第1期（总第244期）

　　宁波市五水共治工作领导小组办公室

　　宁波市河长制办公室 编 2019年3月21日

　　综合治水专辑

　　●鄞州区布局“五大治水战” 续写治水新篇章

　　●奉化区三大抓手全力推进“污水零直排区”建设

　　●慈溪市古塘街道全力攻坚“污水零直排区”创建

　　鄞州区布局“五大治水战”

　　续写治水新篇章

　　2019年，鄞州区早谋划、早部署，坚持集中攻坚、提质提标、综合施策、严防反弹，聚力打好五大治水战，力争治水工作再谋新篇。今年全区排定污水零直排项目约120个，计划投资超8亿元。

　　一、集中攻坚，打好“污水零直排”攻坚战。一是加快设施建设强基础。进一步完善污水收集系统，重点完成滨海污水处理厂提标工程，提升污水厂处理水平。深化农村生活污水治理，全面实现规划应治理村全覆盖。二是深化截污纳管治源头。今年将对34个住宅小区实施雨污分流改造，计划落实功能区块及沿河截污改造项目43个，同时严格排水许可管理，坚决杜绝污水直排入河现象。三是突出管网维护保畅通。加强对污水管网的常规性检测、维护和修复等工作，计划完成春辉路等路段雨污水管网非开挖修复，长塘河、南北河、孙马河等河道周边污水管网提标改造。加强对已建成的农村生活污水治理设施的运行维护，实行统一平台管理，确保真正发挥治污实效。

　　二、提质提标，打好河道水质提升战。一是推进重点断面水质达标达优。动态跟踪“市控甬新河（国际会展中心）、鄞东中塘河（潘火）”两个断面水质情况，针对性制定水质提升方案。密切关注水质易反复的断面，及时落实水质提升措施，使水质较往年有明显提升。二是开展水环境综合整治。落实140条城区河道全覆盖水质养护，安排50公里河道疏浚、5公里溪道整治、3公里江道拖浚（拖泥船疏浚），提升改善河道水质。开展巩固城市黑臭河整治成果专项行动，力争城区内河水质达到Ⅴ类水以上水平。三是加快 “美丽河湖”建设。突出重点，将区控断面所在河道纳入“美丽河湖”创建计划，打造提升城区河道绿化品味，集中连片整治镇村水环境。挖掘亮点，计划启动1个市级水环境示范镇、3个示范村建设，打造一批美丽示范样板河道，进一步提升公众治水获得感。

　　三、综合施策，打好“防排供节”协同战。一是推进防洪排涝工程。全面推进积水点改造，有序开展排水管网建设，做好排水设施维护保养。建立区级防汛应急救援队伍，确保做好防汛抗台工作。启动大嵩海塘维修加固三年行动，分段提标建设提升海塘防御能力。二是开展水源地保护行动。优化调整饮用水源保护区，建立基础信息数据库，全面完成饮用水水源保护区内及周边农村生活污水治理工程。三是优化供水节水体系。完善修订区域供水规划、编制区级供水应急预案、加快供水管网新建、改造等，优化供水服务能力。完善区域节水体系建设，计划完成500套节水器具推广任务，新建2个节水型社区。

　　四、严防反弹，打好治水攻坚持久战。一是深化落实河（湖）长制。分层分级梳理落实各级河长，利用河长APP提高河长巡河签到率和轨迹覆盖率。强化河长考核管理，建立河长巡河问题每月报送、区级定期暗访检查制度，压实工作责任。二是优化督查督办机制。建立网格督查机制，在坚持“一月一督查、一月一通报”机制的基础上，由治水办副主任带队包干联片，围绕年度指标任务和问题开展季度督查。建立分级督办机制，实行一般问题平台交办，重点问题书面交办和重大问题挂牌督办的方式，有效提升各类涉水事件的处理速度和处置强度。三是建立智慧化管理机制。整合各部门河道信息，建立起一套河道指挥调度管理系统，实现河道数据实时采集、河道信息全面共享、河道管控动态跟踪、河道问题协同处理。 

　　五、贯穿始终，打好全民治水发动战。一是强氛围，强化正面宣传引导。加大与《鄞州日报》、甬派、鄞响号等新老媒体的合作，充分利用长廊、橱窗、板报、宣传栏、电子屏等阵地，全方位、多层次推进五水共治媒体宣传工作。二是重发动，深化进村入户宣传。结合满意度测评工作，组织各镇（街道）集中开展入户宣传活动，通过治水微宣讲、点对点普及、发放宣传折页等通俗活泼的形式，提高全社会对治水工作的支持度。三是抓载体，开展多样主题活动。以参与五水共治、寻找身边“最美”为主题，组织年度“最美河道”、“最美河长”评选活动；举办“美丽河湖”摄影比赛、“五水共治校园行”活动、聘任“民间河长”参与河湖共治等，不断提升五水共治的公众影响力和参与度。（鄞州区治水办）

