第11期(总第207期)
宁波市五水共治工作领导小组办公室 宁波市河长制办公室 编
2018年6月1日
黑臭水体整治环保专项行动工作专辑
工作简讯
●鄞州区潘火街道筑牢黑臭水体反弹防护堤
●慈溪市创新飞行检查模式守住无黑臭水体底线
●象山400余名学生志愿者参加“五水共治”河道清理公益行动
经验交流
●责任全覆盖督查全方位整改全过程——奉化区坚决打好黑臭水体防反弹攻坚战
鄞州区潘火街道筑牢黑臭水体反弹防护堤一是抓好责任落实，坚持河道日常监控巡查。街道第一时间召开城市黑臭水体整治专项行动迎检工作动员大会，进一步夯实五水办、城建办、党政办、城管中队等职能部门治水责任，将监控巡查、河道防护等职责落实到16个社区、13个股份经济合作社。由街道主要领导牵头，与重点河段河长、社区负责人签订“黑臭河整治责任状”，要求社区组建巡河小分队，配合河段河长对辖区河道进行集中巡查，做到日常24小时监控不放松。5月份来，9支巡河小队共查出排口“身份证”脱落、居民垃圾倾倒、底泥上浮等问题17个,现已全部督促整改。二是抓好重点整治，密切关注警示河道。通过连日来对黑臭水体的集中排查，列出李家渔河(金谷小区—兴宁路)、大朴庙江(铁路—中塘河)等自我警示河道5条。针对这些重点河道，积极开展整治，特别是对河岸垃圾、底泥上浮等突出问题，进行重点清理，确保整治后的河道达到“河面无漂浮物、河内无障碍物、河岸两旁无垃圾，以及沿河排口晴天无排水”的“四无要求”。要求河道保洁部门对当前水面漂浮物实施每4小时打捞一次的动态清理，要求河道养护单位做好水生植物养护工作，切实发挥植物美化、净化河道的目的。三是抓好全民动员，提高群众参与率。为普及民众对于“五水共治”的参与率，街道出动140余名治水宣传员，在街道辖区内人员密集区张贴和发放2万余封《人人都是“五水共治”参与者——致居民的一封信》。同时组织各社区发放“五水共治”调查问卷，做到“五水共治”人人知晓、人人参与、人人共享。此外，为达到线下宣传更好效果，到社区、学校、企业、大型广场等场所播放治水宣传片《五水共治·创造更美潘火》，出动治水宣传员20余名上门到企业开展宣传，通过全覆盖的治水宣传，引导和凝聚全社会力量参与湖水治水。(鄞州区治水办)
慈溪市创新飞行检查模式守住无黑臭水体底线一是随机检查形成问题清单。在市领导带队督查基础上,由市水治办、市水利局、市环保局专门抽调人员成立城市黑臭水体专项督查组，采用“督查人员不固定、河道现场随机查”的方式，对每个镇(街道)至少安排半天以上时间，重点排查存在疑似黑臭、泥斑上浮、生活污水治理不到位、水体流通差、大面积漂浮物等问题，根据河道污染情况、严重程度、责任单位等因素进行梳理分类，形成“问题清单”，目前中心城区所有河道已督查完毕，共发现涉河问题27个，已完成整改12个，其余正在整改中。二是快速整改形成治理清单。对督查中发现的问题，采用“电话交办、立即整改”的方式，对泥斑上浮、河面有漂浮等相对容易治理的河道要求在1天内完成整改；对一时难以治理、问题相对较重的河道要求先行采取临时措施，同时结合零直排创区进行根治，要求2天内完成整改反馈，形成“治理清单”，每周进行通报排名。三是长效管控形成责任清单。将专项督查中发现的所有问题全部纳入管控名单，明确河道责任人员，强化长效管理机制，形成“责任清单”，由专项督查组每旬内不定期进行复查。(慈溪市水治办)
象山400余名学生志愿者参加“五水共治”河道清理公益行动近日，象山县教育局组织丹城中学、丹城第二小学等8所城区中小学校的400余名学生志愿者前往茅洋乡南充水库、新华路河道等地，开展“五水共治”河道清理公益行动。活动中，学生志愿者在注意自身安全的前提下，清理河面漂浮垃圾和河岸散落垃圾，共清理垃圾50余袋。同时，还通过拉横幅、分发宣传册、互动解答等形式，向过往群众宣传“五水共治”的内容及意义，普及治污水知识，引导群众树立节水、护水理念，共发放可降解垃圾袋800余卷，分发宣传手册890份，现场解答五水共治、垃圾分类等问题180余个。(市教育局)
