行动方案的核心内容概括起来就是“四个五”专项行动，专项行动体现了“治五乱、促五修、查五违、建五制”，其中：

　　“治五乱”包括：

　　⑴治理乱停车。

　　加强老旧小区车辆停放管理，开展占用消防通道行为等专项整治和各种“僵尸车”专项清理，推广智慧停车；鼓励和引导增设停车位；稳步推进电动汽车、电动自行车充电设施建设；鼓励行政机关、事业单位以及国有企业使用或经营管理的停车场（库、楼）向居民开放，缓解停车难。

　　⑵治理乱堆放。

　　清理老旧小区内公共区域乱堆放的杂物、大件垃圾和绿化垃圾，落实装修垃圾临时堆放点。

　　⑶治理乱种养。

　　开展老旧小区毁绿种菜、违规养宠物、散养家禽专项整治工作。探索建设流浪犬（猫）收容留置中心。

　　⑷治理乱张贴。

　　清除老旧小区各类非法小广告、非法张贴、涂写、刻画等，拆除废弃和违规广告，规范广告设置。

　　⑸治理乱拉挂。

　　开展在老旧小区非允许的公共空间吊挂晾晒、摆放物品等行为专项治理；规范户外缆线敷设，实施架空线“上改下”；提倡统一划定固定区域，规范室外集中晾晒。

　　“促五修”包括：

　　⑴绿化修补。

　　定期修剪老旧小区乔（灌）木，有条件的实施公共绿地补种、补栽。

　　⑵路面修整。

　　修复破损、不平整道路，落实“雨污分流”措施，全面实现“污水零直排”；鼓励同步配套建设无障碍设施。

　　⑶墙面修葺。

　　及时修补墙面渗漏水、墙面脱落部位。

　　⑷屋顶修缮。

　　修缮屋顶渗漏水部位、雨水管和隔热设施；开展重点区域“第五立面”专项整治，加快“屋顶水箱”等二次供水设施改造，鼓励有条件的实施立体绿化。

　　⑸设施修复。

　　修复老旧小区消防、安防、体育等设施；分批实施低洼易积水地段改造，有效实施排水设施维护管养；加快推进老旧小区电梯更新和加装。

　　“查五违”包括：

　　⑴查处违反房屋使用安全规定行为。

　　重点查处违法建设和破坏房屋承重结构、破墙开店、车棚车库出租等擅自改变房屋使用性质、影响房屋使用安全行为，落实主体责任，建立健全发现、报告、劝阻、处置机制。

　　⑵查处违法经营行为。

　　重点对老旧小区沿街店面房等“五小”行业排放废气或废水、违法占道经营、内部流动菜场商贩等行为进行查处。

　　⑶查处违反合同约定行为。

　　重点对物业服务企业不履行劝阻责任，不按照合同约定履行义务等问题进行查处。

　　⑷查处违规倾倒垃圾行为。

　　重点对不配合对已分类投放的垃圾实行分类运输等行为进行查处；发挥绿色账户激励机制作用，推行生活垃圾定点分类投放管理模式，监督收运单位分类收运；改造、配备垃圾分类收集设施，推动装修垃圾、生活垃圾一体化清运。

　　⑸查处违规出租房屋行为。

　　进一步加强和规范出租房屋管理工作，对违反《商品房屋租赁管理办法》的各类行为进行排查，遏制“群租”现象蔓延，整治各类安全隐患，规范租赁市场秩序。

　　“建五制”包括：

　　⑴建立健全基层自治机制。

　　根据省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（浙委发〔2018〕11号）精神，建立健全由社区党组织牵头，社区居委会、业委会、物业服务企业共同参与的工作机制，统筹协调解决矛盾纠纷，建立健全共建共管、共治共享的基层自治机制。

　　⑵建立健全最低物业服务收费调价机制。

　　按照政府引导、业主主导和“保底线”要求，制订出台老旧小区最低物业服务收费价格指导意见，推进老旧小区物业服务管理全覆盖。

　　⑶建立物业项目维修长效机制。

　　建立健全物业项目维修长效机制。推动物业专项维修资金全覆盖。进一步简化物业专项维修资金提取程序。探索“保险+”模式，力争破解房屋主体和电梯全生命周期维修难题；探索建筑外墙“基金+保险”风险管控模式。

　　⑷建立健全物业行业监管机制。

　　完善物业服务企业及项目负责人信用信息管理办法，规范物业服务招标投标市场，完善失信惩戒机制。鼓励通过兼并重组等方式，促进物业服务企业做大做强，实现规模化经营、专业化发展。

　　⑸建立健全综合执法合作机制。

　　发挥街道“四个平台”作用，积极推进社区建立联合执法联络点（站），确保苗头问题及时处置，新问题第一时间发现、老问题及时打击、难点问题不反弹，处罚一个、警示一批、教育一片。

　　力争通过“四个五”专项行动，到2018年9月底前，人民群众反映集中的老旧小区环境“脏乱差”问题得到有效解决，实现“初步见成效”。

　　到2018年12月底前，老旧小区民生“顽疾”得到有效治理，环境状况得到显著改善，各类违法违规行为得到基本遏制，实现“半年大变样”。

　　到2019年12月底前，属地负责、部门协同，责权明确、监管有力，共商共建、共治共享的长效治理机制基本建成，实现“一年立长效”。

编辑： 陈奉凤