第36期（总第232期）

宁波市五水共治工作领导小组办公室

宁波市河长制办公室 编 2018年10月31日

　　美丽河湖建设专辑

　　●北仑区绘就小峡江“三美”新画卷 全力打造最美样板河

　　●奉化区以全流域生态河道建设为抓手 大力打造县江美丽河湖示范样板

　　●余姚市大隐镇四措并举大力推进隐溪河创建美丽河道

　　北仑区绘就小峡江“三美”新画卷

　　全力打造最美样板河

　　小浃江位于北仑区西部，主要流经小港街道，流域面积84.1平方公里，是鄞东南平原三大骨干排水工程之一。近年来，北仑区以原生态保护为原则，坚持治标与治本并举，通过水岸同治、古今相融和全民共治，对小峡江水系进行综合整治，一条集生态化、景观化、便民化于一体的生态河道已绽放新颜。2017年，小浃江被评为省级“最美家乡河”；2018年，被评为市级“美丽河湖”。

　　一、水岸同治，绘就“洁净美”新画卷。一是拦住农村污水。于2011年起，对小浃江两岸沿线的28个行政村，分三批开展农业污水整治。累计投入1.3亿元，实施农村生活污水截污纳管，建成污水管网130余公里，所有污水纳入新周污水处理厂处理，对小浃江两岸河埠头进行改造工程，避免生活污水、洗涤废水直接进入河道。通过关停、搬迁、转产等措施，彻底根治畜禽养殖业污水入河顽疾。共关停转产畜禽养殖场240家，涉及家禽33万只，猪5.6万头，并对所有畜舍进行拆除和复绿，防止养殖“返潮”。二是管住工业污水。加快企业转型升级，小浃江周边建有戚家山青峙工业园区、戚家山联合区域、滨江新城装备产业园区及小港街道渡头董工业园区等四个工业园区，主要涉及造纸、化工、纺织印染、电镀、酸洗、机械制造等行业。累计淘汰落后手工生产线123条，印染设备157台，关停酸洗企业41家。按照“政府管网到位、企业整治到位、部门执法到位”的要求，针对企业内部三股水（即工业废水、初期雨水、生活污水），累计投入2.1亿元，建成管网58公里，园区内100余家企业全部完成工业污水纳管，部分企业污水内部处理达标后深海排放，其余企业的污水进入污水处理厂处理。三是截住流域污染。于2004年开始进行流域治理，治理范围包括小浃江及三眼桥江、通途路支河等支流。至今已累计投资14亿元，完成河道治理全长44.5公里，景观绿化79.2万平方米，自行车道建设5.6公里，河道清淤120万立方米，最大限度恢复生态功能。此外，投资1109 万元，采用“截、清、治、修、管、养”等综合措施，完成小港街道境内的40个小微水体整治。

　　二、古今相融，绘就“乡愁美”新画卷。一是保护原始风貌，打造“碶桥”文化。小浃江上多桥、堰、闸、碶，现存的东岗碶、燕山碶、义成碶和浃江大闸组成了小浃江碶闸群。这些横跨于小浃江上的古碶今闸不但留住了静静的一江水，而且曾经发挥着抗咸蓄淡、蓄泄灌溉的重要作用，使两岸的人们得避水患之害，得享水利之惠。对有历史价值的桥、堰、闸、碶等文物古迹进行重点保护，挖掘其所携带的历史信息，东岗碶、燕山碶被列入省级文物保护单位。二是传承浃江文化，留住美丽乡愁。以“碶桥文化”为主线，打造“峡江风情馆”，通过立体模型、文献、考古文物、居民热心捐赠的老物件、老照片，全面展示小浃江的前世今生，围绕“一江、一闸、三碶、六桥、十二地名”等内容，讲述小浃江450年来的沧海桑田、小浃江流域历史文化以及沿岸居民的生活变迁，成为了解小峡江人文历史、乡土人情的主要载体，和周边居民的文化熏陶、休闲娱乐、科普宣传和爱国爱乡教育的重要阵地。三是发展民间文艺，打响文化品牌。打响“浃江风情”文化品牌，每年定时举办“浃江风情”文化艺术节、“秀美浃江”龙舟赛等活动，涌现出了一批优秀的民间文化团队和品牌赛事。其中，“河塘清韵艺术团”结合小浃江水情，策划编排出《水》等舞蹈作品，多次代表市、区参加全省比赛并获奖。由280多名民间艺人组成的“浃江戏苑”，曾多次受邀到外地参加活动展演，将小峡江流域的风土人情展示出去，扩大了对外影响。2018年，小港街道端午赛龙舟习俗入选宁波市级非物质文化遗产。

