第27期(总第223期)
宁波市五水共治工作领导小组办公室 宁波市河长制办公室 编
2018年9月5日
综合治水专辑
工作简讯
●我市召开国家和省级水环境治理督察动员部署会议
●象山县西周镇四措并举推进工业园区“污水零直排区”建设
●余姚市“七个三”工作法促村级河长高效履职
经验交流
●江北区洪塘街道加强“三个三”推动河道管护常态化、专业化、长效化
我市召开国家和省级水环境治理督察动员部署会议 为切实做好近期国家和省将对我市开展的一系列水环境督察迎检工作，近日，我市召开了国家和省级水环境治理督察动员部署会议。各区县(市)以及开发园区治水办(河长办)主要负责人和市直相关部门分管领导参加会议。
市治水办通报了近期市级督查情况。8月底，市治水办督查组派出5个小组，在中心城区的范围内对相关工作的质量和成效等进行全面督查，累计走访巡查各类河道94条(其中暗访36条)。整体情况良好，城区内河河面保洁较好，河长履职较以往有明显提升，前段时间一些群众反映比较集中的水质变差问题正在整治改进中。但是，检查中也发现一些普遍性问题，主要集中在城乡接合部、农贸菜场、沿街店铺、临河餐饮、人口密集地等重点区域，还是存在一些私接偷排、直倒直排等违法现象，亟待整改。
市治水办专职副主任、市环保局副局长周宏汉对国家和省级督察迎检工作作了动员和部署。他指出，各地各部门要全面配合，确保督查工作顺利完成。一是要学习研究。吃透每项督查的重点和方式，针对性的开展自我检查、治理，补齐工作短板和进度。二是要精心准备。认真梳理年初以来的治水工作，形成全面完整的总结材料；对照年度工作计划做实工作，介绍人员要讲得清、道得明。三是要盯住重点。水质不能发黑发臭有油污；晴天时排口一定不能出现排水；河长牌、排口标识清楚、要素全、信息准，河长和投诉电话有人接；河面、河岸无垃圾；年度项目进度要与时间节点相匹配，尽可能提前；各类污染设施运维管理要到位，排放尾水要达标，农村生活污水处理设施标准化运维试点要全部开工。(市治水办)
象山县西周镇四措并举推进工业园区“污水零直排区”建设 该镇以辖区内工业园区(集聚区)为重点，按照“责任到人、先易后难、重点先行、区块推进”的方法，全面推进工业园区、工业企业内部和工业小作坊等区域内各类污染源普查及排水设施的改造工作。截至目前，纳入“污水零直排区”创建的89家工业企业，55家完成整改，其余34家正在整改；纳入排水许可证申领工作的44家工业企业，15家取得排水证，21家完成整改，8家正在整改；37家十小行业，19家完成整改，其余18家正在整改。一是强化领导，深入动员部署。专门成立工作领导小组，精心谋划，超前布局，于2017年6月邀请专业环保普查机构对镇域内136家企业进行全面清查，并根据清查结果出台《西周镇创建“污水零直排区”工作实施方案》。于今年6月份，召开全镇工业企业“污水零直排区”创建工作推进会议，组织89家创建企业负责人参加，邀请县环保局、县排水管理处专家对相关法律法规进行解读，对企业如何整改进行培训，会上下发文件和资料120余份。二是以点带面，全面铺开创建。根据全镇企业呈区块状的分布形态特点，将辖区企业主要划分为华翔工业园、沿嵩溪路段、临港工业园、下沈工业园等四大区块。以华翔工业园区块为重点，多区块同步推进改造工作。截至目前，在厂区内部新铺设污水管网4.87公里，修复破损污水管网1.1公里；新铺设雨水管网0.77公里，新增雨水井84个；新建隔油池32个，新建化粪池11个，自渗化粪池重新纳管48个；直排洗手槽重新纳管56个，拆除未纳管洗手槽28个。华翔工业园成为该镇首个“污水零直排区”。三是加强指导，推进排水许可。由镇城建办负责排水许可初审工作，主要包括审查申领条件和资料的完整性，对排水户的设施进行初步踏勘和指导服务。明确专人分区负责联企，定期到所联系的企业，就排水许可办理资料申报等具体事项进行对接服务，手把手指导企业开展现场踏勘和设施查看等工作，并提出初审意见上报县住建局。截至目前，全镇共组织企业排水许可培训十余次，组织现场踏勘36次。四是对应帮扶，狠抓问题整改。各联企干部紧盯目标，狠抓落实，多次下企走访劝说未动工未整改的企业采取行动，积极指导正在整改的企业规范科学整改。对照调查报告中的问题，包括企业办公楼、食堂、车间、宿舍等，与企业负责人一同踩点，提出相应整改措施，确保责任落实到人，整改到实处；对于新增问题，发现一处督促整改一处，绝不放过任何一个问题点，从源头上杜绝违规排放。实行进度周报制、工作月报制，确保“时间过半，任务过半”。(象山县治水办)
