第2期(总第198期)

　　宁波市五水共治工作领导小组办公室 宁波市河长制办公室 编

　　2018年3月16日

　　综合治水专辑

　　　●江北区“三抓三促”再谋治水新跨越

　　　●北仑区“三个全面”大力推进治水长效化

　　　●余姚市谋定“治水三三攻略”倾力打造生态品质之城

　　　●慈溪市全面打响污水零直排区创建攻坚战

　　　●宁海县念好“三字诀”着力深化“五水共治”工作

　　　●象山县“三个全力”纵深推进“五水共治”工作

　　　江北区“三抓三促”再谋治水新跨越

　　今年来，江北区坚决贯彻市委“六争攻坚”精神，以水环境质量改善为核心，通过“三抓三促”再谋治水新篇章，进一步推动全区治水工作从治标向治本转变。

　　一、抓“污水零直排区”建设，促源头截污。一是统筹推进创建。全面系统地开展污水设施、雨污管网及污染源排查，建成并运行排水管道检测及信息化管理平台，统筹安排排污管网建设计划，提高已建污水管网的有效利用。2018年全区计划新建污水管网5公里。二是分区块挺进项目。以街道(镇)建成区、商业街区、工业园区(产业集聚区)、住宅小区等“四大战区”为重点，注重各区块示范点建设，分区块推进“污水零直排区”创建，确保年底文教、孔浦2个街道完成“污水零直排区”创建，力争工业区完成创建。三是解决污水处理难题。探索试点分区域新建小型污水处理站，积极协调配合推进环城北路污水管网改造提升，破解区域污水出路难题。

　　二、抓机制保障，促制度化治水。一是进一步深化落实流域河长制。以区级骨干河道为单位，将支流河长全部纳入流域治理体系，组建流域治理工作微信群，强化重点问题会商制，实现“大河长带小河长”、“大河整治带小河整治”。二是探索“污水零直排区”创建“区域长”包案负责制。每个街道(镇、园区)划分为若干区域，以区域为单位，实行领导包案推进。由“区域长”负责制订任务清单，实施挂图作战，落实对账销号。三是健全“三网融合”动态监管机制。在充分落实发挥各级河长“管、治、保”职责的基础上，将基层网格员、河道保洁员纳入河道巡查力量，严格落实“四无四查一反馈”日巡查、日报告制度。

　　三、抓“美丽河道”建设，促水质提升。一是推进河道整治。持续打造河道环境，计划清淤、整治河道68条，实施水域生态治理40万平方米，河岸绿化提升2万平方米。同时，编制《江北区水利现代化规划》，实施全区水系沟通计划，打通“断头河”。二是推进沿岸产业提升。深化“八颗公章”联合执法机制，持续开展“大拆违、大淘汰、大整治”专项行动，深入推进“低小散”企业、“十小”行业的整治提升，结合发展生态旅游，加快农田湿地化改造试点。三是打造“水韵”胜景。以姚江、慈江、江北大河三大流域为重点，统筹“干流+支流”，打造一批集自然、人文、旅游融为一体的“美丽河道”，展现江北水文化底蕴。(江北区治水办)

　　北仑区“三个全面”大力推进治水长效化

　　今年以来，北仑区创新思路，统筹谋划，以“率先建成污水零直排区打造北仑治水样本”为目标，以全面建设“污水零直排区”、全面打造“美丽河湖”、全面深化“河长制”为手段，大力推动治水工作长效化、制度化，促进水环境质量进一步提升。

　　一、全面建设“污水零直排区”。一是开展五大精细化截污纳管改造行动。聚焦工业企业(工业园区)、城镇生活小区、城镇商圈涉洗污染源、城镇治污设施、农村等五类目标，做好“最后50米”截污纳管工作，实现污水“应截尽截、应处尽处”。二是深化入河(海)排污口整治行动。强化入河排污口整治行动，深入污染隐患地块开展排查，对沿河排污口做到“发现一个，消除一个”；深化排海口规范化整治行动，全面落实整改前期督查排查已发现的问题，确保入海排放口整改全面完成。三是完善工作协同推进机制。强化创建职责，区创建领导小组负责统筹协调，强化完善政策保障；部门牵头专项创建，街道负辖区创建主体责任，条块结合协同推进项目、解决问题。

