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关于宁波市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)
稿源: 宁波日报   2018-01-26 09:44:00 报料热线:81850000
【专题】聚焦2018宁波两会

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年,面对复杂的国内外形势,我市上下贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济呈现平稳较快增长,社会保持总体和谐稳定。初步核算,全年实现地区生产总值9846.9亿元,增长7.8%;完成一般公共预算收入1245.3亿元,增长10.9%。

  (一)产业发展提质增效,创新动力继续增强

  三次产业结构优化。一产实现增加值314.1亿元,增长2.4%。二产实现增加值5105.5亿元,增长7.9%,其中,规上工业增加值3266.7亿元,增长9.6%;规上工业企业利润总额达到1264.1亿元,增长30.9%。三产实现增加值4427.3亿元,增长8.1%。商品销售总额23493.4亿元,增长19.2%。宁波舟山港货物和集装箱吞吐量分别达到10.1亿吨、2460.7万标箱,分别增长9.5%和14.1%。人民币存款、贷款余额达到17392.5亿元和17125.3亿元,分别增长7.4%和8.3%。

  创业创新扎实推进。加快创建浙东南国家自主创新示范区,开展国家科技成果转移转化示范区、国家促进科技和金融结合试点城市建设,积极争创国家文化与金融合作示范区。鄞州区、中科院宁波材料所列入第二批国家级“双创”示范基地,中官路创业创新大街、石墨烯创新中心分别获批首批省级“双创”示范基地和制造业创新中心,宁波中车“超级电容器的制造方法”获得中国专利金奖。新增国家级众创空间4家、国家级科技企业孵化器1家。新增创新型初创企业1538家。新引进全职两院院士2名,新增各类人才18万人。启动实施“凤凰行动”宁波计划,新增上市公司20家、“新三板”挂牌企业31家。

  (二)投资保持基本稳定,消费需求平稳增长

  投资增长稳中趋缓。初步统计,全年完成固定资产投资5009.6亿元,增长3.5%。市级重点工程完成投资1564亿元。编制年度重大前期项目计划,共列入项目147个,总投资3225.8亿元。推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动,市级100个攻坚项目基本按计划推进,实施类项目完成投资1807亿元。实际利用外资40.3亿美元。

  消费保持稳定增长。成为全国首批供应链体系建设试点城市,扎实推进引导城乡居民扩大文化消费试点。组织开展购物节、食博会、休博会等展会活动,大力培育教育、健康、休闲旅游等消费热点。实现社会消费品零售总额4047.8亿元,增长10.4%。

  (三)改革试点步伐加快,体制机制逐步优化

  加大政府和市场化改革力度。公布市级两批1057项“最多跑一次”事项,占现有行政审批事项数的89%,将158个窗口整合为87个“一窗受理”窗口,公布实施“全城通办”事项378项,占行政审批事项数的1/3以上。一体化投资项目在线审批监管平台全面实现应用平台、网上申报、系统打通、网上审批4个100%。推进社会信用体系建设,基本建成市公共信用信息平台。扩大电力直接交易试点,全市共1.1万家用电企业参与。

  实施国家和省级改革试点。“中国制造2025”试点示范城市建设稳步推进,发布若干意见和智能经济发展中长期规划,基本形成“3+15+X”政策框架体系。国家保险创新综合试验区建设成效初显,全省首家保险资产管理公司获批设立。推进国家新型城镇化综合试点,出台居住证管理暂行规定等户籍改革配套政策,实施卫星城市中心镇新一轮小城市培育三年行动计划。7个特色小镇入围第三批省级创建名单。

  深化供给侧结构性改革。继续对不锈钢铸造等高耗能行业实施差别化电价,关停或转产铸造行业企业65家。出台房地产调控政策,建立商品住宅销售价格备案制度。稳妥化解“两链”风险,银行业金融机构不良贷款率1.8%,为2015年以来新低。进一步降低企业水电气价格,清理规范各类收费,全年在价格政策上减轻企业负担约20亿元。

