第12期(总第208期)

　　宁波市五水共治工作领导小组办公室 宁波市河长制办公室 编

　　2018年6月6日

　　黑臭水体整治环保专项行动工作专辑

　　工作简讯

　　●市城管局全力做好黑臭水体专项督查迎检工作

　　●我市开展船舶污染防治联合检查

　　●海曙区全力做好黑臭水体整治专项督查迎检工作

　　●象山县水利局“三强化”提升水政执法效率

　　经验交流

　　●全面出击全域攻坚全程保驾——镇海区全力做好黑臭水体整治防控工作

　　市城管局全力做好黑臭水体专项督查迎检工作一是精心组织，责任到位。针对此次城市河道黑臭水体整治环境保护专项行动，市城管局高度重视，专题召开黑臭水体整治行动迎检工作动员会，细化迎检任务，及时通报省、市黑臭水体整治专项行动督查存在问题，建立每日通报机制，全面掌控整改进度。自5月28日起市、区两级内河管理部门实行24小时值班，每日实行领导带队巡河机制，发现问题及时协调相关部门进行整改。同时组织执法力量、养护队伍等加强河道巡查工作。二是密切配合，监管到位。以问题为导向，以发现为突破，以解决为目的，加强督查工作，强化城市河道各类问题及时发现、快速处置、有效解决。截至6月3日，累计开展常规河道巡查1351人次，巡查河道2233条次，发现并完成问题整改368项。组织对154条城区内河按照黑臭水体指南要求开展四项指标水质检测，所有河道水质指标均已达标。完善区域调水协同联调机制，主动对接水利部门做好迎检期间水体调控工作，加大屠家沿翻水站、黄家河翻水站引水量，加强江东北区污水处理厂再生水回用河道生态补水应用。三是应急处置，整改到位。加强突发性水质恶化事件处置应对工作，编制应急处置预案，细化应急处理流程，不断提高应对和处置能力。针对北外环河道污染问题，市局多次组织专题协调，就如何解决污水冒溢问题进行商讨。组织排查天沁路、北环西路等路段管网5199.4米，发现问题14件，5月底前整改完成11件，剩余3件也已于6月3日落实整改措施。同时对青林河、刁家河、张家畈河以及后姜河进行水质应急处理，共投入24小时运行的污水处理设备3台、净水设备6台、应急处理车2辆，投洒治水药剂30余吨。目前，污水入河问题已基本得到控制，相关河道水质已基本消除黑臭。针对宁波大学区域双桥河、双桥南河等污水入河问题及时联系宁波大学开展管网修复，组织开展河道应急处理，恢复河道水质。针对泗港河、桑家河等水质恶化河道开展清淤、管网整改、执法等专项整治，实施水体应急处理，加强水质维护及水面保洁，全力改善河道水质。(市城管局)

　　我市开展船舶污染防治联合检查6月4日，宁波海事局、宁波市港口管理局、宁波市环境保护局、宁波市海洋与渔业局、宁波市综合行政执法局(城市管理局)组成联合检查组，对部分船舶污染物接收处置相关单位开展现场联合检查。

　　联合检查组首先来到宁波港强实业有限公司，了解该公司垃圾接收工作流程及操作规程，抽查其近期垃圾接收作业台账及《船舶污染物接收转运处置联单》。随后，在甬江水域开展巡航游弋，对“宏达海8”等船舶开展船舶污染防治联合检查，查阅船舶垃圾及油污水处置记录和《联单》记录。检查总体情况良好，相关公司及船舶台账记录详细、内容完整。检查组还对停靠在码头边的一条内河运输船舶开展检查，对其正在使用的船舶燃油质量进行取样，下步油样将被送往检验单位进行燃油质量检验。

　　此次联合检查，一方面通过检查了解联单制度的落实情况，为继续深入推进船舶污染物接收转运处置闭环管理打好基础；另一方面也是为了迎接6.5世界环境日的到来，通过联合检查的形式宣传生态环保理念，彰显各部门联合打击违法违章行为的决心，营造全社会污染防治的氛围。(宁波海事局)