　　三、全民共治，绘就“常态美”新画卷。一是深化“河长制”工作。推进河道治水由工程治水向管理治水转变，创新“一河四长”（即：河长、河警长、河面长和河段长）分级管理。今年以来，小浃江流域各级河长共巡查发现问题8 个，受理各类举报6 起,督查督办4 件（次），所有反映问题全部得到解决。二是强化河道保洁养护。立足河道“底、面、边、岸”四个方面，全面落实河道保洁措施，建立由58名专职保洁员组成的保洁队伍，实行8小时不间断动态保洁，执行“四无二查报”制度（即河岸无垃圾、河面无漂浮物、河边无栏养畜禽、河道无行洪障碍物、查报河道排污口和查涉水违建）。设立小港街道河道管理所，配备专职巡查人员和船只，实现流域河道管护全覆盖。三是加大执法监管。结合“三改一拆”行动，加大力度拆除涉河违章建筑。2013年以来，共拆除涉河违章建筑115 处，共计23万平方米。加强对小浃江流域周边企业的监管，建立街道、村、民间“三级河长”，充分发挥河道管理所作用，加强日常巡查，投用“智慧眼”高清布控球新型技术设备，严厉打击企业、沿街店铺和“十小行业”的涉水违法行为。此外，计划在小浃江全流域设置“禁渔区”，严厉打击电捕鱼、设置地笼网等违法行为，初步方案已完成。（北仑区五水共治办）

　　奉化区以全流域生态河道建设为抓手

　　大力打造县江美丽河湖示范样板

　　县江是奉化江主要支流之一，属于市级河道，其中横山水库—陡门大闸段全长26.3公里，流经尚田镇、岳林街道、锦屏街道、江口街道4个镇（街道）、16个行政村。今年来，奉化区以全流域生态河道建设为抓手，坚持人文与生态相结合、治污与造景相结合，大力推进县江省级美丽河湖创建。目前，县江已成功入选首批市级“美丽河湖”。

　　一、突出“彻底”强治理，全面切断河道污染源头。一是清淤疏浚紧抓不放。对县江河道状况进行全流域调查，摸清上下游、支干流河道淤积情况、内源污染状况，根据不同的情况，选择专业施工队伍，采用泥浆泵、挖泥船和绞吸式挖泥船等不同方式进行清淤，彻底实施全河段“大扫除”。同时，对清理出来的淤泥进行科学化、无害化、减量化处理，“变废为宝”用于河堤两岸绿化等。1-9月份，累计投入约1300万元，清淤47.7万立方米。二是设施建设狠抓不松。结合“污水零直排区”建设，对左右岸排水设施及污染源进行全方位、地毯式普查，彻底清查底数和问题，并动态跟踪掌握。按照功能区块特点分类开展精细化截污纳管，共安排污水管网建设、沿街店铺纳管、小区雨污分流改造等项目46个，总投资3.63亿元。目前，已开工35个、完工19个，完成投资1.02亿元。新增污水主干管道8.65公里，乡镇污水收集管网23.63公里；新开工农污治理项目25个，其中完成13个村新建、10个村提标任务，县江流域农村生活污水治理村覆盖率达93%。三是源头治理严抓不懈。开展农药化肥减量、包装废弃物回收等农业面源污染治理，建成农资包装废弃物收集处置链，及时清除田间地头的农资包装废弃物28吨。实行最严格水环境执法制度，大力开展重污染行业深度治理、“六小”服务业拉网整治等。1-9月份，共办理排水许可证417张，立案查处涉水环境违法案件48件、处罚金额582.58万元。此外，还结合厕所革命、垃圾分类等，大力推进县江源头环境治理，大堰镇箭岭村垃圾分类“零污染”模式获市委郑栅洁书记批示。

　　二、突出“生态”强建设，全域打造生态清水河道。一是典型引领，打造亲水景观特色品牌。以美丽河湖建设为切入点，结合水利生态驳岸工程，筛选县江龙潭段、城区段等为主要改造对象，保护、重建水陆边缘地带自然生态；并以此为城市转型升级契机，形成典型引领示范和带动效应，全流域打造“水清、岸固、景美”的生态清水型河道。1-9月份，县江两岸河道景观建设累计投入约2030万元。总投资26亿元的龙潭湿地公园、滨江生态公园已启动建造。二是提升品质，实现亲水河道水清河畅。制定《县江水环境综合治理作战图》，实施“畅流活水”和“水下森林”工程，在打通断头河提高水体流动性基础上，对城区河道支流采取微生物投放、水生植物种植、鱼类放养等生物治理技术，构建“围隔+生态绿毯+浮游生物”水体生态系统和“浮床+微生物附着基+曝气”生态辅助系统，实现河底治污良性循环。1-9月份，县江国控长汀断面、省控龙潭断面水质分别为Ⅲ类和Ⅱ类。三是融合自然，力促亲水河道岸固景美。同步推进水质提升与河岸美化，在沿岸打造樱花大道、修建园林小道、休闲广场及亲水平台、廊桥、栈道、楼亭等景观，美化河岸环境。同时，注重挖掘、融入富有地域特色的文化元素，对有历史价值的桥、碑、路亭、门楼等文物古迹进行迁移保存展示。目前，江口街道的广济桥已被列入省级文保单位。