  (四)战略平台谋划取得进展,开放合作不断深化

  战略平台加快布局。宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复。“16+1”经贸合作示范区写入《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》,海上丝路贸易指数正式发布并列入“一带一路”国际合作高峰论坛成果。实施《宁波都市区开放发展和一体化发展行动方案》。积极参与舟山江海联运服务中心建设,加快构建多式联运物流服务体系。获批全国第二批海洋经济创新发展示范城市。启动2049城市发展战略研究,发布“十三五”人口发展规划和四明山区域“1+5”规划。

  开放合作步伐加快。举办第三届中国—中东欧国家投资贸易博览会。制定实施推进服务贸易发展相关政策。全年实现进出口总额7600.1亿元,增长21.3%,其中进口2616亿元,增长37.3%,出口4984.2亿元,增长14.3%。备案(核准)境外中方投资39亿美元。跨境电商交易额超过90亿美元。

  (五)生态建设扎实推进,环境质量持续改善

  环境整治加快推进。积极做好中央环保督察反馈问题整改工作。新创建省级美丽乡村示范县1个、省级美丽乡村示范镇(乡)11个。剿灭劣Ⅴ类水任务全面完成;城区空气优良率达到85.2%,同比提高0.5个百分点;PM2.5平均浓度为37微克/立方米,同比下降5.1%。主要污染物预计能够完成年度减排目标。

  能源结构加快调整。完成全市燃煤机组的清洁化改造任务,淘汰改造高污染燃料锅炉1038台。全市可再生能源装机容量达到195.3万千瓦,增长113.2%,其中光伏发电装机容量新增近100万千瓦;管道天然气用量24亿方,增长27%;新建充电桩1600个。宁海抽水蓄能电站、镇海电厂搬迁改造、浙江LNG接收站二期、宁海—象山天然气管道等一批重大能源项目取得进展。

  各项试点深入实施。全面部署建设生态文明先行示范区,八方面80余项重点任务稳步推进。发布实施宁波低碳城市发展规划。宁波经济技术开发区等3个国家园区循环化改造试点取得进展,金田铜业国家“城市矿产”示范基地建设扎实推进。开展国家工业污水集中收集处理环境污染第三方治理试点。

  (六)社会民生保障有力,发展成果实现共享

  民生福祉继续改善。全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和8%。城镇新增就业人数18.5万人,城镇登记失业率2%,居民消费价格指数为101.8。户籍人口基本养老保险参保率达到94.3%。修订最低生活保障办法,在全省率先将“医疗支出型”贫困家庭纳入低保范围,低保标准提高8%。改造棚户区446万平方米,建成保障性安居住房4.6万套。全市建有各级各类居家养老服务中心(站)2853个,养老机构医疗卫生服务覆盖率达81%,民办(民营)养老机构床位占机构床位总数的54%。

  社会事业加快推进。公办和普惠性幼儿园覆盖面达85%;宁波大学入选国家一流学科建设高校。制订《健康宁波2030行动纲要》,成为公立医院综合改革首批国家级示范城市,建成44家远程医疗服务中心。开展“一人一艺”全民艺术普及工程和全民阅读推广工程。成功举办宁波国际赛车赛、世界房车锦标赛等系列国际赛事。市图书馆新馆完成主体建设,艺术剧院(凤凰剧场)投入使用,市老年体育活动中心开业。民生实事项目全面完成。

  在经济社会保持平稳运行的同时,也要看到,少数指标未能达到年初预期目标,部分指标与全省平均水平也存在差距,发展中不平衡不充分问题仍然较多。一是投资增长乏力。增速低于全国、全省平均水平。重大项目尤其是重大产业项目接续乏力,基础设施投资增速放缓,工业投资持续低迷。二是能耗“双控”形势较为严峻。全市规上工业能耗总量增长约6.8%,规上工业单位增加值能耗下降约4%,与目标任务存在一定差距。三是生态民生短板仍需补齐。与人民群众对美好生活的向往相比,教育、医疗、养老等领域优质资源供给仍然不足,城乡区域发展不够均衡,生态环境建设仍待加强。

  二、2018年国民经济和社会发展目标与主要任务

  初步确定2018年国民经济和社会发展主要目标预期如下:地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长7.5%;规上工业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%,商品销售总额增长15%;货物出口总额增长8%;实际利用外资43亿美元;全员劳动生产率增长8%;研究与试验发展经费支出占GDP比重2.5%;城镇登记失业率3%以内,城镇调查失业率5%以内,城镇新增就业人数15万;居民消费价格涨幅3%左右;城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;宁波舟山港集装箱和货物吞吐量、节能减排降碳等完成省下达任务。

