第16期(总第212期)

　　宁波市五水共治工作领导小组办公室 宁波市河长制办公室 编

　　2018年6月26日

　　“党建治水”专辑

　　工作简讯

　　●北仑区三个“一线干工作法”锻造红色治水铁军

　　●象山县西周镇以“党员联户”制度为抓手做实“党建+治水”文章

　　经验交流

　　●党建引领多方联动学督结合——我市以红色党建撬动全民治水杠杆

　　●村企携手治水共促河清水美——奉化奥迪斯丹村企结对立体化治水出成效

　　北仑区三个“一线干工作法”锻造红色治水铁军近年来，北仑区充分发挥“党建引领”作用，通过书记带头一线干、党员组团一线干、功能型党组织创新一线干，积极锻造勇立潮头的红色治水铁军，较好地助推了全区“污水零直排区”建设。一是基层党组织书记带头一线干。将推进治水实效作为检验基层党组织书记干事创业能力的重要标准，切实发挥书记基层治水带头人的积极作用。策划推出“碧水泱泱绕百村，百名支书治百河”河道综合治理专项行动，128名村(社)书记作为河长，签署治水责任状，领衔开展巡河治水行动。同时要求第一书记、驻村党员干部，把督促“五水共治”(河长制)工作作为民情沟通任务来执行。针对临港大工业较为集中的现状，要求所有工业社区党组织书记与辖区企业党组织负责人签署《生态治水公约》，共约推进治水。以新碶街道大港社区一个工业园区为例，已有379名企业党组织书记签署了治水公约。二是党员志愿服务队伍组团一线干。以18支红领党员志愿服务队为主力，组织开展“党旗红、北仑美”“洁美家园、党员先行”等主题活动，成立河道巡护队，对商家居民聚集、污染相对较重的50余条河道、溪坑、池塘进行包干认领，定期开展河面巡查、垃圾打捞、乱排污举报、宣传发动等亲水护水行动。截至目前，全区各类党员志愿服务团队已累计开展活动近500次，参与党员2万余人次，服务时长近4万小时。三是功能型党组织创新一线干。创设治水功能型党组织，把支部建在河道上，提升党建与治水的工作结合度。在不改变原来党组织隶属关系的基础上，在芦江、岩泰河、小浃江等三大水系和36条区级河道成立39个河道功能型党支部，将河水流经的137个村(社)党员治水力量化零为整。每个支部根据治水分工需要、党员特长、关联程度等特点实际，分组推进，协作配合，切实提升治水的精细化和统筹性，提高治水效率。5月份以来，全区39个功能型党支部积极行动，对各自负责区块河道进行全面摸排和综合整治，使河道历史问题不复发、不反弹，确保国家城市黑臭水体督查专项行动顺利通过。(北仑区治水办)

　　象山县西周镇以“党员联户”制度为抓手做实“党建+治水”文章一是“1+X”组团包干“治水责任田”。根据基层网格划分，为村社的每条(段)河道和小微水体配备党员小组，每组确认一名党员小组长，由若干无职党员和联户群众组成，联合负责包干责任水体整治及日常管理。制定党员小组治水任务清单，落实党员及所联住户的房前屋后“门前三包”护水管护责任，并与住户签订《护水承诺书》，引导住户时刻关注、管理和保护门前水体。截至目前，全镇1227名党员共联系6642户，对所有180个水体进行了组团包干，形成了党员联户全覆盖、党员小组包干水体全覆盖的网络体系。二是“护水日”党群联手“治水主题行”。党员小组每日开展巡河活动，成员把巡查过程中发现的问题用文字、图片、视频等形式记录，实时发送到党员小组微信群，再由牵头党员反馈至镇治水工作微信群，要求限期完成整改，并落实“回头看”。将每月的最后一个星期四设定为“吾水吾治”护水日，通过网格化管理有效带动周边的志愿者、企业职工、新居民等人群参与河面清理、垃圾清扫、河岸绿化等治水主题活动。以每月一次集中护水活动，推动党员群众联动经常性开展治水护水活动。截至目前，全镇共发现问题90余起，已全部完成整改。三是“水讲堂”广泛传播“治水好声音”。开展“饭后一小时，上门讲五水”活动，组织党员经常性到联户群众、周边企业及新居民家中，一方面通过发放资料、座谈交流等方式讲治水政策、讲节水故事，另一方面，注重了解社情民意，在讲河道治理进展情况和存在问题的同时，广泛收集群众的意见建议，让基层群众更好地听得到、听得懂、听得进，争取群众对治水工作的理解和支持。本届村级组织换届后，共开展治水宣传3.1万人次，收集群众反映的治水意见和建议90多条。(象山县治水办)

