党员志愿者清扫街巷。(朱军备岑淑益摄)
短短一个月时间完成3000多座坟墓迁移，修通福合院村一条20多年未通的路，全镇50个网格党支部1161名党员与13611名农户联结在一起；走在慈溪市逍林镇，大街小巷环境整洁，本地居民与外来人口和睦相处......这一切得益于逍林镇党委首创的“先锋户联”行动。
“抓好网格支部建设、党员联户制度等工作，激发农村党员先锋模范作用，通过联系服务群众、参与基层社会治理，把工作重心下沉到基层，打通社会治理的毛细血管。”该镇党委书记励立丰如是说。
党员联户，划网格列清单
逍林镇位于慈溪东郊城乡接合部，镇内民营、个私企业发达，仅“低小散”的拖鞋加工企业就有800多家，外来务工人员占比远远高于本地人口。
逍林镇党委副书记岑清波说，近年来，“五水共治”“三改一拆”“低小散”整治等综合治理，乡镇管理治理任务重。同时农村普遍存在基层党组织强弱不均、发展不平衡问题。
如何破解基层治理难题？逍林镇在全镇范围推广覆盖“先锋户联”行动。
划分网格，构建“先锋户联”组织体系。突破原来按建制村的工业、农业、老年等条条建支部的传统做法，根据村域党员资源分布情况划分不同网格，并将支部建立在网格上，形成“镇党委——村党总支——网格支部——网格党小组——党员——联系户”的组织体系。将网格内居住的党员全部纳入网格支部，每个网格支部设一个书记、两个委员；按10人左右划分3个党小组，2个联系干部(1个镇干部、1个村干部)，每个网格支部选出1至2个声望高、能力强的党员户，建起“先锋户联站”。
“先锋户联”如何联？该镇组织委员成伟儿介绍，以网格为单位，按“近、亲、便、助”的原则，实行党员申报+征求农户意见的“双向选择”。同时，明确宣传政策、反映民意、化解矛盾、服务大局、参与共治“先锋户联”五方面“职责清单”，建立“一卡一本一岗一群一会”的“五个一”工作清单。“一卡”即“党群联心卡”，公开党员姓名、服务事项、联系电话等； “一本”即“先锋户联本”，记录走访联系内容和群众呼声；“一岗”即“先锋户联岗”，为每位党员设岗定责，并在村公开栏、网格支部及党员家中“三级亮相”；“一群”即“先锋户联群”，建起以网格支委、网格支部、党员与联系农户为主的三级微信群；“一会”即网格支部每月召开一次“先锋户联会”，对账认领岗位执行情况、交流走访情况，反馈问题。
笔者走进福合院村岑福根党员之家，他们家是第三网格支部活动室，客厅里摆放了党建宣传屏风，屋子临河搭起一间茶室作为“村民说事室”。妻子孙秀凤担任网格书记，她说：“每月15日晚上6点，党员和村民来我家座谈，有事大家商量，难事大家帮助去办。”
干群齐心气象一新
目前，逍林镇已累计发放“党群联心卡”1.4万张，党员认领“河道巡查员”“环境监督保洁员”等720余个岗位，通过收集、分类、流转、督办、反馈五个步骤，累计反馈社情民意1530多条，解决问题1380个。“逍林大家庭”“村管家群”等微信群将干部、党员、村民联成“一群”。
干部垂范，党员亮相，给逍林镇带来了新气象。哪里路灯不亮、哪块窨井盖破损，各种小事在微信群一上传，马上得到反馈处理。福合院村的韩中弄破旧狭窄，第五网格支部党员带头拆屋让地、自发捐款，将道路拓宽、路面硬化，一解20多年的难题。新园村第一网格支部党员岑爱芬带头拆除150平方米违法建筑，党员楼建宁出资植绿补绿100余平方米。
逍林镇变得清洁、和谐了。在近日召开的“新时代基层社会治理创新的逍林实践样本”理论研讨会上，省政府参事桑士达认为，将党建与社会治理融合，是一种创新，管用而有成效，值得推广。省委政策研究室原副主任郭占恒认为，逍林的实践在乡镇城市化中具有典型性，可推广复制。
记者朱军备 通讯员 岑淑益
原标题：“先锋户联”打通社会治理“毛细血管” 慈溪逍林
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