  围绕上述目标,2018年要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神、省市党代会精神和市委十三届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕“名城名都”建设奋斗目标,全力推进重大战略、重大产业、重大项目、重大改革谋划实施,确保经济社会平稳健康可持续发展。重点做好以下几方面工作。

  (一)强化重大战略引领,着力拓展发展空间

  一是推动“一带一路”建设综合试验区创建取得新进展。争取早日获批国家级综合试验区。全力申报自由贸易港。加快建设“16+1”经贸合作示范区,承办第四届中国—中东欧国家投资贸易博览会和第三次中国—中东欧国家经贸促进部长级会议,推进中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区建设。二是深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设。加快培育“3511”新型产业体系,实施八大细分产业三年攻坚行动计划。创建“中国制造2025”国家级示范区。三是全面参与浙江大湾区大花园大通道大都市区建设。编制宁波湾区经济发展规划和实施方案,谋划建设宁波环湾智能经济新区、宁波大东部科创新区等高能级平台。实施旅游发展五年行动计划,制定实施新一轮四明山区域生态发展工作三年行动计划,高水平谋划东钱湖区域发展。协同推进义甬舟开放大通道和舟山江海联运服务中心建设,加快金甬铁路、栎社国际机场三期等项目建设。加快宁波都市区建设,探索甬台舟三地联动发展模式;高起点编制新一轮城市总体规划;对接上海大都市圈,打造沪甬合作示范区。四是全面实施乡村振兴战略。推进美丽乡村建设,加快“三位一体”农合联改革,健全农业社会化服务体系。促进农村一二三产融合,出台加快民宿经济发展推进农旅文深度融合的政策意见。

  (二)推动产业创新转型,着力振兴实体经济

  一是加快发展先进制造业。落实数字经济“一号工程”,以智能经济为主攻方向,着力打造智能终端产业。落实战略性新兴产业倍增发展实施意见,抓紧编制出台支持通用航空、生物医药产业的专项政策。做强做优绿色石化、汽车等产业,强化上下游产业协同,推进一批重点产业项目。加快传统制造业改造升级,确保不少于1/3的规上工业企业实施智能化诊断或改造。加快产业大平台发展,提升发展梅山国际物流产业集聚区,建设杭州湾新区国家级产城融合示范区。二是推动服务经济创新发展。出台促进服务业提升发展实施细则,加快37个市级服务业产业基地建设。健全服务业工作体系和机构设置。抓好国家服务业综合改革试点。三是强化创新平台载体建设。争创浙东南国家自主创新示范区。提升发展国际海洋生态科技城,推动建设宁波新材料科技城北区,着力打造航天智慧科技城、中官路创业创新大街、千人计划产业园等创新平台。启动建设智能器件与功能芯片研发测试服务平台、整车仿真硬件测试平台等一批公共研发平台。争创石墨烯国家级创新中心。四是增强创新发展动能。实施“科技创新2025”市级重大专项,聚焦一批关键共性核心技术开展联合攻关。继续实施“3315”“泛3315”和“资本引才”计划。落实“凤凰行动”宁波计划,大力支持企业上市和并购重组。深化国家科技成果转移转化示范区建设,推进科技与金融结合改革试点。加快国家知识产权区域布局试点城市建设。

  (三)强化需求动力支撑,着力增强发展后劲

  一是优化投资结构效益。深入开展“项目攻坚年行动”,抓好重大项目集中开工活动,加快推进杭甬高速复线宁波段二期、慈溪城际铁路等项目前期,推动宁海通用航空机场等项目开工,推进轨道交通、宁奉城际铁路等项目建设。力促民间投资健康发展,出台深化投融资体制改革的实施意见。围绕集成电路、智能制造、绿色石化、汽车等领域,加大产业链招商力度。开展市、区县(市)长项目工程,确保项目落地率达50%。二是推动消费升级扩容。鼓励发展分享经济、体验经济等新模式、新业态,促进商、旅、文、体、娱融合发展。推动传统商贸业创新转型。启动中心城区商业网点规划修编工作。实施“互联网+流通”行动,加强冷链物流基础设施建设。三是促进外贸提质增效。加快国家外贸综合服务企业试点建设。完善出口品牌培育机制,深入推进出口产品质量安全示范区建设。大力拓展“一带一路”等新兴市场,建设境外营销网络和公共服务平台。扩大高新技术及相关设备进口,增加一般消费品进口。