　　党建引领多方联动学督结合

　　——我市以红色党建撬动全民治水杠杆

　　今年来，我市按照“六争攻坚、三年攀高”专项行动要求，以“党建争强”为抓手，打好党建引领、多方联动、学督结合的党群治水组合拳，以红色党建撬动全民治水杠杆。据不完全统计，全市各级党组织开展各类专项活动，参与治水的党员超过10万人次，带动全民参与治水服务时长超30万小时，确保了6月份顺利通过国家黑臭水体整治专项行动督查。

　　一、党建引领，织密党群治水“组织网”。建立完善“书记领衔、党员包干、群众参与”治水模式，推动治水工作落细落实。一是书记领衔巡河排查，压实“责任链”。将“五水共治”(河长制)工作纳入各乡镇(街道)党(工)委和村社基层党组织党建责任清单，压实压细治水责任。今年以来，全市基层党组织书记累计开展护河巡查3万余人次，发现解决河面杂物漂浮、河岸垃圾堆放、沿河绿化破损等各类问题5000余个。如象山县丹西街道组建由书记挂帅，其他党政领导、镇村两级河长、党员组成的巡查小组开展现场集中巡河，完成9条河道和15个小微水体的排查工作，发现整改问题13个。二是党员认领治水岗位，延长“服务链”。探索推行党员认领治水护水岗，设立政策宣传岗、保洁护绿岗、治水调解岗和巡逻监督岗等责任岗，鼓励和引导机关、农村、社区、企业等领域党员到居住地、工作地就近就便参与治水，确保每条河流“有党员管”、护水巡查“全覆盖”。如海曙区石碶街道在南新塘河流经的每个行政村，均设立党员监督岗，对生产生活污水排放等不文明问题及时进行曝光处置。三是群众参与监督问效，搭建“共治链”。依托“村民说事”制度，将“五水共治”纳入主要议题，引导和动员党员村民通过上门说、现场说、定期说等方式，充分表达污水治理、环境整治等意见建议。由村党组织书记主持召集村级组织班子成员共同商议解决方案，并根据治水难易，邀请乡镇(街道)干部、专业人士及部分党员村民代表共同参与协商。截至目前，全市收集村民治水意见建议800余条次，回复解决750余条次，解决率达94%。

　　二、多方联动，下活党群治水“一盘棋”。整合志愿团队、专业机构等多方力量，以党员为骨干，吸纳各方群众参与，形成全民治水的良好局面。一是组建特色志愿团队，促进治水主体多元化。广泛发动机关干部、企业员工、青年学生、巾帼妇女等群体，组建各类特色治水志愿服务团队，认领河道水体，共同参与治水。目前，全市相继涌现出王飞耀治水先锋队、宁波工程学院“绿之行”治水小分队、兴业银行“兴青年”志愿队等百余支志愿服务团队，定期开展河面巡查、垃圾打捞、不文明行为劝导等亲水护水行动。今年以来，已累计开展活动近5000次，参与志愿者8万余人次。二是借助专业机构力量，促进治水手段专业化。围绕“科技治水”目标，各级党组织主动对接水利水电、河道整治、生物治理等方面的专业机构力量，组建治水护水专家服务团，对污染河道、小微水体进行把脉问诊，精准施策。今年以来，专家服务团共走访企业230家、村社370个，提供技术咨询和专业指导440次。三是运用现代通讯技术，促进治水监管精准化。依托现代信息技术，广泛建立各级河长微信群、网格治水微信群等各类治水微信群平台，发动党员群众共同参与日常治水监督，以随手拍传图片、随时曝光问题等方式，确保属地党组织和领岗党员第一时间发现并处置相关问题。如宁海县组建“红色河长”微信群，已接收河道问题图片200余张，全部完成督促整改。

　　三、学督结合，激发党群治水“原动力”。将党员日常学习和组织外力推动相结合，进一步凝聚党组织和党员治水力量。一是将治水纳入党日活动，激活治水自觉性。结合“三会一课”“组织生活日”等党日活动，组织党员围绕“清河道、美家园”“治污水、零直排”等主题，开展大讨论、大学习，增强党员治水的思想自觉和内生动力。如海曙区城管局利用党日活动，邀请宣讲团对系统内近1000名干部职工进行“五水共治”专题讲座，筑牢党员治水护水思想堡垒。二是将治水纳入村社换届“回头看”，增强治水主动性。会同政法、农办、民政、农业等单位，组建6个督导组，对全市村社组织换届以来运行情况进行巡回督查，将党组织和党员治水情况纳入检查范围。开展对村社干部任期履职情况民主评议，重点考评在推进“五水共治”“三改一拆”等中心工作中的表现，及时公开考评结果，倒逼干不好的村社干部自觉“退下来”。“回头看”工作开展以来，全市各地共调整村社干部127名，其中党组织书记51名。三是将治水纳入“锋领考评”，提高治水积极性。把治水情况作为基层党组织星级评定、党员锋领指数考评的重要依据，定期记录各级党组织和党员开展治水攻坚、召开治水组织生活会、参与治水志愿服务的时间、次数及工作成效，形成党建引领治水的比学赶超势头。今年以来，锋领考评系统累计记录治水主题组织生活会203次、志愿服务3000余次。(市委组织部)

