南部商务区

　　和丰创意广场

　　东部新城

　　塘溪上周村美景

　　云龙龙舟赛

　　位居全国综合实力百强区第四位，获评中国知识产权领域最具影响力县域第一位、全国绿色发展百强区第二位、科技创新百强区第三位、投资潜力百强区第八位......刚刚过去的2018年，奔跑在高质量发展道路上的鄞州区捷报频传、载誉满满，交出了一份沉甸甸的成绩单。

　　一年来，鄞州区以实干、担当、奋进的精气神，切实肩负起打头阵、当标兵的使命任务，全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”决策部署，大力开展“三进”活动和“六大专项行动”，全力打好三大攻坚战，经济社会发展质量效益不断提升，区域发展迈上新台阶。

　　时代潮流浩浩荡荡，唯有弄潮儿能永立潮头。2019年，鄞州区将大力开展重大项目攻坚年、改革深化突破年、基层治理创新年“三个年”活动，组织实施项目大攻坚、产业大提升、动能大转换、改革大突破、空间大拓展、品质大提档、作风大提振“七大行动”计划，以翻篇归零的勇气和姿态，加快实现从全国综合实力强区向全国“两高四好”示范区的二次飞跃。

　　改革开放全面深化创新红利竞相迸发

　　在机遇和挑战面前，惟改革创新者胜。鄞州作为改革开放的弄潮儿，过去一年间，不断推动改革开放向纵深推进。

　　“最多跑一次”改革跑出鄞州速度。截至目前，该区基本实现政府办事事项“最多跑一次”改革全覆盖，100个行业审批实现“一件事”一窗办结，143项事项“一证通办”，363项事项全程网上办理，在全国率先推行远程视频审批、审批与信用挂钩应用。其中，“微审批”平台凭借搭建区级审批“大数据平台”，在部门数据间建起互联互通的“高速公路”。

　　“亩均论英雄”改革撬动工业制造高质量发展。不久前，在宁波市发布的2018年宁波市制造业“亩均论英雄”排行榜中，鄞州的美康、三星、博格华纳、奥克斯4家企业跻身榜单前十。统计数据显示，鄞州全区规上工业亩均增加值和税收分别达到152.7万元、42.9万元，分列全市第一、第二。

　　鄞州是民营经济和外向型经济高地，该区着力打好降本减负、商事登记简易注销等系列“组合拳”，让企业轻装上阵。全年为企业减负超过50亿元，营业执照办理承诺时间压缩到2个工作日。积极应对中美贸易摩擦，进出口总额达到1590亿元。良好的营商环境吸引了高世代氧化物TFT电子纸项目、盛吉盛半导体、泰康医养综合体、多牛传媒等一批“俊鸟”项目落户。

　　向创新要新动能，鄞州坚持科技创新和人才引进“两手抓”。启动“百企攀高、千企创新”工程，全年新增市创新型初创企业357家，高新技术企业总数达到291家。同时，拥有国家级企业技术中心8家、双创平台16家。推出人才新政22条，市级以上各级计划人才(团队)达到93名(个)。

　　经济快车换挡提速转型升级蹄急步稳

　　紧执重大项目建设和有效投资的“牛鼻子”，鄞州大力开展重大项目攻坚，去年一年累计完成固定资产投资550.2亿元，其中17个省市重点项目完成投资67.4亿元，100个区级重点实施类项目完成投资227.8亿元。中车新能源、奥克斯家用空调等一批项目建成投产，为经济持续发展打下坚实基础。

　　结构效益持续向好。启动现代农业园区改造提升11个，成为省级农业“机器换人”示范区。工业质量持续攀升，全年规上工业增加值达到280亿元，装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业比重达到63%和60%，战略性新兴产业增加值增长45%。服务业影响力不断扩大，实现社会消费品零售总额810亿元，增长9%；新增航运物流企业142家,波兰船级社成功落户；金融业实现增加值172亿元；软件和信息服务业收入达到200亿元，蝉联全市第一；旅游总收入达到258亿元，增长15%；会展、广告设计、人力资源、法律服务等产业规模继续全市领跑。

　　特色小镇、工业园区、特色楼宇成为经济提档升级的主阵地。鄞州坚持在“特”字上做文章，不断促进人才、资本、产业等高端要素向小镇集约集聚。位于宁波南部新城的鄞州四明金融小镇，在区域繁华中心建造“金融+产业”高地，截至目前已引进基金类企业、区域性功能性金融机构、新型金融和中介服务机构1422家，注册资本达1839亿元。以现代新能源交通装备、现代储能装备及材料为主导产业的现代电车小镇，则被列入第四批省级特色小镇创建名单。

　　此外，宁波保险科技产业园顺利开园，武汉大学宁波国家保险发展研究院落户鄞州，全区拥有各类电子商务园区11个。楼宇经济集聚效应加速显现，全区商务楼宇面积达到488.3万平方米。