余姚市“七个三”工作法促村级河长高效履职 一是做到“三次全面”。由村党组织书记或村主任任村级总河长，每天对村内所有河道(水体)的水质状况进行一次全面了解；每周对村内所有河道进行一次全面巡查；每月对巡河发现的问题、群众反映的诉求等进行一次全面梳理，做好跟踪督促。二是绘好“三张图纸”。绘一张村级水系图，全面掌握村内水系地理分布；绘一张河道污染分布图，摸清沿河污染源，掌握排口情况；绘一张河道作战图，逐一制定整治项目表、时间图和责任书，以定点定位定人定时定责的“五定”方式，实行挂图作战。三是关注“三个时段”。春耕时节，农药化肥使用量较大，对水质影响较明显；春夏之交，温度上升，浮萍、水藻等水生植物生长迅速，时刻警惕水体富营养化，及时做好应对措施；秋收时节，关注桔梗焚烧、废弃农作物堆积等问题对水体的影响。四是牢记“三个勿忘”。根据河长移动客户端(APP)要求，各级河长每天勿忘巡河、勿忘APP签到、勿忘及时处理舆情问题。五是重视“三支队伍”。加强保洁员队伍建设，将沿岸保洁与河面保洁纳入保洁员职责，实行片区化保洁，完善保洁员管理考核制度；加强网格员队伍建设，充分发挥网格员的作用，做到及时发现问题、上报问题、处理问题；加强志愿者队伍建设，开展巡河护河等系列志愿服务活动，引导广大群众参与治水护水。六是开展“三项工程”。实施水系贯通工程，打通断头河，确保区域内河网水系畅通，形成活水清流；实施河道清淤工程，定期对河道进行清淤，消除河道内源污染；实施生态修复工程，通过种植水生植物等方式对河道进行生态修复，打造良好的河湖生态环境。七是紧盯“三块区域”。紧盯工业集聚区，摸清所有排口情况，每日巡查，杜绝工业废水直排河道，确保所有排口晴天不出水；紧盯外来人口集聚区，加快截污纳管工作，避免生活污水直排河道；紧盯十小行业集聚区，做好沿街餐饮、农贸市场等区域截污纳管工作，避免各类废水直排河道，同时对十小行业从业者做好指导督促工作。(余姚治水办)
江北区洪塘街道“三个三”
推动河道管护常态化、专业化、长效化
江北区洪塘街道把深化落实河长制作为巩固剿劣成果，打造滨水品质新洪塘的重要抓手，通过整合“三股力量”、开展“三化服务”、搭建“三个平台”，促常态巡河、专业护河和长效管河。
一、整合“三股力量”，促常态巡河。一是落实河长主体责任。各级河长承担河道巡查总责，所有河道每日均有河长或河长委派的河道联络员开展巡查，重点突出新增排水口、河面垃圾、河岸问题等情况的巡查，同时做好工程进展、督查反馈、投诉整改等情况的跟踪记录。二是创新“第一河长”机制。在全区首创“第一河长”配套机制，选派街道各职能科室科长及副科长担任26条重点村级河道、小微水体的“第一河长”，与村级河长、“河塘沟渠长”共同承担责任，协助基层河长开展日常河道及小微水体巡查，同时调动科室力量深入村级河道、小微水体，指导制定规范化的“一河一策(档)”“一点一策(档)”。三是延伸网格巡河职责。将河长制与“四个平台”建设紧密结合，深化全域范围的“网格化管理”机制，由网格员对网格内所有河道进行每日巡查，通过综合执法平台及时上报信息，由平台在第一时间将涉水问题转办给街道治水办及其他职能科室，信息处置和反馈设置截止时限，便于河长实时掌握河道情况，在巡河时可以有针对性地跟踪落实问题整改的动态情况。
二、开展“三化服务”，促专业护河。一是实施物业化的养护管理。通过公开招投标,从7家单位中选出一家管理水平较高且报价合理的第三方河道养护单位对街道水域及两岸进行专业养护，服务期为两年半，合同一年一签，每年费用为265万元，将原有单一的河道保洁服务升级为“物业化管理”的河道养护服务。二是扩充多元化的养护内容。致力于打造可持续的“河道生态系统修复工程”，丰富充实河道养护内容，主要包括常态化河道清淤、水资源调配、水生植物维护、河道水面保洁、河道巡查、河岸清理，部分水闸、泵站、水利工程管理房的运行维护及地笼、沉船、木桩河面清障等方面。三是开展规范化的养护作业。第三方河道养护单位落实专职养护工作人员共50人，其中管理人员4名，作业时身着印有“洪塘巡河”Logo的统一制服，同时配备动力保洁船、小型单体船、快艇等船只30余艘，每天对全街道39.1平方公里的水域范围开展不少于8小时的河道养护循环作业。河道养护员除做好街道治水办(河长办)交办的相关工作外，每天还要做好河道巡查记录、涉水问题报告和河长制APP平台履职记录，相关数据与街道治水办实时共享。
三、搭建“三个平台”，促长效管河。一是搭建“督查平台”。成立4人督查小分队，每天驾驶专配的2艘快艇，分上下午两个时段，对街道四大片区定时分片开展河道巡查专项督查。河道巡查督查情况除在“河道养护工作群”实时公布外，每周五汇总在街道“五水共治工作简报”上进行通报。二是搭建“考核平台”。每周对河长和“第一河长”签到、巡查等情况进行统计并报街道主要领导，签到率纳入对各级河长的年度考核。对网格员巡河情况采用加减分制考核，发现并上报问题的加分，被上级督查发现或群众举报投诉但网格员未上报的进行扣分，每季度公布分数并排名。对河道养护情况进行每月抽查并通报结果；每季度和每年组织各级河长开展满意度评测，两者结果与养护单位服务费发放挂钩，若明查暗访发现问题当月服务费每条河道每次扣1000元，区级平台曝光累计3次扣5000元，市级平台曝光一次扣2000元。三是搭建“宣传平台”。利用甬派客户端、新江北纸媒、江北电视台、“印象洪塘”微信公众号等媒体，对“污水零直排区”建设、美丽河湖创建及河长制工作进行全方位宣传。同时，围绕群众满意度提升，发动社区干部进楼道入户宣传、组织企业经理人进企业宣讲，并结合公交车身广告、楼宇LED屏广告等形式，着力提升群众的爱水护水意识。(江北区治水办)