　　村企携手治水共促河清水美

　　——奉化奥迪斯丹村企结对立体化治水出成效

　　宁波奥迪斯丹包装有限公司是位于奉化方桥工业园区的一家生产中高档瓦楞纸箱的民营企业。公司党支部成立于2009年，现有党员29名。2014年以来，公司党支部积极响应省“千企联千村、党建助治水”行动的号召，先后主动结对江口街道蒋葭浦村、双马村，本着“治水护水非一日之功，需长效治理”的理念，与所结对村党支部一起对环村河道进行合力整治。目前这两个结对村已初步形成了“河道水清、村庄景美”的生态换面，达到了“五水共治”优村貌、惠民生的治理成效。

　　一、科学谋划“四阶段式”的治水思路。一是勤踏勘。奥迪斯丹党支部综合考量周边各村治水现状，经党企联席会议商定，先后结对蒋葭浦村和双马村，公司董事长和党支部书记带领支部全体党员，结合降水、日照、排污等情况，多次赴结对村开展现场踏勘，全面掌握蒋葭浦、双马村及周边村落村的环村河道水环境。二是寻良方。充分发挥企业支部在资金、技术、人才和信息等方面的“一揽子”优势，结合村庄规划、环境整治、集体经济和水质情况，邀请来自机关、院校和民间的多位专家召开论证会，围绕河道堵塞和水质污染两大问题，寻求治水良方。三是绘蓝图。在掌握实情、多方论证基础上，与结对村科学制定治堵、去污、清漂、净化“四阶段式”治理方案，分步预设立体化、循环化、长效化的治理体系，力求一张蓝图绘出“水、村、人”和谐发展的治水前景。

　　二、结对共襄“联护联治”的净水举措。一是党员联合护水。由村、企所有党员自发组建“村企党员联合护水队”，并按照“因地划分、分片包干”原则，将所联系的蒋葭浦村、双马村内河道、小微水体划分为5个网格，每个网格分别由1个护水小组包干认领，并由1名党员担任“小河长”负责统领本网格内的“护水员”，利用双休日时间，网格化开展集中种绿护绿、河岸垃圾清理等公益行动，以党员示范带动网格内农户纷纷清理自家门前杂物，杜绝河岸污染源。二是企业助资治水。企业党支部先后共出资30万元各聘请2名专业人员，分别协助蒋葭浦村和双马村开展河道垃圾清捞和淤泥疏浚工作，还河道清澈水质。出资8万元，为村中河道种植美人蕉、再力花等挺水植物近3000平方米，促清洁水质、美化环境。三是公司自践自行。今年，公司投入500万元自主研发和升级污水设备，检测水质、研发工艺、设计机器，聘请宁波市顶级污水治理专家优化设计方案，并在行业内推广该套污水处理设备，从目前运行情况来看效果良好。

　　三、着力强化“长效高效”的护水保障。一是注重宣传引导，提升环保理念。奥迪斯丹党员护水队在所结对村及上下游5个村庄、13家企业积极开展治水宣导，通过张贴宣传图文、印发环保手册、劝诫不良习惯等形式，加强舆论宣传引导，倡导“保护生态，享受自然”的人居环保理念，全力营造爱水、护水、节水的氛围。此外，还组织专题讲座、学习讨论、职工竞赛节水等活动，引导增强职工环保意识和责任意识，积极争当治水护水的践行者、宣传员和志愿者。二是注重机制完善，突出护水长效。村企党支部不断深化结对治水工作，将“治水美水、建管并重”作为推进结对共建的重要内容，认真总结并常态坚持以河道清疏、河面种植和河道养殖为主要内容的“门前河”治理模式，力求河水清洁、河景怡人、河道生财的社会效益，努力实现治水护水生态循环的长久治理。三是注重资金绩效，确保治水能效。企业党支部重视治水投资，专门建立“美丽治水基金”，每年安排30万元预算专项用于帮扶结对村庄污水治理、改善饮用水条件等“村企联建共治水”项目。同时，引入治水捐资的绩效理念，即视当年村庄治水效果调整明年捐资金额，从而强化对所结对村的治水效能保障。(奉化区治水办)