  (四)深化重点领域改革,着力优化体制机制

  一是以“最多跑一次”撬动政府自身改革。扎实推进服务窗口、服务平台、审批标准、网络数据“四个集成”改革。制订实施企业投资项目审批流程优化方案。改革国有资本授权经营体制,有序推进竞争类国有企业混合所有制改革。二是稳步推进市场化改革。深化商事制度改革,完善市场准入负面清单。进一步放开竞争性领域和环节价格,持续推进居民用气、医疗服务等领域价格改革。深化国有建设用地二级市场改革试点。深入推进社会信用体系建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。三是谋划推进国家级省级改革试点。加快建设国家跨境电商综合试验区。推进国家保险创新综合试验区建设,支持和鼓励保险产品创新,拓展保险应用领域。稳步推进普惠金融综合示范区建设。统筹推进国家新型城镇化综合试点,推动卫星城市和小城市试点镇开展“一镇一项”专项改革试点。谋划申报省级第四批特色小镇。争创国家临空经济示范区和军民融合创新示范区。四是深化供给侧结构性改革。淘汰落后产能企业100家。完善环保电价、输配电价等降成本政策,清理规范公用事业企业相关服务收费。推进商务楼宇去库存。确保银行业金融机构不良贷款率在1.8%以下。

  (五)加快美丽宁波建设,着力补齐生态短板

  一是打好污染防治攻坚战。启动创建“污水零直排区”乡镇(街道)60个,推进流域水环境综合治理,推动排污权有偿使用和交易市场化配置。力争城区空气优良率超过86%,PM2.5年均浓度降至37微克/立方米以下。开展土壤环境质量调查,扎实推进重点治理修复工程,基本完成184家电镀企业深度治理。全力抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改。二是推进绿色低碳循环发展。统筹推进生态文明先行示范区建设。强化能耗“双控”,计划实施节能改造项目300个、实现节能50万吨标煤。加快推进家庭屋顶光伏、分布式光伏电站等一批能源项目建设。紧盯碳排放峰值目标,明确重点区域、重点行业总量控制要求,积极融入全国碳排放权交易市场建设。深入推进园区循环化改造。三是完善生态文明建设长效机制。落实环境功能区划,优化调整生态保护红线规划。推进自然资源统一确权登记工作,编制自然资源资产负债表。健全多元化生态补偿机制。

  (六)促进社会民生改善,着力增进人民福祉

  一是全力以赴保障民生实事项目建设。二是努力保持就业稳定。实施就业优先战略和积极的就业创业政策,落实高校毕业生就业创业促进计划,构建“互联网+公共就业创业服务”体系。三是建立多层次社会保障体系。确保户籍人口基本养老保险参保率在94.6%以上,基本医疗保险参保率稳定在98%以上,工伤保险实现职业人群全覆盖。推进医保制度改革,扩大按病种付费范围。完善职工和城乡居民大病保险政策,推进长期护理保险制度试点。出台特困人员救助供养政策。四是优先发展教育事业。争创全国首批义务教育优质均衡区县(市)。推进宁波大学建设一流学科高校,加快浙江大学宁波“五位一体”校区建设,推动宁波工程学院、浙江万里学院等打造省应用型建设试点示范学校。实施职业教育“工匠精神”培育提升工程。五是大力发展文化事业。推动国家文化与金融合作示范区创建取得新进展。实施文化惠民工程。六是加快建设健康宁波。全面实施《健康宁波2030行动纲要》,推进全国健康城市试点工作,实施智慧健康建设行动。实现基层医疗机构门急诊量占比在65%以上,家庭医生签约服务重点人群在80万以上。制定健康产业发展行动计划。制定医养结合实施办法,养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%。推进居家和社区养老服务改革试点,建设区域性居家养老服务中心15个。实施全民健身“六个身边”工程。

原标题:关于宁波市2017年国民经济和社会发展计划执行情况 与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

