第20期(总第216期)

　　宁波市五水共治工作领导小组办公室 宁波市河长制办公室 编

　　2018年8月8日

　　综合治水专辑

　　工作简讯

　　●我市召开提高“五水共治”(河长制)公众满意度专题会议

　　●奉化区城镇排水许可工作推广满一年成效明显

　　●杭州湾新区庵东镇海星村以污水零直排促美丽乡村建设

　　经验交流

　　●“关”一批“提”一批“聚”一批——象山县全力推进印花行业污染整治提升

　　●慈溪市横河镇紧盯四个环节全面推进“污水零直排区”建设

　　我市召开抓好“五水共治”(河长制)宣传提高公众满意度专题会议近日，我市专题召开提高“五水共治”(河长制)公众满意度工作会议。各区县(市)和园区治水办分管领导及宣传组长参加会议。

　　会议指出，今年6月份，全省开展了年度第一次“五水共治”公众满意度调查，我市的公众满意测评排名全省靠后，绝大多数区县(市)的排名均较去年出现下滑。由于公众满意度考核分占总考核分的比重高达10%，其成绩对我市和各区县(市)在全省“五水共治”(河长制)年度考核中的排名起着至关重要的作用。面对严峻的形势，全市上下要统一思想，认清形势，进一步提高做好“五水共治”(河长制)宣传工作重要性的认识，继续强化全社会对“五水共治”(河长制)工作的认知、参与和支持，切实提高全社会对“五水共治”(河长制)工作的满意度、信心度和获得感。

　　会议要求，各地要压实责任，强化举措，进一步落实加大“五水共治”(河长制)宣传工作的各项措施。一是要一如既往地加强媒体宣传，坚守市、区县两级主要媒体，积极对接中央和省级媒体，加大我市治水成绩的正面报道，同时依托市、县两级媒体，坚决曝光危害水生态环境的违法行为、河道虚治或治后反弹、河长履职不力等负面问题。二是要一以贯之地加大社会宣传，结合各地实际，发挥部门条上和乡镇块上的组织作用，确保“六进”工作有效全覆盖，并加强对宣传节点、宣传对象、宣传方式的把握。三是要一丝不苟地落实入户宣传，将此作为重中之重，结合小礼品发放等形式，以通俗语言向社会公众介绍“五水共治”(河长制)工作的主要内容、哪些行为是参与了“五水共治”(河长制)工作、应该如何支持“五水共治”(河长制)工作等知识。四是要一门心思地扩大全民参与，充分发挥基层党、工、青、妇等组织的力量，引导社会群体支持、监督并参与治水工作。

　　会议强调，各地要落实保障，完善考核，进一步确保取得“五水共治”(河长制)宣传工作的实际成效。一是要加大资金保障，积极引入社会第三方专业机构，组织实施各类专项宣传工作。二是要完善考核办法，市对县的宣传工作考核和市级“五水共治”工作目标管理考核补助资金的分配都将把各区县(市)的省级公众满意度调查结果作为重要评价要素。三是要强化信息报送，各地各部门要落实专人负责新闻宣传、社会宣传、入户宣传等工作的定期信息统计汇总和上报。

　　奉化区城镇排水许可工作推广满一年成效明显自2017年7月份以来，该区全面推广排水许可工作，着力从源头上实现污水达标排放，一年来累计核发排水许可255份，同比增长332%。一是批前把好准入关。根据污染物排放量和对环境危害程度，对排水户实施分类管理、发证。其中，对于水环境影响较小的排水户，简化排水水质检测内容，由镇(街道)负责审核并在现场查看后发证；对于污水排放量较大、影响管网和污水处理设施安全运行的进行重点监管，经初审及现场勘查审核后，对符合条件的排水户予以发证。二是批中把好审批关。按照“最多跑一次”改革精神，积极简化流程、优化服务，对不符合办理要求的排水户详细解释有关政策法规，并协助其整改及二次办理。三是批后把好监管关。对于已办理排水许可证的排水户，委托第三方机构定期对出水水质进行取样化验，实时监测排水污染物指标，确保水质达标。同时，严肃查处擅自连接或损坏排水管道、雨污混排等严重影响排水设施正常运行的行为，一年来累计完成排水户批后复查379家，其中12家不合格，均督促其限期整改。(奉化区治水办)

