央广网宁波11月12日消息(记者曹美丽)为进一步优化营商环境，宁波市对标世界银行关于营商环境的评价标准，重磅推出《宁波关于打造一流营商环境的若干意见》(以下简称《若干意见》)，提出了一系列“含金量”高、操作性强、突破性大的营商环境优化举措，激发市场主体活力，为民营企业发展打造更好营商环境，推动宁波高质量发展。

　　宁波市委市政府此次发布的《若干意见》一共11个方面内容、80条具体举措。

　　这11项内容主要是：提升企业开办便利化程度、提升企业开工建设便利化程度、提升企业获取资源要素便利化程度、加强产权转移与登记保护、提高实体经济融资可获得性、加强中小投资者保护、提升企业纳税便利化程度、优化企业国际贸易环境、增强企业合同执行效力、提升企业破产办理便利化程度和进一步优化政务服务。

　　仔细阅读，不难发现，前面10项内容，核心关键词在于“便利化”三个字。而这，也正是世界银行营商环境评价指标体系的10个一级指标。而第11方面的“进一步优化政务服务”属于新增内容，体现了宁波市优化营商环境的特色要求。

　　每一项内容后面都有具体的具体举措。比如在提升企业开办便利化程度，第1-4条是为外资和社会资本准入提供便利；第6-9条是为简化企业开办登记程序和压缩办理时间；第10条是为降低新开办企业成本。

　　这些措施具体到了精确的数字。比如在企业投资项目开工审批方面，取消或合并一大批审批事项，共直接取消审批7项、合并办理6项、取消审批前置条件3项，对建设用地规划许可证实施即时办理制度；在跨境贸易方面，提升跨境贸易申报、流转、监管等流程信息化程度，全面实现设备交接单和装箱单等物流单证流转电子化，2018年年底前主要申报业务国际贸易“单一窗口”标准版应用率达到100%，货物进口无纸化申报比例达到95%以上等。

　　事实上，近年来，宁波市一直在致力于为企业打造更优的营商环境，各种政策也出了不少。这次出台的《若干意见》突出了政策的“集成+创新”，兼具延续性和创新性。《若干意见》既延续了之前出台的《关于印发宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案的通知》、《宁波市关于进一步优化营商环境压缩企业开办时间的通知》、《全市不动产登记“最多跑一次”深化改革方案》、《宁波市推进“服务争效”三年攻坚行动方案》等优化营商环境相关政策文件，又推出了大量创新举措。

　　梳理发现，在80条举措里，有31条内容是国家、省、市已有相关文件中选取较为核心的营商环境优化举措，占条文内容的39%；49条是宁波市创新提出的举措，占条文内容的61%，其中有14条是对标先发城市优化营商环境提出的创新举措。

　　比如在简化企业办事程序方面，《若干意见》在企业开办、开工审批以及跨境贸易等领域着力创新办理模式、减少审批环节、提升信息化程度。如在企业开办方面，全面推广实施企业名称自主申报、住所申报承诺制、经营范围全类登记制等企业设立登记全新模式。

　　而压缩企业办事时间方面，变动幅度非常大。如在开工审批方面，规定工业类施工图联合审查和规划放线测绘报告，由原先的10个工作日和8个工作日分别压缩至5个工作日和3个工作日；在获取水、电、土地等要素资源方面，10千伏高压正式供电项目办理时间由80个工作日压缩至50个工作日以内，正式供水项目办理时间由原先55个工作日压缩至28个工作日。国有建设用地上的不动产产权转移登记办理时间由7个工作日压缩至2个工作日以内，年底前实现部分不动产登记业务1小时内领取不动产权证。

　　此外，给企业降本减负，也有实实在在的数字和进度表。如全面清理规范转供电环节不合理加价行为，一般工商业电价比上年度平均降低10%以上。通过市场化机制实现企业客户接电工程平均造价比上年度降低10%以上。据统计，上述措施2018年将为企业降低相关费用约11.6亿元，其中一般工商业电价平均降低10%这一项就将为企业降低电费约10亿元；在口岸进出口环节，通过下调集装箱作业费率、实施无纸化操作等措施降低企业进出口成本，年底前实现口岸集装箱货物进出口成本同比降低5%。2018年1月开始，宁波舟山港下调本地外贸重箱港口作业费，预计全年将为企业减负8.36亿元。4月开始，宁波舟山港所有集装箱码头正式上线集装箱进口设备交接单无纸化业务，实现集装箱进口提重全程无纸化，每年可为企业节省相关费用约3000万元。

　　对标世界银行营商环境的评价标准，宁波市还自我加压，根据本地情况，提出了优化政务服务的自我要求。《若干意见》提出各类政务服务事项向行政服务中心全进驻，实现“无差别全科受理”“最多跑一次”全覆盖，企业到行政服务中心“一个窗口”就能把一件事办成。细化制订一批办事事项的受理标准和办理标准，提供“一事联办”集成审批服务。推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”“远程办”，2018年年底前50%以上的民生服务事项实现“一证通办”。同时，提出要积极构建亲清政商关系，建立践行亲清新型政商关系的负面清单和容错纠错机制，支持鼓励各相关部门靠前服务、积极作为、勇于担当、真心实意支持企业发展。推动由第三方对亲清新型政商关系构建情况进行评价，形成亲清新型政商关系。

　　记者了解到，扶持民营企业发展，宁波还打出了其他组合拳。如在11月5日，宁波市宣布出台降本减负“新十条”，在已有“降本减负35条”的基础上，再次为企业减负约16亿元；今天下午，宁波市又将召开全市民营经济大会，为民营企业发展鼓劲加油。

　　“营商环境只有更好，没有最好”，宁波市将不断推出更实更优的营商环境改善举措，打造更好更优营商环境。

编辑： 杜寅