　　二、全面打造“美丽河湖”。一是推进流域水环境综合治理。强化区级河道水环境质量目标管理，以监测考核断面河流为重点，逐一排查达标状况；利用科技治水优势，强化流域治水手段，确保省、市考核断面水质达到考核要求。二是推进水生态修复工作。加快芦江水生态文明、小浃江流域综合治理、岩泰水系水质提升等工程，持续开展河湖库塘清淤、河湖岸线管理保护、河道护岸绿地生态修复等工作，打造一批具有区域特色的“美丽河湖”精品。三是推进河道水质管护工作。加强河道水质监测月度通报反馈，借助“两代表一委员”以及社会力量，实现全域河道治理监督全覆盖；完善水环境应急反应机制，加大执法检查有效防控“三河”反弹，巩固提升剿劣成果。

　　三、全面深化“河长制”。一是强化“河长制”标准化机制。完善河长与河长办、河道专业管理机构等之间的协调联动、日常监管制度，建立各级河长与街道、部门责任共担、问题共商、目标共治的日常监管体系。二是强化“河长制”信息化考核机制。做好河长APP管理，以信息化手段实施河长履职在线考核；线上考核带动线下工作，线上线下互动，抓实抓好各级河长履职。三是强化“河长制”全民参与机制。加大治水宣传力度，提升全民治水的责任意识，建设好“民间河长”队伍；树立全民治水典范，传播“民间河长”正能量，构建全民治水护水的良好格局。 (北仑区治水办)

　　　余姚市谋定“治水三三攻略”

　　　倾力打造生态品质之城

　　2018年，余姚市以创建“污水零直排区”为主线，聚焦项目攻坚，加强水环境综合整治，进一步完善长效管理机制，通过实施“治水三三攻略”，倾力打造生态品质之城。

　　一、以“三大创建”推进项目攻坚。一是全力推进“污水零直排区”创建。今年计划投入6.4亿元用于污水零直排建设，以抓好主城区、沿姚江、沿海地域以及工业集聚区的截污纳管工程项目为重点，确保8个单位在年底完成第二批创建。计划投资1.8亿元开展农村生活污水管网建设，实现汇水区域农村生活污水处理的治理村覆盖率达85%以上。二是积极做好“美丽河湖”创建。以姚江创建宁波市级美丽母亲河为契机，以余姚市级19条骨干河道为重点，大力推进河道清淤，全年计划完成河道、塘库清淤180万方，并通过污染治理、生态环境修复、景观打造，进一步提升河湖品质。三是借力“国家生态文明示范市”创建。打好水生态修复攻坚战，开工建设市域污水输送系统复线等工程，强化饮用水源地保护，推进四明湖省级湿地公园、蜀山大闸多功能生态湿地建设。进一步加大“一大三中”水库的生态调水补给，统筹实施全市各区域水系畅通计划，通过打通断头河、阻水桥、拓宽瓶颈河、拆除改造老旧碶闸等手段沟通河网水系。

　　二、以“三大整治”推进源头减污。一是加强行业整治。大力开展涉水“六大行业”综合整治和“十小”行业整治工作，重点突出电镀行业整治项目，计划完成小曹娥、黄家埠镇电镀企业提升整治工作。做好小餐饮、洗浴洗脚、美容美发、洗衣洗车等小行业以及废品回收行业等沿河沿街店铺污水管网排查工作，加大排水许可证扩面整治，对存在环境污染隐患的企业建立负面清单，集中整治一批、入园一批、淘汰一批，减少污染排放。二是加强农业面源治理。严格控制化肥、农药使用量，推广使用商品有机肥提高至40%左右。严格落实畜禽养殖防反弹防控机制，对规模化养殖场进行标准化改造回头看，全面完成非禁养区内养殖场和养殖户的污染整治提升，畜禽养殖场排泄物综合利用率达到95%以上。三是加强沿河排口整治。重新深入排摸入河排水口。以“一口一线一块”为原则，对主要污染源以树状网格化形式进行追踪治理，依法依规进行清理、整治、规范，实现辖区内排口全治理，确保排口整治全部清零到位。