　　奉化区三大抓手

　　全力推进“污水零直排区”建设

　　近年来，奉化区紧紧围绕提前建成“污水零直排区”的目标,以“设施建设、行业整治、长效管理”为工作切入点，加大投入、多管齐下，坚决打赢“污水零直排区”创建攻坚战。2017年以来，全区共安排“污水零直排”项目161个、总投资18.75亿元，开工141个、完工114个，完成投资14.62亿元。

　　一、抓设施建设，加速补齐治污短板。一是扩容改造，大力提升污水处理能力。科学推进污水管网、污水处理厂改造、扩容、提标等工程，全面提升污水处理能力。截至目前，方桥污水管网Ⅰ标、Ⅱ标全面完成并通水，鄞西处理厂、莼湖污水处理厂提标、松岙污水处理厂改造、裘村污水处理站扩容等项目建设全面完工并投入使用。全区污水日处理能力达到11.8万吨（含农污终端处理能力），较2016年提升近22%。二是截污纳管，大力铺设主支管道。推行“一根管子接到底”全域截污纳管模式，实施“主管道先行，精细化截污，最后50米纳管”工程，着力解决无管可入问题。两年来，新建污水主管网93.37公里、支管网71.5公里，修复污水管网33.2公里，改造雨污分流22.66公里。截至目前，全区市政污水管网总里程达530公里，其中主城区117.18公里，覆盖率93.54%。三是补遗提升，大力实施农污治理。全面启动农污提升改造工程，在完成257个村（自然村）农污治理基础上，制定实施108个村农污治理二年“补遗提升行动”计划。两年来，全区共开工建设农污治理95个（因拆迁取消或暂缓实施13个）、完工84个。新建处理终端34个，新铺设管网840公里（农污管网总里程达2002公里），接户纳管近5.4万户，行政村覆盖率达97%，平均接户率达85%。

　　二、抓行业整治，深入治理污染源头。一是治理畜禽养殖污染。深入推进畜禽养殖禁养区内关闭搬迁、限养区整治提升和标准化改造，助推畜禽养殖业转型升级。全区两年关停畜禽养殖场108家，生猪养殖场从639家降至44家，存栏量从15万头降至7万头。二是整治工业企业污染。实行最严格水环境执法制度，着重整治雨污合流和重污染企业。完成电镀及金属表面处理企业整治51家、“低小散”企业整治455家、企业雨污分流改造1160余家，工业园区（集聚点）整体雨污分流改造11个；共立案查处企业401家次，处罚金额2799万元，移送公安案件26起，采取强制停电停产措施774家次。三是改造涉水“六小”行业。以排水许可证发放为抓手，按照各行业特点，拉网改造餐饮、美容美发、洗车洗衣等行业废水预处理设施；对不符合要求的洗车店、小餐饮店采取停业整顿措施。全区共核发排水许可证1585本。联合市场监管、消防、公安等部门开展“夏季攻坚行动”，突击检查餐饮等重点沿街店铺291家，下发“责令限期违法行为整改通知书”17家，处罚金额30万元。

　　三、抓长效管理，致力提升水环境质量。一是责任“无缝隙”，加强河道日常管理制度。进一步完善河（湖）长设置，在已实现全区河道区、镇（街道）、村三级河长全覆盖的基础上，对全区市、区级河道再增设分段村级河长。健全河（湖）长常态履职制度，对全区河道巡河、签到情况实行“一日一提醒”、“一周一通报”、“一月一约谈”，提升河道巡河、签到率。2018年全区河道巡河率达到100%，签到率99.6%。二是管控“无盲点”，深化河道应急突发管理。在全区三大水系主要河道安装红外线高清视频监察点，集成应用A类企业刷卡排污总量控制、企业在线监测等系统，自动掌握河道实时状况，确保一有情况就能够以最快速度介入处理。发挥广大群众的监督作用，在全区招募多名环保志愿者，并设立环保奖励基金，调动群众的积极性。三是治水“全覆盖”，完善河道长效管理机制建设。建立区领导联系河道、剿劣防反弹河道制度，完善河长+网格长+河道保洁员“三网融合”体系，健全治水全员参与机制，形成媒体全覆盖、受众全覆盖、参与全覆盖的“大治水”格局。保持“严打严管严控”高压态势，加大对污染企业、“散乱污”行业的整治力度，保障全区河道水清水美水安全。（奉化区治水办）

　　慈溪市古塘街道

　　全力攻坚“污水零直排区”创建

　　近年来，慈溪市古塘街道深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“美丽美好新古塘”建设目标，通过“强化保障、精准导向、落实机制”三大举措，持续打好“污水零直排区”创建攻坚战。截至目前，辖区河道水质均达到五类以上，潮塘横江县控断面水质达到四类水标准。

