宁波市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室 2017年12月4日

慈溪新浦镇“三个三”模式探索乡镇“车乱开”整治新路子

　　为切实解决小城镇环境综合整治行动“车乱开”专项治理中存在的专业人员不足、基础设施滞后、遵章意识不强及由此带来的违章多、事故多、投诉多等难题，今年以来，新浦镇建立慈溪首家规范化镇级“交通管理站”，通过落实三大保障、开展三类整治、建立三项机制，有效治理小城镇环境综合整治中“车乱开”现象，交通违章数量呈逐月下降趋势，简易交通事故数与去年同比减少25%，一般程序事故同比下降40%。其主要做法为： 一、提供三大保障，落实治乱“人、财、物”。

　　一是落实人员保障。明确交管站职责，按照一般乡镇12人的配置要求，组建完善交管站人员队伍，通过抽调、招考等方式不断充实专职交管员。同时，建立“后备干部”名录库，通过与市交警大队沟通协调，选拔任用思想作风好、业务能力强的年轻民警担任交管站站长岗位，以龙头带动，进一步激发专职交管员的积极性、主动性和创造性。目前，交管站队伍人数由2016年的4人扩充到13人。

　　二是落实资金保障。投入专项资金80余万元，建成总面积近200平方米的交管站办公用房，按照现代化办公要求，内外设计均按警营文化规范施工，配置公办室、会议室、装备室等功能用房；投入60余万元，在主要路段建成违停抓拍监控系统；每年拨付20万元专项资金，保障交管站的日常运作。在此基础上，建立奖惩考核机制，对日常交通行为查处中表现突出的同志进行适当奖励，对工作散漫、责任履行不到位的则进行通报批评，并限期整改。

　　三是强化设施保障。在新胜公路、樟新公路、华润万家、农贸市场周边等重要道路及节点，新增17个违停抓拍监控系统，对乱停车行为进行动态管理、实时抓拍。同时，投入100余万元，在全镇主要路段施划标志标线逾9公里，新增车位400余只，使车辆停放整齐有序；在新胜公路新增中央隔离栏1.5公里，采用碳素钢护栏片和花箱结合的方式，将新胜公路东段打造成安全规范、生态景观的样板线。　二、开展三类整治，实现治乱“稳、准、狠”。

　　一是以“三岗”协同为载体，稳步提升交通环境。创新实行交管站“三岗”勤务模式，在新胜线建立高峰指挥岗，建立新胜公路、樟新公路平峰劝导岗，在校园周边建立安全维护岗，通过三岗协同，分类分时指导，进一步提升建成区交通运行环境。同时，建立“一岗一策”，运用大数据、云计算，对岗位的分布点、时间点进行科学化布局，进一步提升“三岗”运行实效。今年1-9月，该镇简易交通事故数与去年同比减少25%，一般程序事故同比下降40%。

　　二是以“三车”整治为抓手，精准解决乱象问题。由村级劝导站开展全方位排查，摸清“三车”存量及隐患底数，并建档造册。同时，在7-9月期间开展“三车”整治百日攻坚行动，每星期集中开展“三车”整治执法不少于2次，在重点路段、交通节点设卡检查，开展路面执法。集中查处行动中，共处罚电动自行车违法行为1450起，扣留电瓶(正)三轮车10辆，治安拘留9人；扣留无牌无证机动车37辆，治安拘留2人；“三车”处罚数和事故数逐月下降，9月比7月分别下降30%和25%。

　　三是以“三查”制度为重点，狠抓违法行为整治。以严之又严的要求查处、取缔违规工程车、燃油助力车及酒驾行为。在整治工作中，对涉证涉牌、闯禁行驶、非法改装、闯红灯、超载、污损号牌等严重交通违法行为坚决实行“零容忍”，该扣车的一律扣车、该记分的一律记分，做到从重从严查处，并对相关驾驶人进行口头教育，充分提升现场纠违效果。突出夜间打击，每晚对辖区交通进行视频监管，加强夜间违规行为日常管理。7-9三个月的集中查处行动中，共查处工程车违章26次，查处酒(醉)后驾车44人次。　三、建立三项机制，促进治乱“查、管、改”。

　　一是建立联合巡查机制。建立路长制度，市镇两级主要道路路长由镇领导班子担任；在17个行政村实现农村交通劝导站全覆盖，由各村书记或主任任站长，治保主任但任副站长，形成完备的“两站两员”体制。同时，完善“路长+劝导站”联合巡查机制，实施巡查、反馈、协调、处置、督查五步法管理流程，明确每周巡查不少于2次，对巡查发现的问题，及时处理并做好记录；对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其他需要协调的事项，及时反馈职能部门处理。

　　二是建立联合监管机制。建立壮大文明交通志愿服务队伍，成立“海韵公益”、“薪火公益”、“木兰社”等公益组织，以上路劝导、随手抓拍等方式，参与劝导行人、非机动车骑行者遵守交通信号。交管站每月对各路口志愿者参与情况(包括参与人数、参与时间、发挥作用、文明形象)进行巡访和测评，并公布巡访和测评结果，及时反馈表彰。截至目前，交管站已组织开展志愿者交通劝导规范化培训19期；志愿服务队共有队员500余人，累计参与志愿活动3000余人次。

　　三是建立执法整改机制。制定综治、交管站、城管、派出所等多部门联合执法实施方案，定期或不定期开展联合执法；同时，建立联席会议制度，通过对每次执法后的统计数据和结果进行集体会商，及时发现存在的问题和不足，并有针对性地提出对策。今年7月以来，已开展联合整治行动15次，查处交通违法行为1800余起，查扣违法车辆47辆，治安拘留11人；召开联席会议7次，落实解决实际问题25个。