特保队员协助整治店铺占道营业。(余建文陆咏摄)

　　近一个月来，世界杯激战正酣，镇海区三五路与荣骆路交叉口的骆驼夜宵城里，每晚热闹非凡，食客们一边乘凉看球一边享受美食。一年前，骆驼街道将辖区内分散的路边夜宵摊集中到此，实行统一管理。街道综合行政执法中队队长童雷鸣说，街道对摊档的营业秩序、垃圾处理、噪声控制等提出明确要求，并引入特保队伍加强巡查，遏制“脏乱差”，实现市容市貌和治安状况双提升。

　　骆驼街道区域面积30平方公里，其中建成区近4平方公里，人口逾12万。近年来，随着镇海新城的崛起，新增人口大量涌入，城市化的高速发展对城市管理、运营提出更高要求。街道党工委副书记范骏介绍，以前的管理是半城半乡式的，已不符合城市发展的要求，必须做大调整。在整合现有力量的基础上，街道多方面引入社会资源，走专业化、市场化道路，实现质的提升。

　　改革从保洁领域破题。现代化的新城，对道路保洁提出高要求，仅靠原有的只有150余人的环卫所，难当重任。骆驼街道尝试引入服务外包机制，将部分业务交由第三方保洁机构，并积极推行机扫作业。几年来，该街道根据实际，对保洁外包服务的招标、管理和考核办法进行了三次大调整，最终实现全域保洁社会化运作。范骏说，现在，各外包机构分工明确，街道“只当裁判，不当运动员”，哪家做得不好、测评得分低就换掉，保证了保洁的高水准，连续数年在全市考核中位居前列。

　　保洁之后，还要做好保序。几年前，街道在市机电园区建了一支特保队伍，协助城管部门加强路面管理管控，效果不错。后来，骆驼菜场及周边、新城核心区也相继建立特保队伍。童雷鸣说，“一个街道有三支队伍，各管一摊，形不成合力，无法统一调配力量，存在管理空白等问题”。去年，街道对此进行了大幅度改革，通过统一招标，引入一支全新的、拥有70人的特保队伍，按照网格划分管理区域。街道每年投入350万元，特保队伍实行全员聘用制，由骆驼中队代表驻地街道对其进行考核管理，工作时间从早上5点至晚上12点，配合做好整治保障工作，遇到突发事件，第一时间赶到现场协助。童队长说，特保队伍的整合极大地补充了城管执法力量的不足，在道路沿线拆违整治、背街小巷环境治理等工作上发挥了重要作用。

　　保序之余，还有城市美化。在市政养护、园林绿化养护方面，街道同样引入第三方模式，交由区级专业机构来打理。目前，骆驼街道每年投入逾2000万元，将市容管理、交通协管、市场保洁、园林、市政养护等五大块，全部以政府购买服务方式，实现第三方社会化运作，覆盖面名列镇海首位。

　　范骏说，从运作效果看，政府花这点钱，组建五支队伍，不仅补充了行政管理力量的不足，而且使城市管理工作日趋常态化、动态化、专业化。特别是自去年以来，骆驼街道同时开展了老集镇棚户区改造、329国道沿线整治和雨污分流改造等重点工作，城市管理难度陡增。“有了社会化专业队伍的保障，各项建设均顺利开展，城市面貌有了极大的改观，对打造品质城区、提升居民幸福感，有直接推动作用，”范骏说。

　　宁波日报记者余建文

　　通讯员陆金妹陆咏