　　杭州湾新区庵东镇海星村以污水零直排促美丽乡村建设一是截断源头污水。投入150万元，在对该村其他600户生活污水已进行截污纳管的基础上，重点对海湾区块40户生活污水进行改造，通过管网汇集到截污井，进行集中处理后再排入杭州湾新区污水管网，从源头截断生活污水直排入河现象。二是增强水体流通。对9个独立式池塘进行贯通、清淤，并在池塘间布设管道、与庵东镇增产江之间建设小型泵站，进行定期的换水活水，目前换水频率为每周三次，已累计换水12万立方米。同时在池塘内养殖红鲤、白鲢等观赏鱼苗种3500尾，达到“以鱼治水”的目的。三是进行生态改造。投入95万元对海湾片区河岸进行生态化改造，铺设大块鹅卵石，新增绿化1800平方米，建成生态景观游步道。沿河景观的整体提升也在一定程度上促使村民摒弃随意倾倒垃圾的习惯。四是提高村民护水意识。党员、巾帼、青年、老年等志愿者队伍进村入户开展“五水共治”公益宣传，发放小折页、倡议书、水杯、宣传围裙等宣传品3000余份。同时，积极开展“抓好垃圾分类助力五水共治”活动，在村内积极推广垃圾分类“四分法”，发放垃圾分类倡议书1500余份。(杭州湾新区治水办)

　　“关”一批“提”一批“聚”一批

　　——象山县全力推进印花行业污染整治提升

　　印花行业是象山县的传统特色产业，全县现有印花企业110家，其中坯布印花企业4家，小印花企业106家，年产值约1.8亿元。针对印花企业普遍存在“低、小、散”特点导致建设标准不高、管理不完善、对水环境污染重的难题，该县以全面创建“污水零直排区”为契机，通过“‘关’一批、‘提’一批、‘聚’一批”的“三个一批”减量提质措施，积极倒逼印花产业整治提升，着力从源头上减少和消除印花生产对水环境的污染。

　　一、“关”一批，促“先天不足”企业淘汰关闭。一是定标准。在前期调研的基础上，根据省、市印染行业污染整治提升要求，并结合全县“低小散”小印花行业发展现状，出台整治实施方案，明确安全规范标准、环保治理标准和补助政策标准，对不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，限定整改期限，到期仍无法达到相应标准及要求的，责令业主自行关闭，拒不关闭的，采取停电停水等强制措施进行取缔。二是建队伍。成立以常务副县长为组长，分管工业副县长为副组长，环保、经信、发改、财政、公安、国土、规划、工商、安监、供电及相关乡镇(街道)等单位分管负责人为成员的专项整治工作领导小组，下设办公室，由县环保局局长兼任办公室主任。工作小组负责在加大政策宣传力度的同时，加强对整治企业的督查督导，对整改不能达标的企业通过联合执法进行强制关闭。三是付行动。由县环保局牵头，对存在场所不合法、环保不达标等问题的企业，采取停电、勒令限期腾空、拆除违章建筑等措施进行集中执法。目前，不符要求的49家印花企业已全部取缔关闭，并对符合政策补助的关停企业进行台板丈量、审核验收，以拆除台板每米100元标准进行补助，补助总额达203万元。

　　二、“提”一批，促“相对优势”企业整治提升。一是标准化改造。对有一定规模和发展潜力，但存在一定问题的企业进行整治提升。制定原地整治提升标准，企业选址需符合环境功能区要求，配套两条及两条以上自动生产线，年产能达600万以上。要求企业着重完善一般固废和危险废物的暂存处置机制，做好烘干、定型废气收集处理工作，做好危废堆放场所防雨防渗措施，设置导流渠和储油池，明确标识标牌。截至目前，4家坯布印花企业已按照标准要求全部完成原地整治提升。二是无缝化纳管。整治后雨污排放采用明管明沟，全面封堵地下雨污管网及企业排入市政管网的所有接口，将雨水统一接入新建的雨水明渠，企业污水则接入新建的架空管网，进入预处理设施，处理达到纳管标准后部分中水回用，中水回用率大于50%，其余则纳入集中式污水处理厂。截至目前，共接入企业4家，新建污水管道约3公里，雨水明渠约0.5公里。三是长效化管理。进一步完善相关管理机制，用规章制度约束和规范企业的环境行为，要求企业补齐自身短板，简化工艺流程，提倡节能降耗、绿色印染新技术，在向绿色要效益的同时，主动承担社会责任。对整治后仍不能达到验收准入要求的，或者未能按规定时限完成验收的企业，将根据相关法律法规规定，实施行政处罚、责令停产整顿、限期治理，直至关闭。同时，全面公开整治信息，接收公众监督。

　　三、“聚”一批，促“块状小微”企业入园集聚。一是强化政策引导促集聚。县政府出台相关政策，通过补助搬迁费等优惠，引导同类型企业入园抱团发展。搬迁费按台板长度每米50元、椭圆印花机等自动化设备每台1.5万元标准进行补助。同时，给予入园企业为期三年的资金补助，第一年按每月每平方米5元补助，第二、第三年按每月每平方米3元补助。企业台板长度、自动化设备数量由乡镇(街道)初审后报县环保局核实为准。截止目前，57家小印花企业整改合并成38家，补助金额约200万元。二是新建创业园区促集聚。总投资1.8亿元，在爵溪工业园及中心城区工业园地块新建两个印花聚集园区，共占地100余亩，目前园区建设完成竣工验收。新建园区对同类型企业进行集聚整合，同步预埋排污管线，统一回收废弃物，从源头上控制小印花企业的污水排放。8月份，38家小印花企业将陆续搬迁入园，形成污水统一集中处理、统一供水供电、统一配置生活区、统一环保和物业管理的抱团发展模式，着力打造印花小微企业创业创新园。三是提高利用效率促集聚。印花园区作为“低小散”企业集聚区，除享受一般同类集聚区政策外，还允许分层、分户销售、出租、转让；前三年，租费均价每月每平方不高于25元，同时按实际出租面积每月每平方补助3.5元给投资方，补助额度最高不超过缴纳税收的地方留成部分。(象山县治水办)

