第5期（总第248期）
宁波市五水共治工作领导小组办公室
宁波市河长制办公室 编 2019年5月17日
工作简讯
●我市再夺 “大禹鼎”。
●北仑区、奉化区分别获得 “大禹鼎银鼎”。
经验交流
●镇海区高标准推进工业企业雨污分流建设
●宁海县启动“四大行动” 全面打响治水提升战
我市再夺 “大禹鼎”。 5月13日下午，在全省高质量建设美丽浙江暨高水平推进“五水共治”大会上，我市被授予2018年度浙江省“五水共治”（河长制）工作优秀市“大禹鼎”，这是我市在市级层面上第二次夺得全省治水领域的最高荣誉。此外，北仑区、奉化区荣获2018年度优秀县（市、区）“大禹鼎银鼎”，海曙区、镇海区荣获优秀县（市、区）“大禹鼎”。2018年，五水共治各项工作成效显著，并成功承办全省“污水零直排区”建设现场会；成功通过生态环境部、住建部无城市黑臭水体的现场核查；10个国家“水十条”地表水流域考核断面均满足考核要求； 80个市控断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面占80％，Ⅳ类水质断面占12.5％，Ⅴ类水质断面占7.5％，无劣Ⅴ类水质断面；水质优良率80％，同比提高8.7个百分点；水功能区达标率为86.3％，同比提高6.3个百分点；公众满意度得到稳步上升，人民群众对五水共治的获得感不断增强。（市治水办）
北仑区奉化区分别获得“大禹鼎”银鼎。5月13日，北仑区、奉化区因4年考核优秀，被省委、省政府授予2018年度浙江省“五水共治”(河长制)工作优秀县(市、区)“大禹鼎银鼎”。此次“银鼎”系“五水共治”实施以来第二次颁发，全省仅有5个县（市、区）获此殊荣。
北仑区近年来全域推进“污水零直排区”和“美丽河湖”建设，各项治水工作取得了良好成效。一是打赢污水零直排区建设全域战。重点聚焦工业、住宅、农村及商圈等区域，全面开展雨污水管网检测修复，提升污水处理设施能力水平，推进精细化截污纳管。2018年安排实施“污水零直排区”建设项目148个，完成总投资3.4亿元。二是打赢水质提升攻坚战。北仑区将美丽河湖和美丽乡村建设紧密结合，实施沿河生态防洪工程、健康绿道建设和河流岸线生态保护与修复。2018年，小浃江、梅山大河分别被评为省、市级美丽河湖，小港街道、柴桥街道被评为市级“美丽水乡”，春晓慈峰村(社)、昆亭村、柴桥河头村被评为市级“水美村庄”。三是打赢治水成效巩固战。进一步加强对河湖的“管、治、保”，实现全区各级河（湖）长全覆盖，同时深化企业、党员群众、乡贤包河认领，加大涉河涉水违法行为的监管和惩处力度，开展“清流”联合执法行动。
奉化区近年来把“治水治污”作为撤市设区“五大攻坚战”之一，全员发动、全域共治，水环境质量全面改善。一是全域攻坚零直排区建设。推行“一根管子接到底”全域截污纳管模式，实施“主管道先行，精细化截污，最后50米纳管”工程。2017年以来，共安排“污水零直排”项目161个，完成投资16.8亿元。二是全力推进涉水行业整治。打出工业企业雨污分流、农业面源污染防治、“六小”服务业污染治理“组合拳”，在全省率先实行最严格水环境执法制度。三是全面实施美丽河湖创建。开展清淤疏浚、活水畅流、涉水拆违等专项行动，构建“一河两岸多节点”水生态修复大格局，建成了以县江、剡江、滕头月亮湖为代表的一批美丽河湖。（北仑区治水办）(奉化区治水办)
镇海区高标准推进工业企业雨污分流建设
镇海区作为宁波的工业大区，重化工业、传统制造业发达，同时又位于全市水系末端,治污压力大。近年来，镇海区紧紧围绕水环境质量提升目标，以工业企业雨污分流改造为突破口，推动全域“污水零直排区”建设。截至2018年底，全区累计投入雨污分流项目资金4亿多元，完成项目改造企业1186家，18个工业园区（集聚区）雨污水管网覆盖率达99%以上，工业企业废水处理率达100%，减少受污染的初期雨水排放近2万立方。
一、组织严密、保障有力，高水准夯实工作基础。一是制定专项规划。在全面排查分析辖区18个工业园区（集聚区）、1400家企业的基础上，编制印发了《镇海区工业园区及企业雨污分流专项规划》、《镇海区企业内部雨污分流改造技术规范》等指导性文件，确立了“清污分流、分类排放”的改造原则，为推进企业雨污分流工作打下了坚实的理论基础。二是完善组织架构。区政府层面专门成立雨污分流改造工作领导小组及办公室，各镇（街道）园区成立相应的工作机构，环保、清洁生产和给排水等专业的15名专家组成审核小组，层层落实工作责任，确保企业改造凸显实效。三是强化保障体系。安排政策补助资金1.2亿元（截至2018年底已投入8千多万元）、工作小组成员130余人，强有力推进雨污分流项目。充分运用电视、电台、报刊、网络等媒体平台，加强相关宣传报道，为推动企业雨污分流改造工作营造良好的舆论氛围。