　　海曙区全力做好黑臭水体整治专项督查迎检工作一是专题部署，落实重点工作。连续组织召开全区迎检工作动员大会3次，专项工作部署会议4次，针对做好迎接城市黑臭水体整治专项督查作出全面细致部署。专门成立以区长为组长、副区长为副组长、其他区领导为成员的城市黑臭水体整治环境保护专项行动迎检工作领导小组，抽调全区22名精干人员在区治水办集中办公，细化综合组、宣传组、督查考核组、业务一组、业务二组等5个专项工作方案，将各项具体任务都细化明确到人。二是充分履职，开展巡河督查。区四套班子领导分别带队实地勘察护城河、南新塘河等30余条河道，重点对是否存在黑臭水体、沿河排污(水)口整治是否到位、河道保洁是否到位等问题进行督查，发现问题现场交办。乡镇(街道)、村(社区)级河长按照“横向到边、纵向到底、一处不漏”的要求，以“每日一巡查，每日一上报”的机制全面推进对区域内黑臭水体和排污(水)口的排查。区治水办督查组每天对河长履职、黑臭水体、排污(水)口、交办督办问题整改等情况进行督查。截至目前，三级巡河督查共发现问题698个，已落实整改682个。三是多方联动，抓紧问题整改。对于公众举报的问题河道，环保、城管、水利、住建等部门根据各自职责立即开展专项执法检查，对查处的各项违法行为进行协调并要求立即整改到位。如针对公众举报的集士港镇翁家桥村佛灵寺东南支路沟渠疑似企业排污问题，环保海曙分局现场办公，责令企业立即整改，切断生活污水排放管，将生活污水接入化粪池，停止振磨生产设备使用，落实振磨废水收集池防渗防漏措施。对于各级河长巡河过程中发现的问题，区治水办责令相关单位迅速落实应急处置措施。根据海曙区五水共治网站河长上传的巡河情况，区治水办积极督促联系各镇(乡)、街道迅速对河面漂浮物、河岸垃圾进行清理，确保河道清洁。(海曙区治水办)

　　象山县水利局“三强化”提升水政执法效率一是强化执法检查力度，提高部门执法联动性。5月份以来，县水利局水政监察大队联合县住建局、县综合执法局开展部门联合执法，对城区6处建设项目河道取水进行专项检查。重点检查无证取水、擅自建设取水设施等违法行为。针对检查中发现的违法行为，对当事人下发责令改正违法行为通知书，并立案1起。通过联合执法检查，有效整合监管资源，增强行政执法效率性和联动性，进而加大取水监督力度，确保水资源规范合理利用。二是强化水政巡查执法，狠抓整改落实时效性。进一步加强水政机动日常巡查力度，同时结合群众举报信息，及时掌握水事动态，实现反应快速、处理及时、动态可控的巡查机制，严厉打击涉水违法行为，确保维护正常水事秩序。如在处理东谷湖水库被非法占用案件中，接到举报后及时制止违法行为，联合县住建局、丹东街道等多部门查勘现场、召开协调会，保持高压态势，落实当事人自行清理侵占水域，切实保障水质安全。三是强化水资源费收缴，促进规费收缴常态化。创新收缴方式，实行水资源费收缴方式新模式，促进规费收缴常态化。根据取水量大小确定收缴周期，分为月度、季度或半年收缴形式，突出抓好重点取水户征收工作，并改变传统送达方式，采用快递送达，提高工作效率。同时走访各取用水单位，对未及时缴纳水资源费的企业进行催缴，提高企业缴费意识，促进提高缴费率，截至5月底水资源费收缴额比上年度同期提高83%。(象山县治水办)

　　全面出击全域攻坚全程保驾

　　——镇海区全力做好黑臭水体整治防控工作

　　5月份以来，镇海区紧紧围绕城市黑臭水体整治环境保护专项行动要求，进一步强化控源头防反弹、抓落实促提升工作，不断扩大整治成果，全力以赴抓好城市黑臭水体整治防控工作。

