第25期(总第221期)
宁波市五水共治工作领导小组办公室 宁波市河长制办公室 编
2018年8月29日
污水零直排区建设专辑
工作简讯
●宁波大榭开发区“四个强化”积极推进污水零直排区建设
●杭州湾新区三举措深入推进“污水零直排”建设工作
经验交流
●源头截污 末端治污 长效控污——江北区三措并举推进“污水零直排区”建设
●宁海县坚持目标引领 加速推进污水零直排区建设
宁波大榭开发区“四个强化”积极推进污水零直排区建设 一是以“四个一”强化工作保障。制定一个方案，印发污水零直排区建设方案，形成工作要点；绘制一幅作战图，将创建项目变作战图，列出时间表，挂图作战，按表督战；实施一次彻底排查，不留死角盲区，找准问题症结；梳理一套清单，根据普查结果，列出问题、任务、项目、责任四张清单。二是以五大工程强化精准截污。2017年，投资5400万元，完成市政雨污水管道修复、居住区雨污管网疏通检测修复、居住小区截污纳管、农村截污纳管和污水支管建设五大“截污工程”。2018年，开展建成区截污纳管二期、标准厂房雨污分流、污水管网维修改造、老旧管网封堵和城区河道清淤等五大工程，预计总投资7200万元。目前老旧管网封堵已完成；三个标准厂房雨污分流工程已完成两个；其他三个工程也正在推进中。三是以落实河(湖)长制强化河道长效管理。将“河长制”管理要求延伸至小微水体，全面落实“湖长制”。开展宁波市河长指挥系统专题培训，提高河(湖)长的履职能力。加强水体水质监测，将河道水质监测点位增加一倍，同时将小微水体纳入水质监测范围。四是以宣传进基层强化氛围营造。持续深入开展五水共治公益宣传活动，在“世界水日”“世界环境日”，走进社区、企业等基层，通过发放宣传册、开展污染防治培训等方式组织开展五水共治宣传活动，强化居民和企业节水护水、保护水环境的意识。(大榭开发区治水办)
杭州湾新区三举措深入推进污水零直排区建设工作 一是多要素强化工作保障。从住建、环保、城管等部门抽调人员，组建“污水零直排区”建设专项工作组，具体负责组织协调污水零直排区建设推进落实工作。出台《宁波杭州湾新区“污水零直排区”建设工作实施方案》《宁波杭州湾新区“污水零直排区”建设企业雨污分流改造专项工作方案的通知》等文件，为“污水零直排”创建提供政策基础。强化技术支撑，引入第三方专业机构进行企业内部管线测量、污染源检查、水质检测和重要管网影像拍摄等工作，引进CCTV管道影像检测机器人探查管道破损情况并进行修复；加强与经信、环保、住建等部门的联动，采用集中培训和上门指导、自查和实地抽查相结合的方式，指导工业园区、企业内部开展污水管网及雨污分流改造。二是多方位推进排查整改。采用企业自查与“污水零直排区”工作组复查相结合的方式，共计排查企事业单位258家，其中169家企业已完成CCTV管网检测，企业方案上报137家，约谈企业85家次，32家企业已完成整改。加强雨污管网疏通检测，今年来累计投入149.72万元，完成雨水管网疏通检测19.6千米、污水管网19.5千米，完成河道排水口排查1080次。加强工业企业截污纳管，在已完成新区建成区的工业企业截污纳管的基础上，推进庵东镇工业园区99家企业的截污纳管，目前已完成内部雨污分流92家，完成率92.9%。三是多层构建长效机制。奖惩激励提升积极性，对不配合“零直排”工作的企业排水户，工作组采取约谈、立案、下发《行政处罚告知书》等手段，督促其按要求落实整改；对响应积极、整改到位的企业，传播分享其经验做法，同时报请管委会给予一定的物质奖励。排水许可提升规范性，全面推行排水许可，对整改到位、验收通过的排水户核发《排水许可证》，目前已发放51份。宣传引导提升参与度，在加强各类媒体宣传、公益广告和入户宣传的基础上，组织区内200余家企事业单位参观市政智能化监测井，观摩已验收企业的整改情况，以切身感受提高企业参与“污水零直排”工作的积极性。(杭州湾新区治水办)
源头截污 末端治污 长效控污