编辑: 孙研纠错:171964650@qq.com

关于宁波市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

稿源: 宁波日报 2018-01-26 09:44:00

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年,面对复杂的国内外形势,我市上下贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济呈现平稳较快增长,社会保持总体和谐稳定。初步核算,全年实现地区生产总值9846.9亿元,增长7.8%;完成一般公共预算收入1245.3亿元,增长10.9%。

  (一)产业发展提质增效,创新动力继续增强

  三次产业结构优化。一产实现增加值314.1亿元,增长2.4%。二产实现增加值5105.5亿元,增长7.9%,其中,规上工业增加值3266.7亿元,增长9.6%;规上工业企业利润总额达到1264.1亿元,增长30.9%。三产实现增加值4427.3亿元,增长8.1%。商品销售总额23493.4亿元,增长19.2%。宁波舟山港货物和集装箱吞吐量分别达到10.1亿吨、2460.7万标箱,分别增长9.5%和14.1%。人民币存款、贷款余额达到17392.5亿元和17125.3亿元,分别增长7.4%和8.3%。

  创业创新扎实推进。加快创建浙东南国家自主创新示范区,开展国家科技成果转移转化示范区、国家促进科技和金融结合试点城市建设,积极争创国家文化与金融合作示范区。鄞州区、中科院宁波材料所列入第二批国家级“双创”示范基地,中官路创业创新大街、石墨烯创新中心分别获批首批省级“双创”示范基地和制造业创新中心,宁波中车“超级电容器的制造方法”获得中国专利金奖。新增国家级众创空间4家、国家级科技企业孵化器1家。新增创新型初创企业1538家。新引进全职两院院士2名,新增各类人才18万人。启动实施“凤凰行动”宁波计划,新增上市公司20家、“新三板”挂牌企业31家。

  (二)投资保持基本稳定,消费需求平稳增长

  投资增长稳中趋缓。初步统计,全年完成固定资产投资5009.6亿元,增长3.5%。市级重点工程完成投资1564亿元。编制年度重大前期项目计划,共列入项目147个,总投资3225.8亿元。推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动,市级100个攻坚项目基本按计划推进,实施类项目完成投资1807亿元。实际利用外资40.3亿美元。

  消费保持稳定增长。成为全国首批供应链体系建设试点城市,扎实推进引导城乡居民扩大文化消费试点。组织开展购物节、食博会、休博会等展会活动,大力培育教育、健康、休闲旅游等消费热点。实现社会消费品零售总额4047.8亿元,增长10.4%。

  (三)改革试点步伐加快,体制机制逐步优化

  加大政府和市场化改革力度。公布市级两批1057项“最多跑一次”事项,占现有行政审批事项数的89%,将158个窗口整合为87个“一窗受理”窗口,公布实施“全城通办”事项378项,占行政审批事项数的1/3以上。一体化投资项目在线审批监管平台全面实现应用平台、网上申报、系统打通、网上审批4个100%。推进社会信用体系建设,基本建成市公共信用信息平台。扩大电力直接交易试点,全市共1.1万家用电企业参与。

  实施国家和省级改革试点。“中国制造2025”试点示范城市建设稳步推进,发布若干意见和智能经济发展中长期规划,基本形成“3+15+X”政策框架体系。国家保险创新综合试验区建设成效初显,全省首家保险资产管理公司获批设立。推进国家新型城镇化综合试点,出台居住证管理暂行规定等户籍改革配套政策,实施卫星城市中心镇新一轮小城市培育三年行动计划。7个特色小镇入围第三批省级创建名单。

  深化供给侧结构性改革。继续对不锈钢铸造等高耗能行业实施差别化电价,关停或转产铸造行业企业65家。出台房地产调控政策,建立商品住宅销售价格备案制度。稳妥化解“两链”风险,银行业金融机构不良贷款率1.8%,为2015年以来新低。进一步降低企业水电气价格,清理规范各类收费,全年在价格政策上减轻企业负担约20亿元。