　　一、迅速行动，落实“三举措”，全面重拳出击防反弹。一是重部署，开展全域排查。成立镇海区城市黑臭水体整治环境保护专项行动工作领导小组，下设四个专项工作组。区政府专门召开各镇(街道)和主要部门专项工作会议，全力做好部署、发动及宣传工作。集体约谈50余名河长，要求挑起担子、扛起责任，坚决打好治水荣誉保卫战。区领导分别带队开展黑臭水体整治督查工作，各镇(街道)、园区主要领导也带头开展拉网式大排查，共计出动400余人次，排查出重点隐患河道、小微水体12条(个)，目前已全部完成整改。二是造声势，引导全民参与。深化“五水共治”公益宣传“六进”基层活动，在市、区两级媒体报道治水成效10余次。依托“e乡人量化积分制度”，纵深推进外来人员治水宣传活动。专门设计上线“守护青山绿水、建设生态文明”电话公益彩铃。持续开展“直通车聚焦”“随手拍”行动，鼓励公众对涉水问题进行监督、投诉和曝光。三是细梳理，实施整改落实。对全区6条城市河道和2016年被国家卫星遥感发现的3条疑似黑臭河道进行多次排查，均未发现黑臭现象。同时，自我加压，按照群众投诉、水环境质量进行系统梳理研判，确定5条隐患河道，一一制订对策，实行专人管护、重点关注，确保不出现问题。

　　二、标本兼治，把好“三关口”，全域攻坚提升控反弹。一是分类整治防控面源污染。实施畜牧业整治提升工作三年行动计划，关闭拆除畜禽养殖户248家(户)，9家规模化养殖场已完成改造提升。依托辖区农药经营点、专业合作社，稳定运行117个废弃农药包装物回收点。在全面完成40个自然村截污改造的基础上，今年再安排56个自然村实施改造提升，其中纳网处理49个村。二是高压整治倒逼行业转型。全面推进电镀、金属拆解、酸洗等十大行业整治，淘汰落后产能。推进辖区内8家电镀企业337条电镀线的整治提升工作。加大涉水环境执法，累计检查企业7410家次，涉水处罚138家次，罚没金额595万元。稳步推进排水许可，以工业企业、沿街店铺、建筑工地为三大重点推进实施排水许可，已发放排水许可证近2000份。三是雨污分流改造提升基础设施。实施工业集聚区雨污分流，1100余家工业企业雨污分流改造已完工。开展居民集聚区雨污分流改造，作为试点的60个老小区清污分流已完成改造。铺开沿街“十小”行业整治，2363家沿街店铺已按要求先期改造完成。推进排水管网覆盖，全区建成污水管网580公里，实施雨污分流改造63公里，清淤排水管网498公里。对全区23座污水泵站和镇村314.6公里的污水管网实施集中统一的专业化管护。

　　三、环环紧扣，健全“三机制”，全程保驾护航不反弹。一是落实长效保洁机制。积极探索基层河长网、社会治理网、河道保洁网三网融合，切实发挥好河道保洁员、巡查员的第一哨兵作用，把“三无三报告”列入保洁工作职责范围。各镇街道在接报后第一时间介入，第一时间提出解决方案，第一时间采取应急措施，以最快的速度、最实的措施，不折不扣整改落实到位。二是建立河长报告机制。深入实施《镇海区河长制管理工作办法(试行)》《镇海区全面深化河长制工作方案》。228条河道(段)实行区、镇、村三级河长管理，对全区152位河长实行履职报告和河长巡河考勤签到考核制度，河长巡河工作履职情况每月向本级总河长进行书面报告，并将履职报告签字纳入河长工作档案。三是推进巡回督查机制。重点推进由区委组织部长和区纪委书记担任组长的“五水共治”和污水零直排区创建工作巡回督查，对6个镇、街道和5个五水共治重点牵头单位实现巡回督查全覆盖。区治水办建立常态化督查工作机制，采取不打招呼、直奔现场的随机督查方式，以督查水体质量、保洁质量、排口管理为主要内容，不定期开展现场检查督查，今年已发出督查令8件，整改工作全部按时完成。(镇海区治水办)