二、规范流程、完善机制，高标准构建运行体系。一是健全工作流程。明确“设计—专家审核—部门审核—建设（监理）—专家验收—部门验收”规范流程，镇、街道、园区统一委托设计机构和监理单位，建立审核验收专家库，严把设计、审核、监理和验收四个关键环节，整个工作流程更趋科学性。二是明晰技术规范。制定《镇海区企业内部雨污分流改造技术规范（试行）》，明确企业内部四大类型污水（初期雨水、生活污水、生产废水、工业废油废液）的处理规范，要求企业系统性地进行改造，建设独立的雨污分流管网系统，真正实现清污分流、分类排放。三是完善工作机制。建立工作考核制度，将企业雨污分流改造工作列入“五水共治”年度考核内容，与各镇（街道）、园区的工作考评与年度考核一并实施。实行每月一次办公室会议、每季度一次领导小组会议，开展每月一次现场督查、每季度一次区领导检查行动，确保企业雨污分流工作落地落实。
三、分类施策、精准治理，高质量推进工作开展。一是科学分类指导。结合企业规模和内部管理情况，针对不同行业企业分类推进项目改造。针对石化区化工、电镀等行业企业，采取全封闭式污水管网系统和配套污水处理厂，实现无缝处理。针对煤炭交易企业雨天污染严重问题，建设雨水集中收集处理系统，通过过滤、沉淀，回用到煤场喷淋系统，有效解决环境污染。二是攻坚治水难题。全面排摸管网建设情况，投入6亿多元对破损管网进行建设和修复，有力攻克管网建设滞后问题。提出初期雨水三种改造类型，使用初期雨水自动控制弃流系统，有力攻克初期雨水污染问题。由镇（街道）统一委托设计和监理机构，一厂一策出具设计方案，加强项目现场监理，有力攻克工程质量把控问题。三是推进监管执法。建立“线上+线下”智能监管执法体系，线上通过环境监测监控系统对重点污染企业的排放口进行24小时视频监控，一旦发现偷排、漏排行为，自动通过移动客户端发出警报；线下组建24小时专业执法队伍，对重点区域开展巡查，并及时查处违规违法行为。截至目前，纳入雨污分流整治的工业园区已100%开展视频监控，设置监控点位81个，累计检查企业7894家次，处罚涉水违法案件76起，责令停产整治45家，处罚金额327万。（镇海区治水办）
宁海县启动“四大行动”
打响治水巩固提升战
为进一步提升城乡人居水环境，不断巩固治水成果，宁海县启动“零直排攻坚、水质量提升、长效化管理、全民共参与”四大行动，全面打响治水巩固提升战，力争至2019年底，全域全面完成污水零直排区建设，市控以上断面水质优良率和功能区达标率保持100%。
一、项目加速，攻坚污水零直排建设。一是提升城镇污水处理率。大力提升污水处理设施水平，积极推进城北污水处理厂四期扩建和城南污水处理厂提标改造项目。全面完成黄坛、力洋等镇（街道）的污水配套管网和纳管村庄的农村生活污水管网建设，确保区域污水处理厂负荷提升至50%以上。二是推进雨污分流建设。进一步开展污水纳管情况调查，在此基础上分类推进雨污分流建设和纳管工作。落实工业企业、学校、医院、六小行业等重点行业、重点领域的雨污分流建设。三是深化农村生活污水治理。以“验收一家、运维一家”为标准，确保农村生活污水设施长效运行。推进桃源街道花山村、跃龙街道斗门张村等城中村的生活污水改造项目。
二、源头防治，着力提升水环境质量。一是深化重点水体治理。继续加强重点河道整治，推动落实颜公河干流及支流、西店镇王家溪等重点、问题河道生态补水工作。深化入河排口整治，加强城区金海北面、金水路桥下、兴海菜场等截污口管控，严防污水入河。二是强化源头污染治理。持续深化工业、农业污染整治，提升72家金属表面处理等涉水污染行业企业工作，探索开展重点污染企业初期雨水收集治理，完成规模以下畜禽养殖厂关停工作。三是开展美丽河湖创建。出台五年创建工作计划，2019年确保打造2-3条美丽河湖建设任务。全面开展县控断面以上河道美丽河湖建设，确保市控以上断面水质优良率和功能区达标率保持100%。
三、建章立制，全面保障长效治水。一是健全河湖长管理机制。建立完善市、县、镇（街道）、村四级河湖长体系，开展新一轮河长和责任部门调整。推动河长制标准化管理，进一步落实河长履职、协调联动、日常监管等方面工作。二是健全污水设施长效管护机制。进一步落实排水许可证制度，倒逼六小行业加大整治力度；建立完善乡镇污水处理站运行维护机制，确保茶院、桑洲、前童等污水处理站有效运行。三是健全考核督查机制。建立完善治水工作例会制、通报制，确保重点工作落地落实。强化结果考核，对乡镇街道污水量实时监控并按月监测进水浓度，把污水量和浓度变化作为治水考核的重要内容。
四、宣传发动，健全全民参与机制。一是营造治水氛围。充分利用广播、电视、报纸以及微信等新老网络媒介，借助手机短信、固定电话彩铃、城区大型户外LED显示屏、公共自行车亭灯箱广告、大型户外广告、各乡镇街道气象预报平台、公交线路等宣传载体，广泛宣传、鼓劲造势，形成强大舆论攻势。二是加强活动宣传。集中推进五水共治公益宣传进机关、进社区（农村）、进校园、进企业、进单位、进公共场所等六进活动。组织联村干部开展走村入户，宣传治水工作政策和知识，鼓励群众广泛参与。三是突出活动考核。开展满意度预调查，调查结果予以通报并作为年度治水考核的重要内容。将村级治水工作开展情况纳入联村干部工作职责，以考评促成绩。（宁海县治水办）
