西周镇杰上村村民议事会现场通讯员供图
“村民说事”制度，源于象山县基层探索首创，最早于2009年发端于西周镇，2010年象山县委县政府总结提炼全面推广，并逐年拓展向规范化、制度化迈进。
2017年紧扣习近平总书记“有事好商量”重要论述进一步深化完善，持之以恒巩固发展实践成果，形成了“以党组织为核心引领，以‘共商共信、共建共享’为原则遵循，贯‘说、商、办、评’四大环节于始终，集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体”的现代农村基层治理制度体系，在实践中取得了明显成效。
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村民说事
他们说——
浙江之声宁波站站长高嵩：
“村民说事”搭建起了协商民主新平台，构筑了村务管理、决策、治理、监督的全闭环。象山当地也由此走出了一条共商共信、共建共享的治村理事新路子。
中国之声宁波站副站长曹美丽：
村民说事：基层社会治理的宁波样本。
热词故事
村民心里有疑问
干部“说事会”上答疑释惑
“又到‘说事’的时间，欢迎大家来村民说事会反映情况，有什么意见、纠纷，都可以说出来。”
2018年1月10日上午，象山县西周镇杰上村的农民会所大堂里，10余名村民代表与村干部围坐在一起，村书记赖小本刚起头，参加“说事会”的村民就说开了。
“村里饮用水库的坝体要维修了，我看看是有安全隐患的，要找人专门来鉴定过。”
“村里不少家庭住房困难，需要尽快安排解决宅基地审批建房。”
“象山现在搞全域旅游，好多村庄已经被开发起来了，带动了村里的集体经济收入，我们村离山那么近，山上还有一整片茶园，又有水库、小瀑布，这么好的自然资源得利用起来呀！我们这些家庭妇女，也能有个新的收入来源，干部们是不是考虑，我们村也打造旅游线路？”
村民们七嘴八舌但有序地说着，赖小本和干部们边听边记，耐心答疑释惑、商定办法。村里解决不了的“事儿”，移交旁听的西周镇政府工作人员，协商解决。
赖小本和整个杰上村的人都没有料到，作为2009年西周镇率先实施“村民说事”试点的村庄之一，他们能带动越来越多的农村加入到“村民说事”的队伍中来，而2017年整年，“村民说事”这一基层治理的宁波样本，被来自全国的各级媒体报道，接二连三登上头条。
2009年初，杰上村隔壁的西周镇杰下村，因为一笔白溪水库引水工程的补偿款，炸开了锅。
项目资金分配不均、村干部私吞了补偿款、里头存在各种猫腻……那一阵子，作为村书记的郑祖法眉头就没舒展开过。
要解释吗？当然要，但村民不愿听、不肯信怎么办？无奈之下，郑祖法决定在村里当众进行现场说事会，将补偿款的每一笔去向、用途都摆在了明面上。
前来参与说事的村民里三层外三层，总算谣言停止，村里恢复了平静，而自此之后，每月的5日、20日就成了登记说事内容的日子，10日、25日举行说事会。
8年来，村里没一个人选择上访，村民说事会从一开始的闹哄哄，变成了平心静气地说事说理。
过去有名的上访村
如今成了新农村建设样板村
相比杰上村和杰下村，“村民说事”给西周镇土下村带来的变化，称得上天翻地覆，这个曾经有名的上访村，如今已成了象山县新农村建设的样板村。
土下村在2011年时，负债100多万元，仅靠上级补助维持日常运转。且由于多种原因，党员干部间矛盾比较突出，部分人开会也经常无故缺席，各项工作停滞不前。
2011年初，联想到镇里正全面推行“说事会”，当时的村主任沈飞龙觉得可以试一试。
经过商量，土下村也确定了每个月两日的“说事会”日程，让群众来发牢骚、倒苦水、当面“告状”。
“我们村的路是不是该修一修了？我家门前一到下雨天就变得泥泞不堪，孩子出门非常不方便。”村民柴康波第一个说出了自己的想法。
会上，村民你一言我一语，各自述说着对村里的看法。经过商量，村里决定把道路建设作为首项实事工程，由村书记带队推进，并定期公布资金使用情况，全程接受监督，土下村的发展就是在这样的“说事会”中慢慢起步。
“说事会”在村民之间传开后，越来越多的人参与进来。
初期，有群众还抱有怀疑态度，认为又是搞搞形式，最后还是虎头蛇尾；更有甚者冷嘲热讽。
为此，沈飞龙和其他干部铆足一股劲，把“说事会”确定的事项一件一件落实，并向村民反馈办理结果，以实际行动作出回应。
数年之后，全村危旧房子已不见踪影，取而代之的是一座座规划有致的小洋房，户内庭院整洁，种植的树木、鲜花点缀其中，村道全面硬化、宽敞平坦，户户通公路。
通过项目资金补助，村里还建起了休闲公园、农民会所、老年公寓等设施，实现电线、网线等空中线路地埋，村容村貌大为改观。
“说、商、办、评”四个环节
推动基层民主落实兑现给百姓
当然，作为一项“民心工程”，“村民说事”的定位，从一开始，就不仅仅停留在“说”的环节。
2010年以来，象山在“说事”的基础上，逐步延伸出“村务会商”、“民事村办”、“村事民评”等环节，以“说”得公开、“商”得规范、“办”得主动、“评”得倒逼，推动农村基层民主真正落实兑现给百姓。同年，象山将“村民说事”在全县490个村全面推广。
以下数据足以看出“村民说事”的实际成效：
群众对服务型党组织建设满意度从2010年的91.2%上升到2017年的95.2%；
2010年以来，农民人均可支配收入年均增长11.8%，村集体经济收入年均增长12.5%；累计化解各类矛盾纠纷8600余起，矛盾纠纷平均调处率96.1%，尤其是最早推行“村民说事”的西周镇，信访数年均下降20%以上，基本实现矛盾不出村、越级“零上访”；收到各类议题4.9万余个，其中近4.7万个得到采纳并实施。
如今，整个宁波都在推广“村民说事”制度。
●央媒声音
中新网在2017年8月25日《基层治理的“象山智慧”：大事小事“村民说事”》一文中指出：“如今，随着‘村民说事’制度不断发展漫溯，不仅‘点’上开花，更在‘面’上结果，成为了宁波践行以人民为中心思想、推进全面从严治党向基层延伸的一个响亮‘品牌’。”
2017年9月27日，《人民日报》用了大半个版面的篇幅，聚焦宁波“村民说事”。 通讯员陈光曙周尚荣郑波波记者朱琳
原标题：这样的“村民说事”让农村生机勃勃
编辑： 应波纠错：171964650@qq.com