　　一、强化保障，夯实治水基础。一是强化体系保障。在创建冲刺阶段部署开展“污水零直排百日攻坚”行动，明确排口整治、项目加速、管网运维、涉水行业、排水许可、台帐资料六大主要任务。横向建立街道党政领导、部门协作、村（社区）联动的工作体系，强化责任落实；纵向结合互联网+网格化的“两网融合”平台，建立快速联动机制，夯实“污水零直排区”基层治理基础。截至2月，已通过“两网融合”平台上报涉水事件1090起，确保涉水问题第一时间在网格发现并流转处置。二是强化技术保障。组织宁波大学等第三方专业机构进一步对辖区沿河排口、雨污管线、企事业单位、涉水行业等开展地毯式排查，摸清涉水底数、厘清症结，共排查沿河排口959处、雨水管网约68公里、污水管网约39.6公里、工业企业142家、住宅小区57个、机关事业单位21家、医院5家、学校14家、农贸市场5家，进一步完善技术调查报告、“四张清单”。同时，完成河情监控指挥系统建设，对辖区主要河道的9个重点点位采取智能化监测，实现24小时动态监控，每月上旬委托第三方定期检测河道断面水质。三是强化经费保障。在街道财政整体紧张的情况下，坚持做到“污水零直排区”创建相关经费“只增不减”，实施23个建设项目，投资近8200万元全力推进创建工作。率先采用第三方运维管理模式，聘请专业运维单位对雨水管网、污水支线管网、农村生活污水纳管治理项目开展后续养护管理、应急抢修等工作，管网运行维护年预算费用约180万元。全域28公里河道第三方保洁全覆盖，年保洁费用达109万元。

　　二、精准导向，开展全面治理。一是以规范纳管为导向，打好企业治理“组合拳”。 针对企事业单位，积极打好“组合拳”，通过整合环保、城建等力量，以环评审批、排水许可证发放管理等环节为抓手，督促企事业单位规范纳管排放。已累计发放排水许可证（包括协议确认、备案等）676家，重点企业排水“门户管理”3家，前一百户用水大户实现污水全纳管、排水许可证发放率达到99%；323家企业申请办理环评手续，淘汰低小散落后产能390家。二是以雨污分流为导向，推进住宅小区改造。针对建成区、老小区，累计改造完成57个住宅小区，在全市率先完成三个“零直排”老小区建设。以城中村区块征迁改造、人居环境改善为契机，结合界牌社区整村拆迁、新潮塘一期拆迁、太屺村新城河区块、潮塘横江（古塘段）排涝拓疏工程等5个拆（征）迁建设项目，同步实施治水基础工程，逐步提高城镇生活污水集中处理率和农村生活污水纳管治理率。三是以源头治理为导向，全面提升涉水行业。针对街道辖区内小餐饮、美容美发等行业集聚且数量较多的特点，2016年开展了涉水行业全面整治，2018年开展涉水行业整治“回头看”，全面排查了辖区内餐饮、洗车、美容美发、洗浴洗脚等行业，增加对宾馆旅社、农贸市场的排查，并采取了“专业养护+网格督查”相结合方式，建立起对涉水行业的长效后续管理。累计整治涉水行业750家，其中，餐饮行业551家、美发（美容）132家、洗浴行业17家、洗车行业20家、宾馆旅社25家、农贸市场5家，打造青少年宫北路、孙塘北路两条商业示范街。

　　三、落实机制，确保治水实效。一是落实日常监管考核机制。以“河长制”为抓手，健全完善“河长制”管理机制，以水质提升作为主要依据，深化社区（村）网格“河段长”工作督查考核。特别关注存在黑臭反弹隐患的河道及小微水体，开展定期巡查整治工作，对所有入河排口进行动态排查并且落实日常监管，及时制定落实“一口一策”,尽力消除反弹隐患。二是落实督促指导长效管理。持续推进沿河排口、企事业单位、排水户的截污纳管，对辖区存在雨污合流、污水直排或管网质量不好，出现串接乱排等问题及时采取工程措施予以整治，抓紧实施截污纳管、农村生活污水治理、河道疏浚整治等治水工程项目的建设，持续完善和巩固水污染防治的市政基础。三是落实全民治水共建共享。继续以街道志愿义工银行为载体，以“河长制”为纽带，深化推进“百米志愿岗”等特色品牌活动，以村（社区）为主体走实“群众路线”，凝聚群众力量、吸收群众智慧。充分发挥社区志愿者、居民代表等“民间智库”的积极作用，邀请居民参与论事、参与监管，以此进一步提高居民的知晓度、参与度、满意度、信任度和支持率，营造互相帮助、互相监督、全社会参与、大家事大家管的舆论氛围，形成全民治水格局。（慈溪市治水办）