  (四)战略平台谋划取得进展,开放合作不断深化

  战略平台加快布局。宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复。“16+1”经贸合作示范区写入《中国—中东欧国家合作布达佩斯纲要》,海上丝路贸易指数正式发布并列入“一带一路”国际合作高峰论坛成果。实施《宁波都市区开放发展和一体化发展行动方案》。积极参与舟山江海联运服务中心建设,加快构建多式联运物流服务体系。获批全国第二批海洋经济创新发展示范城市。启动2049城市发展战略研究,发布“十三五”人口发展规划和四明山区域“1+5”规划。

  开放合作步伐加快。举办第三届中国—中东欧国家投资贸易博览会。制定实施推进服务贸易发展相关政策。全年实现进出口总额7600.1亿元,增长21.3%,其中进口2616亿元,增长37.3%,出口4984.2亿元,增长14.3%。备案(核准)境外中方投资39亿美元。跨境电商交易额超过90亿美元。

  (五)生态建设扎实推进,环境质量持续改善

  环境整治加快推进。积极做好中央环保督察反馈问题整改工作。新创建省级美丽乡村示范县1个、省级美丽乡村示范镇(乡)11个。剿灭劣Ⅴ类水任务全面完成;城区空气优良率达到85.2%,同比提高0.5个百分点;PM2.5平均浓度为37微克/立方米,同比下降5.1%。主要污染物预计能够完成年度减排目标。

  能源结构加快调整。完成全市燃煤机组的清洁化改造任务,淘汰改造高污染燃料锅炉1038台。全市可再生能源装机容量达到195.3万千瓦,增长113.2%,其中光伏发电装机容量新增近100万千瓦;管道天然气用量24亿方,增长27%;新建充电桩1600个。宁海抽水蓄能电站、镇海电厂搬迁改造、浙江LNG接收站二期、宁海—象山天然气管道等一批重大能源项目取得进展。

  各项试点深入实施。全面部署建设生态文明先行示范区,八方面80余项重点任务稳步推进。发布实施宁波低碳城市发展规划。宁波经济技术开发区等3个国家园区循环化改造试点取得进展,金田铜业国家“城市矿产”示范基地建设扎实推进。开展国家工业污水集中收集处理环境污染第三方治理试点。

  (六)社会民生保障有力,发展成果实现共享

  民生福祉继续改善。全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和8%。城镇新增就业人数18.5万人,城镇登记失业率2%,居民消费价格指数为101.8。户籍人口基本养老保险参保率达到94.3%。修订最低生活保障办法,在全省率先将“医疗支出型”贫困家庭纳入低保范围,低保标准提高8%。改造棚户区446万平方米,建成保障性安居住房4.6万套。全市建有各级各类居家养老服务中心(站)2853个,养老机构医疗卫生服务覆盖率达81%,民办(民营)养老机构床位占机构床位总数的54%。

  社会事业加快推进。公办和普惠性幼儿园覆盖面达85%;宁波大学入选国家一流学科建设高校。制订《健康宁波2030行动纲要》,成为公立医院综合改革首批国家级示范城市,建成44家远程医疗服务中心。开展“一人一艺”全民艺术普及工程和全民阅读推广工程。成功举办宁波国际赛车赛、世界房车锦标赛等系列国际赛事。市图书馆新馆完成主体建设,艺术剧院(凤凰剧场)投入使用,市老年体育活动中心开业。民生实事项目全面完成。

  在经济社会保持平稳运行的同时,也要看到,少数指标未能达到年初预期目标,部分指标与全省平均水平也存在差距,发展中不平衡不充分问题仍然较多。一是投资增长乏力。增速低于全国、全省平均水平。重大项目尤其是重大产业项目接续乏力,基础设施投资增速放缓,工业投资持续低迷。二是能耗“双控”形势较为严峻。全市规上工业能耗总量增长约6.8%,规上工业单位增加值能耗下降约4%,与目标任务存在一定差距。三是生态民生短板仍需补齐。与人民群众对美好生活的向往相比,教育、医疗、养老等领域优质资源供给仍然不足,城乡区域发展不够均衡,生态环境建设仍待加强。

  二、2018年国民经济和社会发展目标与主要任务

  初步确定2018年国民经济和社会发展主要目标预期如下:地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长7.5%;规上工业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%,商品销售总额增长15%;货物出口总额增长8%;实际利用外资43亿美元;全员劳动生产率增长8%;研究与试验发展经费支出占GDP比重2.5%;城镇登记失业率3%以内,城镇调查失业率5%以内,城镇新增就业人数15万;居民消费价格涨幅3%左右;城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;宁波舟山港集装箱和货物吞吐量、节能减排降碳等完成省下达任务。