——江北区三措并举推进“污水零直排区”建设
全省“污水零直排区”建设现场会后，江北区科学部署，精心组织，通过三大行动实施、两大难题破解、三大机制完善全面推进源头截污、末端治污、长效控污，确保了全区“污水零直排区”建设工作高标准、高质量有序开展。截至7月底，年度“污水零直排区”建设项目已开工11个，完成投资4亿元，完成年度投资计划近70%。
一、以三大行动实施推进源头截污。一是四大重点区块改造行动促全域截污。以居民小区、工业园区、沿街店铺、建筑工地为重点，开展污水零直排改造。文教、孔浦街道第一批11个小区改造全部开工，完成总工程量的80%；第二批5个小区计划9月份开工，力争年底前全部完工。全面排查和维修工业区外部公共管网和企业内部管网，对企业实施雨污分流改造，累计改造企业89家，改造管网10公里。以排水许可证发放为抓手，倒逼店铺、企业自行整改，累计发放排水许可证29份。出动215人次对全区46个临水建筑工地项目进行再排查，对排查出的3处未及时清污的工地，责令立行立改。二是“大拆大治”行动促沿河减污。持续开展“大拆违、大淘汰、大整治”专项行动，不断完善“八颗公章”联合执法机制，加大涉河“散乱污”“十小行业”企业整治力度。今年以来，累计拆除涉河违建11余万平方米、关停“低小散”99家、完成整改57家。开展“清洁江北”大行动，对沿河环境进行大排查大整治，通过水岸结合清除岸上污染源，已累计排查并整改问题点位3558个。三是海绵城市建设行动促生态清污。建设完善城区透水、蓄水、排水功能，统筹解决城区内涝、雨水资源化利用和流域污染治理等问题。目前，试点区已开工项目96个，完工41个，项目开工率85.6%，开工面积22.73平方公里，累计完成投资12.85亿元。慈城新区官山河以西提升项目、东升河景观项目、姚江北侧滨江绿化等7个样板项目全部完工。
二、以两大难题破解推进末端治污。一是建设区域污水处理“小终端”解决污水出路难题。通过购买第三方服务的办法，在荪湖地块区域创新设置小型污水处理终端，有效解决该区域污水无法接入大管网、部分地块存在破损和渗溢等问题，形成了840吨/天的处理能力，并使处理后污水达到类Ⅲ类水标准，消除污水直排入河现象。目前，正在抓紧推进路林市场、宁波大学等小型污水处理终端建设；积极谋划论证城庄、谢家区块、洪塘南区、庄桥老镇区等六个区块的小型处理终端建设。二是建设提升污水管网解决污水收集难题。开展污水管网建设专项行动，落实由区城管局、区住建局牵头组建区管网办，全面排摸、梳理辖区内管网现状特点及存在问题，打通断头管1个，修复破损管3公里，加快新修管网的建设进度，由表层建设转向地下攻坚。以重点推进姚江、江北大河甬江段等美丽河道建设为契机，在完成江北大河(甬江段)全线清淤的基础上，大力推动河东段沿河截污工程，目前已完成工程量80%，新建管网419米，累计投资7900万元。
三、以三大机制完善推进长效控污。一是强化督查考核机制。将“污水零直排区”建设列为全区目标管理考核重点指标，作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。创新白、橙、红“三色交办单”督查制度，对落实不到位的治水问题进行提醒式、预警式、问责式督办。抽调纪委、组织部门干部成立专项督查组，深入一线开展治水专项督查，根据《江北区行政执法责任追究办法》等相关规定，对不作为、慢作为的党员干部进行责任追究和组织处理。二是深化流域治理机制。完善区、街道、村三级河湖长体系，通过健全巡查、交办、督查、协调、考评等制度，开展河(湖)长培训，强化河长履职保障。深化流域河长制，通过“大河长带小河长”，推动流域综合治理。推广河道管理物业化，建立全面覆盖、无缝衔接的基层治水网络，提高涉水问题发现、反馈、处置效率。建立一月一提醒制度，对水质反弹河道进行提醒预警，已下发提醒单8份。三是健全宣传引导机制。结合“美丽乡村”、垃圾分类、文明行为宣传等活动，持续组织五水共治(河长制)“六进”基层公益宣传，进一步加强治水志愿者队伍建设，将基层网格员、巡河员等纳入治水宣传队伍，注重以通俗易懂、亲切沟通方式强化进村入户宣传，同时畅通公众举报渠道，着力提升“五水共治”及“污水零直排区”建设的群众参与度和满意度。(江北区治水办)