　　城市能级持续提升全域联动进程加快

　　半城半乡的鄞州，既是宁波的核心城区，又有广袤的乡村海滨。该区积极融入宁波“拥江揽湖滨海”战略，一方面提标建设，另一方面提档管理，大幅提升城市承载力和环境面貌。

　　重大功能区块开发建设捷报频传。东部新城完成投资160.4亿元，市图书馆新馆、城展馆等投用，中央公园、明湖等项目启动建设；南部商务区三期建设扎实推进，四期地块成功出让；金钟、海田等地块开发提速，长丰热电厂地块完成拆除，南余、桑家等地块拆迁取得突破，全区完成征迁118.3万平方米。鄞城大道鄞州段、宁南南路(庆元大道-北大路)等骨干道路建成通车，让市民出行更加便捷。

　　城市管理从细节入手。鄞州创新老旧小区微整治、微更新、微改造模式，实施保安、保洁、保绿、保序“四保联动”，累计清理“僵尸车”1900余辆，整治提升围挡4.2万米、“桥头跳”134处。去年年底，该区召开千人大会，全面吹响了城市精细化管理的号角。

　　小城镇，一头连着核心城区，一头连着美丽乡村。鄞州大力实施小城镇环境综合整治，在完成规定动作之外，因地制宜营造个性特色。五乡、横溪等8个镇通过省级验收，咸祥获评省森林城镇，塘溪、东吴分别列入省级旅游风情小镇和市级乡村全域旅游示范区培育名单。厕所革命、垃圾分类、五水共治扎实推进，助推镇村环境蜕变。全区新建改建各类公厕662座，城市居住小区和农村生活垃圾分类覆盖率分别达到93.4%、75%，162个村完成生活污水治理。

　　文化引领提升城市品质。去年，鄞州区顺利通过省文明区复评，云龙成为省小城镇文明行动样板镇，春城社区获评全国最美志愿服务社区。“艺起来”等活动惠及群众70余万人次，全区新建文化礼堂(家园)32个，成为国内首家“中国海丝文化之乡”，蝉联全省公共文化服务综合评估“十连冠”。

　　民生工程落细落实基层治理优化升级

　　民生无小事，枝叶总关情。从钱袋子到饭碗子，从菜篮子到盖房子，鄞州始终把解决民生问题摆在首要位置。

　　办实办好民生大事和关键小事。鄞州实施失业保险城乡一体化政策，全年新增创业实体2.5万家，创业带动就业8.4万人，新增就业4.1万人，城镇登记失业率为2.1%，户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、98.8%。完成棚户区改造15.8万平方米，棚改安置房新开工2144套、竣工4500套。“精准帮扶”综合保险惠及困难家庭5110户，政策性农业保险农户自付比例降至6.2%。

　　公共服务稳步提高。全区新投用学校(幼儿园)7所，新增普惠性民办幼儿园5所，改建学校食堂4所，开展校外培训机构专项治理。出台《健康鄞州2030行动纲要》，市眼科医院、东部新城社区卫生服务中心等投入使用，实现省卫生镇全覆盖。公共场所母婴室配置率达到85.9%。建立区家院互融中心，新建区域性居家养老服务中心5家。新建改建菜市场9家。

　　狠抓基层社会治理。在鄞州，“老潘警调”“书记一点通”、出租房“旅馆式”管理等特色枫桥经验不断涌现。值得一提的是，去年9月，由鄞州区主持的宁波市首个社会管理与公共服务类国家标准《社区便民服务中心服务规范》正式发布，将于2019年4月1日起正式实施，标志着鄞州经验成为全国借鉴的样板。

　　聚焦“三个年”活动大力实施“七大行动”计划

　　创业才有出路，攀高才能取胜。

　　根据计划，2019年，鄞州将大力开展重大项目攻坚年、改革深化突破年、基层治理创新年“三个年”活动，组织实施项目大攻坚、产业大提升、动能大转换、改革大突破、空间大拓展、品质大提档、作风大提振“七大行动”，推进高质量发展、建设高品质强区，打造政治生态好、经济生态好、社会生态好、自然生态好的全国示范区。

　　“七大行动”计划中的项目大攻坚行动将抓牢项目建设，招商先行、主攻项目、合力攻坚；产业大提升行动将做大做强“五大经济”，做精做高“千亿百亿产业”；动能大转换行动将狠抓“四百工程”，狠抓“十百千万工程”，狠抓民营经济提升工程；改革大突破行动将深化“最多跑一次”改革，狠抓要素高效配置改革，推进党政机构改革；空间大拓展行动将高起点拓展“六大新空间”，高强度整规“低散低效空间”，高品质打造“国家省级平台”；品质大提档行动将建管精细化打造精美城市，全域景区化打造优美乡村，治理科学化打造和美社会，服务优质化打造富美生活；作风大提振行动将政治引领强信念、增定力，重心下移抓基层、激活力，标本兼治补短板、促清廉，担当干事优作风、重作为。

　　如今，站在“二次创业”的新起点，踏上“两高四好”的新征程，鄞州将大力弘扬“敢为、求实、争先”的鄞州精神，满怀激情实干、担当、奋进，心无旁骛谋发展，夙兴夜寐抓落实，努力把“两高四好”示范区的发展蓝图变成鄞州大地的美好实景！

　　记者朱军备 鄞州区委报道组张绘薇杨磊 图片提供鄞州新闻中心

编辑： 陈捷