西店溪头村大树造型的生态公厕
记者孙吉晶通讯员方景霞徐红燕文/摄
-核心要点
聚焦一个主题——厕所革命解剖一只麻雀——宁海西店镇解决一个问题——彻底改变农村如厕模式
上月29日，笔者来到宁海西店镇铁江村。铁江是一个有着700多户人家的大村。穿行在村庄内，大小道路干净，3个生态公厕和两个微型公厕打扫得整洁一新。村委会干部邬春芬告诉笔者，在村中心的一些角落地带，原来都是存在了几十年的简易厕所，现在拆干净了，村里正着手规划，建设绿化带或者供村民聊天休闲的亭子。
铁江村面貌的蜕变源于一场轰轰烈烈的“厕所革命”。两年前的6月，宁海西店镇开展了消灭简易户厕专项攻坚行动，共拆除农村简易户厕2278个，新增微型公厕、生态公厕271个。
“厕所革命”彻底改变了当地农村原有的如厕模式，不仅改善了村容村貌，且在一定程度上增强了村民的卫生意识，提升了乡风文明。
从拆到建，再到行之有效的管。历经近两年时间的考验，西店“厕所革命”交出了一张百姓满意的“答卷”。
拆：
党员干部带头，村村竞赛
西店是全国重点镇、全国改革发展试点小城镇。特别是自开展卫星城镇建设、小城市培育以来，城镇基础设施不断完善，城镇面貌明显改善。然而农村随处可见的简易厕所，与城市化格格不入。
“在全域城镇化的推动下，要补齐影响老百姓生活品质的短板，‘改厕’是个突破口。”宁海县委常委、西店镇党委书记张伟标如是说。
在此之前，西店清理了所有的露天粪坑，但各村仍然存在大量的简易户厕。这些位于村道旁或村民家门口的简易“小房子”气味难闻，不仅存在较大的卫生隐患，而且没有排污处理池，容易渗透，影响环境。
结合“五水共治”和美丽乡村建设，西店把改变家家户户的如厕“小房子”提上了议事日程。
2017年6月20日，一场轰轰烈烈的“厕所革命”在当地拉开帷幕。大张旗鼓地宣传800万元的财政投入……回想起当初的拆厕专项行动，一些村干部用“力度大、速度快”来概括。
在农村，简易厕所是村民的“老伙伴”了，一下子要让老百姓拆掉用了几十年的厕所，其中的困难可想而知。在采访中，几位村委会主任跟笔者讲起了四个难点。
一是老百姓思想观念守旧，不愿拆。长期以来形成了如厕习惯，很难理解现在为什么要改变，且拆后如何保障正常生活需要；二是利益纠葛。以往在农村，建房时往往会“配套”一小块地用来建设“棚屋”，可以用来建造厕所和堆放农具、杂物等。一旦拆除，这块地的使用权就没了；三是西店镇外来人口密集，“新西店人”是简易厕所的主要使用人群之一，一旦拆除重建抽水马桶，还要承担水费；四是简易厕所的粪便一直以来被村民用作农作物的肥料。厕所拆除后，施肥成了一个问题。
为此，西店镇领导意识到，要让“厕所革命”顺利推进，势必先转变广大村民的思想认识。
在樟树村，联村干部带着一叠《参与环境整治共建美丽西店西店镇消灭简易户厕》倡议书来到村里，和村干部、志愿者一起将倡议书发放到村民手中。“白天做那些在家的村民的思想工作，晚上去做那些白天不在家的村民的思想工作，那段时间，忙得没时间做晚饭。”回忆起那段日子，樟树村妇女主任石亚萍印象特别深刻。
西店党员干部一边做群众思想工作，一边发挥带头作用，不畏酷暑和恶臭，首先拆除自家的简易厕所。石亚萍在拆除自家简易厕所过程中不慎受伤，她忍着疼痛叫来亲属帮忙继续拆，其精神感染了一批原先拆除意愿不强的人。在拆的同时，村干部还在自家做起了改厕样板。等样板间建好，周围的村民过来一看，没有苍蝇也没有了臭味，跟大城市的卫生间一样，想法一下子有了转变。然后，党员干部再带动亲戚、朋友拆除。只要村民同意拆除，村干部有空就去帮忙。
2017年8月20日，溪头村村主任戴开国又来到一刘姓村民家中，这已是戴开国第9次上门了。通过反复讲道理，分析利弊，这户人家终于松了口。戴开国告诉笔者，当时镇政府大厅里挂着一张各村厕改进度图，“一旦进度落后，我们村和村干部脸上都无光。”
