿河绿化1万余平方、新增照明设施100项，打造下快船江沿岸最美花田30余亩，提升河道内在气质。同时，在翁家浦新城段巧“用”铺装路面、下凹绿地、人工湿地等方式，在丰富沿岸景观设施的同时，加强渗透、吸纳、净化雨水作用，实现由工程治水向生态治水转变。三是加快水美乡村建设。遵循“以水兴村”的思路，以村（社区）为基本单元全面推进水环境综合整治工作。近年来，下快船江流经的王叶村积极响应“五水共治”号召，严打“低散乱”行业，取缔废塑料交易市场，加快截污纳管、公厕改造等工程建设，将美丽乡村建设作为发展品牌，获评浙江省级绿化示范村、慈溪市水环境村等荣誉称号。
三、创新管水治水机制，实现监管模式升级。一是编织河道监督巡查网络。推进“河长”设置纵向到底，借助“两网融合”平台与环卫所力量加强河道管控力度。在实现全域河长全覆盖、实行“日巡查、周通报、月考核”制度、落实河道8小时动态保洁制度的基础上，新增翁家浦、下快船江村级河段长5名，切实担负起动态监管巡查的职责，确保美丽河道监督巡查无死角。二是建立水域岸线保护体系。以“美丽河道”创建为抓手，重点做好翁家浦、下快船江示范区域两岸无违建创建工作。将美丽河道督查纳入镇党委、政府大督查体系，配合各级人大、政协部门开展专项活动5次。针对辖区河道的6起群众诉求，采取逐一落实、逐一审查，做到及时处理、及时反馈，答复率100％。三是组建全民巡河志愿队伍。以党员、团员为主体，整合妇女、少先队员等队伍，借力绿恒公益、慈航公益、博宣社等社会公益组织，广泛发动社会力量，构建“政府发动+社会组织发力+全民参与”的巡河志愿体系。今年以来，共开展“巡河亲子行”“助力污水零直排区创建”等志愿活动4次，河道义务监督员集中巡河行动3次，并承办“社区教育成果展示”“健康观海卫”等大型新时代文明实践活动，真正做到还河于民，提升群众获得感。(慈溪市水治办)
东钱湖旅游度假区铁腕控污
实现北湖国控断面水质稳中向好
东钱湖的北湖中心断面为国控达标点，去年共有3个月总磷指标产生异常。针对此情况，东钱湖旅游度假区开展专项整治行动，通过岸上控源、水中控污、系统监管三大举措，强有力推动断面水质稳中向好。今年以来，北湖断面水质稳定达到Ⅲ类标准。
一、铁腕强控岸上污染源头。一是强化农业面源污染控制。按照农药化肥年使用量削减20%目标制定管控措施，加强科学施肥指导，对东钱湖上游79.1平方公里集水区范围内农田、山林作物、福泉山茶场、启新高尔夫球场使用的化肥、农药进行量化控制。二是强化工业企业污染控制。严格把关沿湖区域工业企业工商注册登记，在东钱湖集水区域范围内除规划确定的工业区块外，停止新建、扩建工业项目注册登记。加大对有含磷类危险废物产生企业的监管力度，建立“一厂一册”，重点关注其废物流向。三是强化生活面源污染控制。继续推进沿湖农村污水纳管率提升工作，明确每月新增28户纳管户数。坚决取缔沿湖村庄畜禽养殖，先后开展5次专项检查，取缔纪家庄杨梅山上200多只鸡养殖点，督促整改国际会议中心地块50多只牛养殖点。投资220万元，完成前堰头和郭家峙村公共厕所生态化改造和化粪池防渗处理；投资80万元，在殷湾村开展集中洗衣房建设试点。
二、铁腕整治水中污染因子。一是严控船舶污染。把好准入关，严格控制东钱湖船舶总量，原则上不再引入燃油机动船舶（执法船舶除外）；把好淘汰关，全面淘汰无证挂桨农用船、高污染二冲程发动机摩托艇以及未达到环保排放限制标准的机动船舶，目前己完成辖区无证挂桨农用船的淘汰；把好改造关，完善湖区船舶污水收集系统、码头充电设施等建设。二是实施湖区退渔。推进渔民虾笼等清退工作，划定国控取样点、水质自动站保护范围，禁止在保护范围内进行渔业作业、大船航行，全面推进退渔还湖进程,改善湖区水质。目前己完成以北湖取样点为中心，半径200米范围内的虾笼清退工作，力求在2020年底前全面清退湖区虾笼。三是强化堆泥场管理。加强对东钱湖五里塘清淤底泥堆场跟踪管理，确保清淤堆场尾水不排入东钱湖；加强对新建的五里塘闸门日常管理，确保三夹岙水库高水位时闸门封闭。
三、铁腕监管行业污染行为。一是注重市政公用设施管理。对沿湖污水提升泵站进行自动化计量改造，采取有效措施降低沿湖污水管道运行水位，对东投公司梅湖泵站改造工程加强监督指导；指导公共事业公司及时清理打捞湖面垃圾和水草，及时收割荷花残叶，湖区作业尽可能减少湖水搅动。二是加大工地监管力度。强化沿湖工地日常监管，严格督促沿湖工地落实截洪沟后方可进行主体工程施工，规定在沿湖工地不得设置建筑垃圾和废弃渣土消纳场地，严管跑冒滴漏及泥浆水排入溪流、雨水管道等现象。三是加强旅游经营污染防范。严把沿湖招商项目生态环境管理关，加强招商单位日常环境治理设施运行情况考核，加大对企业和员工生态环保宣传。（东钱湖旅游度假区管委会）