　　三、突出“长效”强管护，全力巩固创建行动成效。一是扩面“河长制”，强化责任无盲点。进一步梳理完善河长设置，新增县江村级分段长23人，建立全流域区、镇、村三级“河长制”网络，并在河岸设立河道责任牌和保护公约，自觉接受社会监督和群众举报，实现河道管护包干到人、责任到人。动态更新“河长”信息，确保美丽河湖建成后“有人管、管到位”，同时对“河长”履职情况进行定期抽查，抽查结果及时通报并作为年度考核依据。二是坚守“零容忍”，强化监管促提升。强化水质监测，对县江干支流、销号劣Ⅴ类小微水体等，委托第三方实行“一月一监测”全覆盖动态监控，并将管护情况纳入工作考核。运用人防、技防、群防手段，加大动态巡查、分级管理、联合监管、在线实时监控力度，构建全方位、全天候、全覆盖监管体系。现已在县江流域安装建立30个高清视频监察点，智能掌握河道实时状况。三是着力“强保障”，强化支持保长效。加大政府治水投入，年投入专项资金440余万元，实现县江流域河道保洁市场化全覆盖。创新管理理念，出台《县江保洁长效管控机制》，实行河道长效管护“最多跑一次”改革，建立微信联络群，整合上下游、干支流河道管护、碶闸管理、日常保洁等多部门多公司权责，建立“一个部门主抓、一家公司保洁、一张网格巡督”一体化管控机制，有效破除“多头管理、一河多主、九龙治水”问题，巩固整治成效。（奉化区治水办）

　　余姚市大隐镇四措并举

　　大力推进隐溪河创建美丽河道

　　隐溪河是余姚市大隐镇的母亲河，从双溪口水库垂直而下，一路蜿蜒至姚江，全长5.757公里。近年来，该镇围绕“环境再升级、水质再升级、防洪标准再升级”的目标，通过高起点规划、高强度整治、高标准建设、高水平管护大力推进隐溪河的美丽河道建设，截至目前已累计投入4200余万元，基本实现“河畅、水清、岸净、景美”的目标，河道水质常年保持在Ⅱ类以上。

　　一、高起点规划。把隐溪河整治作为全域美丽乡村建设的一项重要工作，列入余姚市级重点整治项目和民生实事工程，多次邀请专业机构、专家团队对隐溪河整治工作进行规划设计。充分结合河道原有的历史风貌进行精细化改造，积极打造沿河风情廊道，通过打通滨溪南北路、布置关键节点小景、增设游览基础设施、提升绿化档次水平等措施，提升隐溪河的整体品质。同时对下凉亭、城山地块和养殖场库房等进行综合规划，积极引进餐饮、民宿、非遗展示等旅游配套项目，实现河道治理和经济效益“双提升”。

　　二、高强度整治。实施河道清淤工程，对隐溪河及周边汇流的村级河道进行彻底清理，累计清理淤泥3.2万立方米。实施畜禽养殖整治行动，下发养殖场整治告知书50余份、限期整改通知书5份，累计拆除、关停、搬迁畜禽养殖场18户，拆除面积5.5万余平方米，整理土地6万余平方米。实施截污纳管工程，以沿线工业园区截污纳管为核心，完成沿街店铺截污纳管2条街（路），完成农村生活污水改造行政村3个，完成工业功能区一期雨污分流改造，生活污水集中收集后就近接入海曙区高桥镇的污水主干管道，基本做到流域范围排水许可证全覆盖。

　　三、高标准建设。加强防洪排涝设施建设，全面清理堰坝、河埠头、水间等设施，投资300余万元完成防汛通道工程，主要包括防汛通道1100米，砌筑干砌石护岸186米及栏杆、护栏等附属工程,通过河岸砌石和路基路面硬化，提升河道防洪排涝标准。实施河道景观绿化提升工程，累计绿化改造面积3.1万平方米，沿线乔、灌、草等绿色植物与古堰、古桥、古闸等历史古迹搭配相得益彰。加大便民休闲设施建设，把原先臭气熏天的养殖场改造成绿树成荫的公园，并配设健身器材和休憩亭台，为周边居民提供了一个休闲健身娱乐的好去处。

　　四、高水平管护。加强河道常态保洁，落实专项管护经费，成立专职河道管护队伍，专门购置3艘保洁专用船，及时清除河道漂流垃圾。设置油污阻拦设施7个、分段面吸油棒30余根，累计清理水草、浮萍等水生杂草3吨。建立河道管护长效机制，严格落实“河长制”，建立“一河一档”，利用各级河长和网格员，加强对河道保洁承包公司的巡查和督促力度，增加巡河和督查频次，确保一旦发现问题能及时解决。形成宣传教育长效机制，通过进村入户发放年画、倡议书、放置易拉宝、悬挂横幅、张贴标语、群发短信等形式，大力开展“美丽河湖”创建宣传活动，使广大群众达成创建共识，营造人人关心、人人参与的良好氛围。（余姚市治水办）