原来，为确保“厕所革命”快速推进，西店建立了两级竞拆机制。村村竞拆，镇与村签订责任状，村党支部书记、村主任负主要责任，整村全面铺开简易户厕拆除改造工作，保证改造一户成功一户；公开各村拆改进度，对于在规定时间内完成整治任务的村给予1：1配套奖励，在规定时间内未完成整治任务的一律取消配套奖励，还对整治进度快的村给予一定的奖励，形成竞拆浓厚氛围。户厕竞拆，即早拆除的户主，除了有1000元的补助外，还有1000元的奖励。
在“两级竞拆”模式下，村与村之间相互比较谁拆得快，同意拆的村民拆得更积极，而原本不想拆的村民算了一笔经济账后，也都同意拆除了。“茅房升级抽水马桶，政府还给补贴。”溪头村村民刘三道说，家里刚装好抽水马桶，就领到了镇里1000元补助和村里的1000元奖励。这样算来，拆掉简易厕所，装上抽水马桶总共花了2980元，自己只花了1000元不到。厕所非小事，而是实实在在的民生关切。升级简易厕所，让农村老百姓也像城市家庭一样，家家用上了抽水马桶。
此外，针对农村实际需求，各村还专门新建了几个公共厕所和肥料存放池，指定专人定期把公厕的肥料运到存放池，供老百姓种菜使用，切实解决了村民的后顾之忧。
建：
因地制宜，各显神通
简易厕所拆除后，如何保障周边群众的正常生活需要？西店镇根据各村居民的实际情况，因地制宜地提出了“整治入户”“群拆单建”“原址提升”等多种简易厕所整治提升方案。
“现在厕所搬到家里来了，用上了抽水马桶，夏天也不臭了，家门前的路也通了。”说起“厕所革命”，铁江村村民金华凤一个劲说好。原来，金华凤家原先的简易厕所就在家门口，堵了道路不说，夏天的蚊虫、臭味让自己和周边居民都不敢开窗。针对这类使用对象为单独住户的简易厕所，该镇采取“整治入户”的改造办法，空出来的地方，或进行硬化，或改造成“口袋”公园，或改造成休闲场所，整个村的环境面貌提升了一大截。
“群拆单建”则主要针对人口密度较大的集中居住区域，拆除简易厕所，由村集体按照每35000平方米设置一座公共厕所的标准新建无害化公厕。在新建公厕过程中，各村村干部还在公厕形象与周边环境融入上动了不少脑筋。在溪头村，笔者看到一座外形与大树树根非常相似的生态公厕，“巧合”的是，这座公厕旁边就是一棵大樟树。原本一提起来就让人感觉脏乱臭的厕所，在这里居然让人感觉到了赏心悦目。溪头村一村干部说：一个村的公共厕所，其实也体现了一个村的形象。在西店，类似的木屋厕所、石头厕所还有好几座。
而“原址提升”，主要针对原为公共使用性质的简易公厕，如周边不适宜建设标准化公厕的，则将原简易公厕拆除，或者整治改造为微型公厕。
在樟树村一处民房密集区域，笔者看到了两个灰色的微型厕所，占地面积在4平方米左右。厕所排污管直接接入村里的污水管网，实现了截污纳管。樟树村是西店第一大村，本地人口4700多，外来人口6500多，外来人口大大超过了本地人口。西店镇环卫所所长刘万春说，村里房子非常密集，都改建成公厕没有场地，不现实。而家家户户建抽水马桶也不现实，因为很多村民的房子是租出去的，村民不愿意出钱，所以就因地制宜推出了微型公厕。在樟树村外来人口密集居住的牛肚下小区，村里投资1000余万元新建了公园和公共厕所，大大方便了居住在附近的新西店人，提升了新老西店人的居住品质。
管：
试行“所长制”
公共厕所在农村已经不算什么新鲜事物，然而农村公共厕所建成后无人管、脏乱差，从而导致无人使用成为摆设的现象在一定程度上还存在。“厕所革命”后，西店增设了微型公厕200多个，生态公厕60余个。这些厕所的后续管理，直接关系到“厕所革命”的成效。那么，西店是如何进行有效管理的呢？
建立公共厕所保洁人员岗位职责、使用制度及管理制度。在铁江村的公共厕所里，笔者看到正对着大门的洗手盆上方张贴着公厕保洁人员岗位职责和公共厕所使用制度及管理制度。其中保洁人员岗位职责中提到的“六无、四净、三通”，全方位地对公厕的卫生环境提出了具体的要求，同时还标明了公厕每隔两个小时清洗一次、每天不少于3次等规定。
