全域旅游险、城市道路桥梁险、突发性地质灾害险等重大保险创新项目通过评审,全国首个保险科技产业园开园，首创的商标专用权保险正式实施……这个夏天，宁波国家保险创新综合试验区建设一派生机盎然。
前年6月，宁波获批成为全国首个国家保险创新综合试验区。全市上下按照“六争攻坚、三年攀高”决策部署，大力优化环境，全速招引项目，推动产业提升和科技创新，“五大目标、两全路径、一个主阵地”建设蓝图正在逐步变成现实。
保险广泛应用于社会治理的全领域、经济建设的全过程和民生改善的全方位；“保险全产业链”日新月异，保险与相关产业协同创新、互动频繁；国家保险创新产业园“一核多点”，集约高效发展……据不完全统计，两年来，我市推出保险创新项目近百个，领先全国、全省。
“宁波保险创新思路新、路子宽、措施实，有望成为国内一流保险创新样板城市。”中国保险学会会长姚庆海说。
敢闯新路，“宁波解法”走向全国
赢了官司，却拿不到赔款，在我们身边，刑事附带民事诉讼案件因被执行人无财产可执行，法院穷尽手段“执行不能”的情况时有发生。能不能通过保险创新找到解决之道？
发挥综试区政策、技术、资源优势，宁波在短时间内研发推出司法援助险，使相关利益人获得理赔。该险种属于托底型经济补偿，不影响当事人在理赔之外获得司法援助。
“宁波解决了司法领域的一个‘千年难题’。”最高法执行局相关负责人说，该保险将在时机成熟时向全国推广。
备受关注的宁波建设工程综合保险，以一张保单替代建设工程各类保证金，全领域防范，化解建设工程风险，已在三个月前被推广至省内其他城市。
据统计，今年年初以来，我市已经累计开展各类保险创新项目20余个，其中90%为全国、全省首创。
宁波在发展保险金融业方面向来敢闯敢试。19世纪末20世纪前半叶，签署了中国历史上第一份航海保险合同，创办了中国第一批民族保险公司；改革开放以来特别是4年前“会省市”共建保险创新综合示范区以来，宁波以问题为导向，累计推出130多个保险新项目。
为了鼓励保险创新，银保监会专门为宁波提供了四大类14条优惠政策，支持宁波复制推广自贸区保险政策措施、开展区域保险公司试点、引进科技和技术创新孵化机构、创新使用保险资金。
宁波充分发挥现有体制机制和政策资源优势，出台了国内首个重大保险创新项目管理办法，为重要的创新项目提供一年至三年的保护期。电梯安全综合险、司法援助保险、“创客保”等项目顺利孵化，投向市场后反响良好。到今年年底，受保护开展、属于全国首创的保险项目预计超过10个。
用了都说好，保险体验“获得感”满满
自然灾害和公共安全人身伤亡抚恤赔付增加一倍、住房倒损赔付标准提高1000元、救灾安置日赔付标准提高60元……巨灾险在宁波试点结束后，进一步提高投保金额，增加保障内容，总保额已达到7亿元。
通过有针对性的内容和模式创新，保险越来越多地走进市民的生产生活，编织起一张多层次、广覆盖、高效率的保险保障网。
通过“保险+服务”，公共安全管理不再失位。医疗责任险目前覆盖全市所有公立医院和650家村级卫生室，医患纠纷调处成功率95%；食品安全险和城镇居民住房险引入保险机制和科技手段，更加高效、全面。据统计，目前安全生产责任险已经覆盖全市八大高危领域。
保险托底，民生保障更有底。我市在全省率先推行个人医保账户购买商业健康险；大病保险为全市城镇职工新增15种特殊药品和3种罕见病保障，参保报销比例提升近20个百分点；失独险、养老险、困境儿童综合救助险等帮扶项目相继落地，确保农村两个人中就有一人拥有小额人身意外险。
在经济发展领域，“雪菜险”“大黄鱼险”“鸡蛋价格险”等政策性农险覆盖农林牧副渔主导产业，险种数量位居全省第一。全市出口信用保险渗透率33.4%，超过发达国家平均水平；“金贝壳”小贷险累计发放贷款165亿元，惠及近两万人……
争抢大项目，保险“产业高地”活力四射
金融未来看保险，保险创新看宁波。
保险日益成为金融支柱产业。宁波国家保险创新综合试验区积极打造保险全产业链，形成保险业与相关产业协同创新、集群发展的格局，同时建好国家保险创新产业园这个主阵地，培育引进并优化配置保险业创新发展的要素和载体，提升我市保险产业能级和创新能力。
今年年初以来，综试区联合各区县(市)开展大招商，引进落地各类保险要素资源，本土保险法人机构从无到有。全省首家保险资金管理公司——永诚保险资管公司正式营业，目前还有4家保险法人机构在银保监会待审，准备报审和正在酝酿组建的还有若干家，形成了“在审一批、申报一批、储备一批”的格局。
创新保险资金运作，做大保险产业规模。复星集团、海尔集团与我市合作，分别设立了10亿元和20亿元规模的保险产业投资基金；人保资本、天安保险等保险机构为我市旧城改造、海绵城市建设、支农支小、企业股权投资等项目融资近200亿元。此外，我市与中国保险资产管理业协会合作，首批筛选了49个近500亿元险资对接项目。
我市高度重视保险产品研发中心、创新孵化基地、保险科技公司、第三方平台的引进和建设。目前，国内首个保险科技产业园已在鄞州运营，宁波保税区布局金融科技(区块链)打造“保险保税区”，江北依托老外滩打造保险创新港，海曙发挥总部机构集聚优势，积极开展保险资金创新运用。
记者张正伟
通讯员王凯琳
原标题：发展新局“险”中求 —— 宁波国家保险创新综试区建设纪实
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