  围绕上述目标,2018年要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神、省市党代会精神和市委十三届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕“名城名都”建设奋斗目标,全力推进重大战略、重大产业、重大项目、重大改革谋划实施,确保经济社会平稳健康可持续发展。重点做好以下几方面工作。

  (一)强化重大战略引领,着力拓展发展空间

  一是推动“一带一路”建设综合试验区创建取得新进展。争取早日获批国家级综合试验区。全力申报自由贸易港。加快建设“16+1”经贸合作示范区,承办第四届中国—中东欧国家投资贸易博览会和第三次中国—中东欧国家经贸促进部长级会议,推进中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区建设。二是深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设。加快培育“3511”新型产业体系,实施八大细分产业三年攻坚行动计划。创建“中国制造2025”国家级示范区。三是全面参与浙江大湾区大花园大通道大都市区建设。编制宁波湾区经济发展规划和实施方案,谋划建设宁波环湾智能经济新区、宁波大东部科创新区等高能级平台。实施旅游发展五年行动计划,制定实施新一轮四明山区域生态发展工作三年行动计划,高水平谋划东钱湖区域发展。协同推进义甬舟开放大通道和舟山江海联运服务中心建设,加快金甬铁路、栎社国际机场三期等项目建设。加快宁波都市区建设,探索甬台舟三地联动发展模式;高起点编制新一轮城市总体规划;对接上海大都市圈,打造沪甬合作示范区。四是全面实施乡村振兴战略。推进美丽乡村建设,加快“三位一体”农合联改革,健全农业社会化服务体系。促进农村一二三产融合,出台加快民宿经济发展推进农旅文深度融合的政策意见。

  (二)推动产业创新转型,着力振兴实体经济

  一是加快发展先进制造业。落实数字经济“一号工程”,以智能经济为主攻方向,着力打造智能终端产业。落实战略性新兴产业倍增发展实施意见,抓紧编制出台支持通用航空、生物医药产业的专项政策。做强做优绿色石化、汽车等产业,强化上下游产业协同,推进一批重点产业项目。加快传统制造业改造升级,确保不少于1/3的规上工业企业实施智能化诊断或改造。加快产业大平台发展,提升发展梅山国际物流产业集聚区,建设杭州湾新区国家级产城融合示范区。二是推动服务经济创新发展。出台促进服务业提升发展实施细则,加快37个市级服务业产业基地建设。健全服务业工作体系和机构设置。抓好国家服务业综合改革试点。三是强化创新平台载体建设。争创浙东南国家自主创新示范区。提升发展国际海洋生态科技城,推动建设宁波新材料科技城北区,着力打造航天智慧科技城、中官路创业创新大街、千人计划产业园等创新平台。启动建设智能器件与功能芯片研发测试服务平台、整车仿真硬件测试平台等一批公共研发平台。争创石墨烯国家级创新中心。四是增强创新发展动能。实施“科技创新2025”市级重大专项,聚焦一批关键共性核心技术开展联合攻关。继续实施“3315”“泛3315”和“资本引才”计划。落实“凤凰行动”宁波计划,大力支持企业上市和并购重组。深化国家科技成果转移转化示范区建设,推进科技与金融结合改革试点。加快国家知识产权区域布局试点城市建设。

  (三)强化需求动力支撑,着力增强发展后劲

  一是优化投资结构效益。深入开展“项目攻坚年行动”,抓好重大项目集中开工活动,加快推进杭甬高速复线宁波段二期、慈溪城际铁路等项目前期,推动宁海通用航空机场等项目开工,推进轨道交通、宁奉城际铁路等项目建设。力促民间投资健康发展,出台深化投融资体制改革的实施意见。围绕集成电路、智能制造、绿色石化、汽车等领域,加大产业链招商力度。开展市、区县(市)长项目工程,确保项目落地率达50%。二是推动消费升级扩容。鼓励发展分享经济、体验经济等新模式、新业态,促进商、旅、文、体、娱融合发展。推动传统商贸业创新转型。启动中心城区商业网点规划修编工作。实施“互联网+流通”行动,加强冷链物流基础设施建设。三是促进外贸提质增效。加快国家外贸综合服务企业试点建设。完善出口品牌培育机制,深入推进出口产品质量安全示范区建设。大力拓展“一带一路”等新兴市场,建设境外营销网络和公共服务平台。扩大高新技术及相关设备进口,增加一般消费品进口。

