违法建筑搭建在合法别墅上。

　　北仑黄山绿苑是高档住宅区，有近百套连体别墅。居住在这里的业主胡先生，一年多来一直在举报邻居的违建问题，但始终没有得到解决。“对面业主私自将别墅的结构改变，并加宽加高，我多次向相关部门投诉，但违建一直没有拆除。”昨天上午，胡先生指着他家对面的别墅对记者说。

　　别墅长“胖”了不少

　　记者在现场看到，胡先生的别墅是19号B，他家对面的别墅是18号B。从外表看，18号B与其他别墅明显不一样。其他别墅都是斜顶的，而18号B却是平顶的，宽与高也与其他别墅有不小差距。

　　胡先生告诉记者，他是2017年购买的别墅。2017年11月左右，他发现对面邻居在外面搭了脚手架，正在施工。他从侧面了解到，邻居是要违法搭建。于是，他向北仑区综合行政执法局(城管局)新碶中队进行书面投诉，同时到北仑区“三改一拆办”反映。城管部门介入后，对方停工了一段时间。2018年春节过后，他发现对方再次施工，就又通过多方途径进行投诉，但一直没有结果。

　　“去年7月25日，对面邻居将外立面施工全部完成，脚手架拆除。”胡先生说，这一违法建筑严重影响了他的生活起居。

　　认定违建近90平方米

　　昨天上午，新碶城管中队相关负责人告诉记者，此事已经立案，相关程序正在进行中。

　　这名负责人表示，城管部门是2017年11月左右接到胡先生举报的。他们到现场查看后，发现违建已基本完工，就立即下达了停止违法行为通知书，责令对方立即停工。对方停工了半年左右，2018年6月，又重新开始施工。城管部门也前往现场制止过，并多次暂扣了对方的施工工具。因为刚开始对方是内部装修，所以执法有一定难度。

　　据规划部门出具的关于黄山绿苑18号B别墅建(构)筑物规划技术意见显示，根椐相关法律法规文件、省市“无违建”的有关要求及规划技术规定，该(指18号B别墅)处建(构)筑物(改建阁楼，西侧北面原二楼房屋顶部加建三楼房屋，西侧原一楼房顶部加盖二楼房屋)未取得建设工程规划许可证擅自建设，属无法采取改正措施消除规划实施影响的情形，并建议城管部门及时查处，并督促其落实安全主体责任。

　　2018年12月12日，城管部门作出行政处罚，认定黄山绿苑18号B别墅改建阁楼、加盖二、三楼所涉房屋违法部分建筑面积总计约88.47平方米，依法责令该房屋业主15日内将违建拆除。

　　记者还了解到，由于对城管部门的处罚不服，18号B别墅业主申请召开了两次听证会。18号B别墅业主认为，这部分违建属于房屋修缮行为，不需要申领建设工程许可证，并且违法行为比较轻微，行政处罚过重，可以经过改建消除规划影响，但该观点没有被认定。

　　拆除存在一定难度

　　北仑区综合行政执法局(城管局)相关负责人告诉记者，黄山绿苑18号B别墅刚开始是因为在装修过程中，发现屋顶漏水进行修复，住建部门也曾介入过，后来发现是违建，就移交给了城管部门。这处违建迟迟没有拆除还存在一个难题，就是合法建筑和违法建筑混在一起，如果进行强拆，可能会损坏合法建筑，造成不必要的损失。如何做到两全其美，还要进行进一步论证研究。城管部门作出行政处罚后，目前相关程序还在进行中。如果过了法定期限，对方还没有自行拆除违建，城管部门将上报北仑区人民政府启动强拆程序。

　　昨天下午，记者从宁波市“三改一拆办”获悉，2013年10月1日后产生的违建属于新增违建，对新增违建的处理办法是即查即拆。“我们对新增违建的态度是零容忍，对拆除执行不力、情节严重者将追究相关人员的责任。对北仑这起违建，我们将督促北仑相关部门尽快将其拆除。”市“三改一拆办”相关负责人说。

　　据不完全统计，自开展“三改一拆”行动以来至2018年12月底，我市累计拆除违法建筑1.12亿平方米。

　　记者边城雨文/摄

编辑： 陈捷