责任全覆盖督查全方位整改全过程
——奉化区坚决打好黑臭水体防反弹攻坚战
自全省黑臭水体整治专项督查视频会议后，宁波市奉化区高度重视，迅速部署，列出“三项清单”促责任全覆盖，绘制“三张图表”促督查全方位，完善“三大机制”促整改全过程，在完成“清三河”和全域“剿劣”的基础上，坚决打好黑臭水体防反弹攻坚战。
一、列出“三项清单”促责任全覆盖。一是定下“责任清单”。成立由区长任组长，常务副区长、城建副区长任副组长，各镇(街道)、相关部门主要负责人任成员的迎检工作领导小组；各镇(街道)、相关部门也参照建立相应领导机构。制定迎检工作方案，并细化为资料、检查、宣传等5个专项方案，将各项任务落实到具体部门及责任人，建立一份职责清晰、追责有据的“责任清单”。二是落实“任务清单”。区级先后召开黑臭水体迎检工作专题部署会、工作推进会等7次，进一步强调各级河长作为河道治理的第一责任人。全面落实区级河长“每周一巡”、镇村两级河长“每日一巡”的巡河要求，其中12名区四套班子领导作为区域范围内最重要、最难治的12条河道的河长，带队对所联系河道进行检查，协调解决河道问题。三是列出“管理清单”。加强考核管理，将黑臭水体防反弹工作纳入五水共治年度考核，列入河长制工作体系。开展通报管理，成立由区治水办、作风办、行政执法中心等部门组成的联合督查组，每天对河长履职、水质变差、排污(水)口、交办督办问题整改等情况进行督查通报。实行会商管理，区黑臭水体迎检作战指挥室每日下午4点对重点难点涉水问题应急处置方案进行会商。
二、绘制“三张图表”促督查全方位。一是河长巡河绘“责任水系图”。开展“千名河长巡千河”活动，各级河长根据“河长巡河反馈清单”开展自查自纠，对沿河排口、河道水质、河道保洁、偷排漏排污水等情况进行重点排查，并根据排查结果绘制责任水系图。5月26日起，启动一级响应，实行区镇村三级河长“一日一巡一报告”制度。5月份，累计巡河1518人次，所有水体核查全覆盖，发现问题百余个。二是专项督查绘“问题点位图”。组建督查组，由区委区政府主要领导带队，开展专项督查，重点针对城区河道、22条原“三河”等重点河道，绘制“问题点位图”，将断面水质不稳定、河长责任不落实、排口整治不规范等情况标注图中。5月份，开展专项督查20次，查处各类问题65起，将排查发现的25条可能发生黑臭的河道或断面向相关河长提出预警。三是每日督办绘“整改进度图”。对督查发现、群众举报、上级督办的问题实行“一日一汇总”，对重点难点问题实行“挂图督战”“一日一督办”，在作战图上每日更新整改进度，通过盯人、盯事、盯进度的“三盯”方式强化问题的跟踪督办。累计解决7个群众举报问题，化解率100%。
三、完善“三大机制”促整改全过程。一是项目推进机制促源头整改。源头截污，全面推进污水零直排项目建设，在去年溪口、尚田等6个镇通过污水零直排区创建市级初步验收的基础上，今年计划实施截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程127个项目，投资9.53亿元，计划年底全区基本建成污水零直排区。二是应急响应机制促迅速整改。启动应急处置机制，对排查出的问题河道、问题排口等，根据问题成因，分门别类采取“通流、整治、清淤、截污、配水、生态改造”等举措，确保及时有效整改。从消除感官问题入手，开展“浮萍水草歼灭战”“紧急清淤攻坚战”“水岸环境保卫战”等专项行动，完成问题整改近80个，清除河道浮萍、河岸垃圾近10吨。三是长效管护机制促常态整改。强化河道管护，深化河长制网络与乡村治理网、河道保洁网“三网融合”工作，加大河岸河面动态保洁的频次和力度。深入开展“斩污清源”“铁拳一号”等专项行动，对沿河低小散企业及涉水行业持续保持“严打严管严控”态势。开展“五水共治”公益宣传六进基层活动，通过进村入户宣讲方式，引导广大群众主动参与爱水护水治水。(奉化区治水办)