  (四)深化重点领域改革,着力优化体制机制

  一是以“最多跑一次”撬动政府自身改革。扎实推进服务窗口、服务平台、审批标准、网络数据“四个集成”改革。制订实施企业投资项目审批流程优化方案。改革国有资本授权经营体制,有序推进竞争类国有企业混合所有制改革。二是稳步推进市场化改革。深化商事制度改革,完善市场准入负面清单。进一步放开竞争性领域和环节价格,持续推进居民用气、医疗服务等领域价格改革。深化国有建设用地二级市场改革试点。深入推进社会信用体系建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。三是谋划推进国家级省级改革试点。加快建设国家跨境电商综合试验区。推进国家保险创新综合试验区建设,支持和鼓励保险产品创新,拓展保险应用领域。稳步推进普惠金融综合示范区建设。统筹推进国家新型城镇化综合试点,推动卫星城市和小城市试点镇开展“一镇一项”专项改革试点。谋划申报省级第四批特色小镇。争创国家临空经济示范区和军民融合创新示范区。四是深化供给侧结构性改革。淘汰落后产能企业100家。完善环保电价、输配电价等降成本政策,清理规范公用事业企业相关服务收费。推进商务楼宇去库存。确保银行业金融机构不良贷款率在1.8%以下。

  (五)加快美丽宁波建设,着力补齐生态短板

  一是打好污染防治攻坚战。启动创建“污水零直排区”乡镇(街道)60个,推进流域水环境综合治理,推动排污权有偿使用和交易市场化配置。力争城区空气优良率超过86%,PM2.5年均浓度降至37微克/立方米以下。开展土壤环境质量调查,扎实推进重点治理修复工程,基本完成184家电镀企业深度治理。全力抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改。二是推进绿色低碳循环发展。统筹推进生态文明先行示范区建设。强化能耗“双控”,计划实施节能改造项目300个、实现节能50万吨标煤。加快推进家庭屋顶光伏、分布式光伏电站等一批能源项目建设。紧盯碳排放峰值目标,明确重点区域、重点行业总量控制要求,积极融入全国碳排放权交易市场建设。深入推进园区循环化改造。三是完善生态文明建设长效机制。落实环境功能区划,优化调整生态保护红线规划。推进自然资源统一确权登记工作,编制自然资源资产负债表。健全多元化生态补偿机制。

  (六)促进社会民生改善,着力增进人民福祉

  一是全力以赴保障民生实事项目建设。二是努力保持就业稳定。实施就业优先战略和积极的就业创业政策,落实高校毕业生就业创业促进计划,构建“互联网+公共就业创业服务”体系。三是建立多层次社会保障体系。确保户籍人口基本养老保险参保率在94.6%以上,基本医疗保险参保率稳定在98%以上,工伤保险实现职业人群全覆盖。推进医保制度改革,扩大按病种付费范围。完善职工和城乡居民大病保险政策,推进长期护理保险制度试点。出台特困人员救助供养政策。四是优先发展教育事业。争创全国首批义务教育优质均衡区县(市)。推进宁波大学建设一流学科高校,加快浙江大学宁波“五位一体”校区建设,推动宁波工程学院、浙江万里学院等打造省应用型建设试点示范学校。实施职业教育“工匠精神”培育提升工程。五是大力发展文化事业。推动国家文化与金融合作示范区创建取得新进展。实施文化惠民工程。六是加快建设健康宁波。全面实施《健康宁波2030行动纲要》,推进全国健康城市试点工作,实施智慧健康建设行动。实现基层医疗机构门急诊量占比在65%以上,家庭医生签约服务重点人群在80万以上。制定健康产业发展行动计划。制定医养结合实施办法,养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%。推进居家和社区养老服务改革试点,建设区域性居家养老服务中心15个。实施全民健身“六个身边”工程。

原标题:关于宁波市2017年国民经济和社会发展计划执行情况 与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

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