　　三、以“三大行动”推进机制完善。一是开展河长制提升行动。建立健全河长制绩效考核办法，将断面水质、重点工程、电子化考核制度、保洁、信访、宣传等内容纳入河长绩效考核，并设立相应的奖惩措施。开展河长制标准化专项行动，加强对各级河长的业务培训，今年计划培训人数达到总河长人数的50%以上。二是开展水环境功能区达标专项行动。切实加强断面水质检测，委托第三方机构对姚江50个支流进行定期水质检测，确保断面水质稳定并逐步改善。对断面水质进行每月一通报，要求达到“无新增劣V类断面，断面水质不得下降一个类别，水污染物浓度上升不得超过10%”的要求。重点要确保省控交接断面车厩断面达到功能区要求，国控交接断面浦口闸和其他县控以上断面持续达到功能区要求。三是开展全民爱水护水行动。进一步加大宣传经费投入，结合各种媒介、载体，组织开展寻找“最美河道最美河长”、“人水和谐·人水文化”、“走进污水零直排现场”等10余场主题宣传活动，积极营造“人人参与共同行动”宣传氛围，切实提升群众的参与率。(余姚市治水办)

　　慈溪市全面打响污水零直排区创建攻坚战

　　慈溪市自我加压、攻坚克难，按照“四年任务三年完成”既定目标，在2017年试点超额完成4个镇(街道)和2个市级工业园区创建任务的基础上，提前谋划布局，确定治理工程项目，加大资金投入，完善机制保障，全面打响了2018年度污水零直排区创建首战。

　　一、突出先行启动，力求责任体系全落实。一是排查早落实。于2017年上半年全域启动“污水零直排区”创建的技术排查，委托第三方机构，对除去年创建外的其余14个镇(街道)进行体检式的全面排查，摸清底数。二是责任早落实。针对排查发现的问题，梳理出各创建镇(街道)的问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，制定创建专项方案，明确每项工程、任务的责任领导和责任人，将职责任务具体落实到人，为全面创建奠定基础。三是措施早落实。提前做好与主管部门的对接，将“污水零直排区”创建工程项目纳入财政预算盘子，并邀请工程设计单位开展工程项目调查与设计等项目前期准备工作。

　　二、突出多元支持，力求工程项目全保障。一是企业全投入。扎实推进低小散块状行业和“四无”企业专项整治行动，每年整治低小散企业2000家以上，深化电镀行业深度改造治理，加快推广重点排水企业“门户”管理系统建设，倒逼企业履行污染治理的主体责任，加大环保治理投入，加快实施涉水污染治理设施、内部雨污管网系统改造提升，切实规范企业排污(水)行为。二是政策全保障。全力保障水环境治理工程项目建设，继续推进污水处理厂提标扩容和周巷污水处理厂建设等重点水环境基础设施工程，同时市、镇两级财政另行安排15.1亿元污水零直排区创建专项资金，用于源头治理、河道整治、生态修复等工程项目。三是社会全支持。积极调动社会各界参与治水积极性，在水环境监测、污水处理系统建设等领域，采取企业出资金、出技术，政府采购服务的模式，引入社会资金参与水环境治理项目。同时，积极用好“五水共治”公益捐款，将社会各界爱心转化为治水具体成果，实现共享共建。

　　三、突出机制创新，力求创建进度全掌控。一是建立水质“红色”预警制。委托第三方监测机构对市镇两级河道水质进行定期监测分析，对发现水质恶化、剿劣反弹的河道，进行“红色”预警，督促属地镇(街道)及有关部门排查原因，并抓好整改落实。二是建立工程进度“黄色”警示制。对照工程进度安排，定期对账督查，对进展缓慢、进度滞后的，启动“黄色”警示，要求项目实施镇(街道)报告工程滞后原因，提出整改措施并抓好推进落实。三是完善项目审批“绿色”通道制。将创建工程项目纳入审批绿色通道，优化工程项目程序、精简审批环节，建立污水零直排区创建专题协调会议制度，通过周例会的形式，及时协调解决工程项目实施过程中遇到的各类困难问题，为创建工程项目的顺利推进提供有力的保障。(慈溪市水治办)

　　宁海县念好“三字诀”着力深化五水共治工作

　　2018年，宁海县按照“四年任务两年完成，力争提前建成污水零直排区”的工作目标，全力念好“截、控、创”三字诀，着力深化五水共治工作，不断优化生态人居环境。

　　一、在“截”上打基础，着力推进污水零直排区建设。今年计划安排88个总投资6.7亿元的治水重点项目，力争完成17个小区的创建任务，提前创成污水零直排区。一是大力推进城镇污水处理设施建设。新增污水管网82公里，确保城南、临港、宁东等3座污水处理厂在2018年6月底前投入实质性运行。二是大力推进农村生活污水处理扫尾工程。加快推进桑州、一市等边远镇区污水处理设施建设，加快完成在建农村生活污水治理项目。三是大力推进雨污分流工程建设。重点实施老旧小区雨污分流改造、事业单位纳管、十小行业整治等工作，每个类型打造1-2点亮点示范工程，串连成线，作为全县污水零直排区创建的示范典型。