宁海县坚持目标引领
加速推进污水零直排区建设
今年以来,宁海县按照“四年任务两年完成”的攻坚目标，通过强化“三个保障”、推进“三大项目”、健全“三项机制”，全力确保剩余17个区块于今年底基本完成污水零直排区建设。
一、坚持目标导向，强化“三个保障”促责任落实。一是强化组织保障。县委县政府高度重视污水零直排区建设工作，出台系列政策文件，下达工作责任书，进一步明确细化工作目标，按照目标项目化、项目清单化、清单具体化的要求，将年度创建目标分解至总投资6.79亿元的88个治水项目中，每个项目明确责任人、制定时间表。二是强化技术保障。定期组织住建、综合执法、农林、水利等部门开展现场督查指导、召开座谈会，协调解决创建工作重点难点问题。建立污水零直排区建设服务指导队，邀请第三方专业机构对各乡镇街道涉水污染源及排水设施进行全面调查，目前所有创建单位均已基本完成基础调查工作。三是强化考核保障。将“五水共治”工作单列考核，提高污水零直排区建设考核赋分。强化日常督查，进一步加大对河道环境、河长制落实、污水零直排区建设等工作督查。截至目前，累计下达督查通知单和整改通知书56次，整改问题河道60余条。
二、坚持问题导向，推进“三大项目”促精准施策。一是污水处理设施建设项目加速推进。临港、宁东污水处理厂正式投入运行；宁东创业路管网修复、临港园区管网修复、城南尾水排放等污水配套管网工程均取得实质性进展，累计完成污水管网铺设45公里；20个农村生活污水治理项目已全部开工建设。二是雨污分流改造项目全面推进。城区北片17个区块雨污分流改造工程累计完成改造4个，8个正在实施中；28个老旧小区阳台水截污改造工程完成2个，1个入场施工，25个完成方案设计。17家工业园区、集聚区目前已有8家工业园区完成外部管网铺设，9家已完成规划正在建设，103家企业完成内部雨污分流改造。三是重点行业整治项目有序推进。畜禽养殖整治方面，规模以下养殖场、不能稳定达标的，继续引导农户自主关停，全县272家500头以下畜禽养殖厂关停工作已完成253家；18家千头以上养殖场工业化治理工作已完成6家，5家正在改造提升中。工业企业整治方面，全面开展电镀、酸洗磷化行业整治，启动实施铝氧化行业、前童豆制品行业整治。截至目前，52家整治企业完成验收30家，基本完成整治16家，6家正在整治；23家电镀企业完成验收2家，基本完成整治4家，17家正在整治。
三、坚持结果导向，健全“三项机制”促长效管理。一是深化河(湖)长制。在全面落实河长制的基础上，进一步建立健全湖长工作体系，出台湖长制实施系列制度，构建完善县、镇、村三级湖长体系。目前全县共设立县级湖长7名、镇级湖长66名、村级湖长54名，湖库警长65名。二是健全长效管理机制。全面落实排水许可证制度，今年以来累计开展各类排水违法检查30余次，共发出各类责停、限改通知书100余份，行政处罚违法排水户1家，发放排水许可证273家。健全农村生活污水长效运维管理制度，做到验收一家、移交一家，稳步推进5个农村生活污水处理设施省级标准化运维试点建设工作。三是健全全民参与机制。加强日常宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论引导作用，广泛开展走村入户、六进基层等各种宣传活动，设立“随手拍”“有奖举报”等平台，带动群众参与创建工作，营造浓厚治水氛围，着力提升治水满意度。县治水办联合县教育局开展“五水共治齐参与、生态宁海我行动”等活动，以暑期作业形式鼓励学生通过小手牵大手的形式带动家长参与治水系列活动。(宁海县治水办)