建立“所长制”，采取网格化管理模式。按照“分级负责、责任到人”原则，每个建制村设立1名“厕总长”，每个网格配备1名“厕所长”和1名卫生保洁员。在溪头村走访时，笔者看到路边有明确的公示牌，牌上显示溪头村环境卫生保洁网格管理图，整个村被分成6个片区，由村妇女主任石月丽担任组长，每个片区设有小组长。而在该村公共厕所中，都张贴着“厕所长”名字和保洁人员的联系电话及举报电话的告示牌，使得每一个公厕都有负责人，并接受群众监督。
“今年，我们还制定出台了公共厕所管理考核办法，实行精细化管理。”镇大整治办负责人洪静表示，镇里委托第三方中介机构，对照《西店镇农村环境卫生考核评分表》，每个月对各村公厕管理进行考核打分，打分结果在镇政府大厅公布，并进行“星级公厕”评选。刘万春指着办公桌上的一叠考核表说，最近这几天，我就在统计一季度每个村的考核分。
一张小小的考核表，让每个村的主要干部“揪心”。因为考评结果不仅与村卫生保洁经费补助和星级公厕奖补挂钩，还与建制村目标管理考核、评优创建、先进党组织评比、优秀村党支部书记村主任评选、建设项目安排等各类评先评优挂钩，给予一定奖励。而对应考核评选出“最美保洁员”“最美卫生管理员”等。在精细化管理下，西店公厕保洁经受住了时间的考验。两年来，公厕卫生整洁，设备维护及时，保障了老百姓的如厕需求。
上个月，铁江村还增加了人手，指派村监会成员邬连太协助做好这块工作。“村庄范围大，我们要花更多的时间和精力，加强卫生保洁，让村民生活得舒心。”邬春芬如是说。
-记者手记
简易厕所是蚊蝇滋生、疾病传播的源头，存在很大的卫生隐患。对厕所的关注，说到底是对人的关注，是以“人民为中心”。
2017年，习近平总书记作出重要指示，强调坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。他也曾多次强调，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。
开展“厕所革命”，是满足人民对美好生活向往的需要。“厕所革命”是农村迈向现代化的“最后一公里”，但这“最后一公里”并不好走。对中国而言，“厕所革命”是乡村治理难题之一，涉及资金、技术以及一整套生活方式与观念的变化。
西店镇是宁波市卫星城市，在全域城镇化的大背景下，遍布农村的简易厕所与周边环境格格不入，传统的如厕方式也与现代文明格格不入。因此，西店开展“厕所革命”更为迫切，也势在必行。
按照“规划一批、建设一批、提升改造一批”的原则，西店举全镇之力，克服困难，短时间改变了农村延续已久的如厕环境。经过布局，全镇厕所在数量上得以增加。从过去臭气熏天、污水横流到造型美观、干净整洁，从“如厕难”到“如厕易”，如今，这件民生“小事”已给村民带来更多的获得感和幸福感。
-百姓声音
溪头村村民王桂青：
这几年村庄道路硬化、环境美化，简易厕所已经“大煞风景”。而随着生活水平提高、居住条件的改变，过去的如厕方式农村人特别是年轻人已经不能接受了。说实话，“厕所革命”，实实在在改变了我们的生活。
石孔村村民冯双囡：
我今年已经85岁了。原先一直使用的是搭建在院子里的木架子厕所，气味大，而且冬天特别冷，刮风下雨天还怕摔倒。如今改造成了室内的抽水马桶，一冲就干净，清爽又方便。一下子改变了七八十年的如厕习惯。厕所改了好，感谢政府！
-名词解释
厕所革命是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。
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