　　慈溪市横河镇紧盯四个环节

　　全面推进“污水零直排区”建设

　　今年来，横河镇以开展“美丽河道”创建为契机，通过紧盯“污水管网排口、生活污水治理、重点污染源治理、全民治水护水”四个关键环节，做好“‘追根溯源、查漏补缺’‘提档加速、增量扩面’‘控源挖潜、疏堵结合’‘党建引领、志愿先行’”四篇文章，扎实推进26个“污水零直排区”重点项目建设，着力巩固提升治水剿劣成效。

　　一、紧盯雨污管网排口，做好“追根溯源、查漏补缺”文章。投入150万元对全镇雨水管网和总长35千米的镇级污水管网开展CCTV全方位排查，并以调查数据为基础，结合横河实际，科学制定“污水零直排区”创建四项清单。加快污水管网建设布局，新建污水管网2.5千米，安排100万元启动污水管网应急维修工程(一期)，安排300万元对重点河道79个入河问题排口落实“纳米曝氧+生物接触氧化+生态治理”治理措施。依法强势推进企事业单位截污纳管工作，对申领、换证单位规范排水实行全方面体检式把关，全镇用水大户前200户实现应纳尽纳。以镇建成区为重点，先行启动涉水行业规范排水“回头看”整治提升，地毯式排查餐饮等涉水行业经营户129家。在截污纳管基础上，投入280万元实施东横河、浒山江与周边水系的清水环通工程，投入760万元在全镇打造8个“美丽河道”示范段。

　　二、紧盯生活污水治理，做好“提档加速、增量扩面”文章。以镇建成区及东横河、浒山江等骨干河道周边为重点区域，安排1800万元实施农村生活污水纳管工程，涉及住户约1200户。推进剑南家园、嘉都苑居住小区地下雨污提升改造工程，其中试点的剑南家园风雅园区块已基本完工，其余区块工程即将开标，工程预算约4800万元，受益户数811户。实施子陵、童岙和乌玉桥非纳管提质改造工程，对乌玉桥移民安置区、高铁安置区等非纳管小集中处理设施落实提质改造措施。对由慈兴公司、环驰公司早年兴建的集资房、员工集体宿舍进行雨污分流及纳管改造，涉及集资房14栋200户，集体宿舍2栋100户。

　　三、紧盯重点污染源治理，做好“治本控源、疏堵结合”文章。针对镇域内中小轴承行业集散的特点，完成含油废水处理站扩容提升，日处理能力提升至120方，集中服务轴承企业250家；投资1000万元建成投产远达环保公司，该公司获省环保厅危废处理许可证，年处理轴承磨屑能力为7万吨；在轴承企业集中区的雨水入河主排口建造三格式隔油池8座，有效避免油污直排入河。推进相士地38亩中小轴承企业集聚区建设，新建3万平标准厂房，可吸纳入驻轴承企业30家，预计今年底完成企业入驻搬迁，到时生产废水经集中收集后泵送至含油废水处理站集中处理，可实现园区生产污水“零排放”。同时，开展污染源普查工作，以重污染行业为重点，全面推开排查、整治工作，严处违规排污行为，对5家涉水排污企业立案处罚。

　　四、紧盯全民治水护水，做好“党建引领、志愿先行”文章。以片区网格党支部为依托，发挥党员先锋模范作用，建立片区内河道支部包片、党员包段联系制度，并整合发挥共青团、妇联、“河小二”和环保志愿者等群体作用，进一步形成“五水共治“全民参与、治水护水人人有责氛围。以河长制手机APP规范使用为抓手，认真落实各级河长责任，开展“百名河长集中巡河”等系列活动，同时全面推行“百米微河长”，由沿河单位或个人认领和参与河道日常管理。多渠道宣传推广“五水共治”和“污水零直排区”创建，通过“圆桌夜谈”、“村民说事”等平台，吸纳党员群众客观评议治水成效，主动参与治水宣传；在各级媒体集中展示横河镇“污水零直排区”和“美丽河道”建设成效，今年来横河发布微信推送治水类信息15期，《慈溪日报》头版共5次(其中头条2次)报道横河治水工作，宁波“五水共治”微信公众号专题推送横河镇“美丽河道”创建工作。(慈溪市治水办)