　　二、在“控”上有提升，着力实施源头污染防治工作。围绕县控以上断面水质不下降、增Ⅲ减Ⅳ的工作目标，严防劣Ⅴ类、Ⅴ类水体反弹。一是加大环境综合执法力度。定期开展水环境执法专项行动，严格落实“黑名单”制度，严厉打击各类环境违法犯罪行为。二是深化水污染防治行动。大力实施电镀、酸洗磷化等重污染行业整治提升工作，同时开展铝制品、拉丝酸洗等金属表面处理行业污染整治，完成规模以上畜禽养殖场污染整治提升改造。三是实施生态补水工程。开展美丽河湖建设，以乡镇为单位，在全县范围内打造本地母亲河湖或重点河道，进一步落实“一河一策”项目，加强颜公河、槐路河等河道源头补水工作，严防水质反弹。

　　三、在“创”上下功夫，着力健全治水长效管理机制。坚持创新引领，着力健全完善治水系列机制，保障治水工作实效。一是深化落实河长制。严格落实“浙江省河长制规定”，加大基层河长工作考核力度，督促基层河长落实管护治职责。二是健全水环境监管制度。全面落实排水许可证制度，结合雨污分流改造各专项行动，做到应发尽发。乡镇街道级以上河道实施按月监测，监测结果定期通报，国省控断面建立异常数据日分析制度，及时应对数据异常情况。三是完善全民治水机制。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，广泛开展走村入户、六进等各种宣传活动，畅通群众举报、代表监督、政府处理的渠道，着力提升治水满意度。(宁海县治水办)

　　象山县“三个全力”

　　　纵深推进“五水共治”工作

　　今年来，为巩固剿灭劣Ⅴ类水成果，象山县早动员、早部署、早落实，高标准建设“污水零直排区”，高要求健全长效管理机制，高水平推进“五水共治”工作，着力打造人水和谐的美丽象山。

　　一、紧抓项目，全力推进污水零直排。进一步完善镇乡(街道)“污水零直排区”创建方案，计划邀请宁波大学教授来象山对创建方案作进一步审核，并对下阶段的零直排创建工作开展一次集中培训。着重抓好工业企业、生活小区、十小行业、农村污水等功能区块创建工作。计划投入6亿元，完成630个新建和整改工程项目的施工。全面推进10个村的分散式污水处理工程项目建设，确保2018年实现分散式污水处理设施全覆盖。同时，持续提高城镇污水处理厂的污水收集率，完善配套主管网和“毛细血管”的铺设，加快石浦东北部管网建设工程。

　　二、紧盯目标，全力提升水环境质量。以全面提升河道水质为目标，继续深入开展河湖库塘清淤和河道治理，今年计划清淤63.4万方，整治溪坑、生态河道18公里。进一步加强镇村级河道的日常水质检测，并对乡镇级以上河道水质情况进行每月通报。继续加强农村生活垃圾分类试点推广工作，从源头上减少垃圾入河。持续深化河长制，进一步落实河道长效管护机制，全面规范各级河长巡查工作，加大“河长制”工作考核力度，实行河长履职定期通报和微信群定期督促制度；同时深化“滩长制”，在2017年试点实施的基础上，今年计划全面推开“滩长制”工作，进一步加强入海排口监管，有效提升入海河流水体质量。

　　三、紧扣亮点，全力挖掘治水促转型。继续推广发酵床养殖新技术，全力破解规模养殖的粪污消纳难题，真正实现养殖污染“零排放”。在全县已推广发酵床养殖场12家的基础上，计划逐步将该技术从养猪场拓展到养鸭场。大力发展水产生态养殖、绿色健康养殖，以创建农业部健康养殖示范县与创建省级渔业转型发展先行区为抓手，坚决打赢海淡水养殖污染防治战，实现水产养殖零直排。结合围涂区农业旅游，打造集观光、休闲、体验于一体的“农旅结合”生态美丽牧场，真正让“五水共治”成为象山建设“生态农业、美丽田园”的催化剂。(象山县治水办)