宁波市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室 2017年5月27日

　　按：日前，褚银良副市长在市政府第78期《每日要情》上批示“宁海县在小城镇环境综合整治中试行‘街长’制的做法值得总结推广”，并要求宁海县在试点基础上，及时总结并建立健全相关工作制度，市整治办适时推广。现将宁海试行街(路)长制的主要做法予以编发，供各地借鉴学习。

　　宁海全面推行“街(路)长制”助力小城镇环境综合整治

　　为深入推进小城镇环境综合整治行动，确保整治工作责任到位、实现常态长效，宁海县自3月份开始，在全县16个创建单位全面推行“街(路)长制”，即把集镇所在地的道路街区进行划分，再由各乡镇(街道)的相关领导认领，统筹负责该段(区块)的环境整治工作。通过街(路)长制的实施，确保了小城镇环境综合整治责任到人到岗，实现了管理“无盲区”，并在党员、干部与群众之间搭起了一座小城镇环境综合整治工作的“连心桥”，充分调动了群众参与创建美丽集镇的积极性。同时，通过以点联线、以线扩面，有效带动道路周边环境的提升，实现专项整治行动全域覆盖，为全县小城镇环境综合整治夯实了坚实基础。具体做法和特点是：

　　一、突出责任到岗，主要领导联系主要街(路)。街(路)长制由党政主要领导带头，认领主要街区和主要路段，其他领导干部认领其它街区、路段。根据乡镇(街道)的集镇规模和街(路)的多少，各创建单位可以在此原则上灵活设置。街区和路段多的，原则上要求实行一街(路)一长，不得交叉重复；街区和路段少的，可以由主要领导担任总街(路)长，再将街(路)划分若干段，设立具体街(路)段长，确保责任层层落实。如胡陈乡、桑洲镇等小乡镇，因集镇范围小、街区路段少，对辖区道路实行二级“路长制”，即一级路长由主要领导担任，二级路段长由联村领导或道路沿线行政村的村干部担任。茶院乡进一步细化分工，“街长”以下设“段长”，“段长”以下设“户长”。岔路镇则结合自身实际，实行区块长、镇级路段长、村级路段长和民间小巷长的“四级路长制”模式。

　　二、突出规范职责，实行治、查、管“三位一体”。各乡镇(街道)结合小城镇环境综合整治的实际情况，综合考量“道乱占”“车乱开”以及环境卫生治理长效管理难易程度等，明确街(路)长职责。街(路)长作为对应道路沿线环境整治和管理的第一责任人，必须发挥统筹协调、统一推进作用，切实履行治、查、管“三位一体”职责，负责整治工作的督促检查、落实跟踪、协调推进。治，就是负责该街(路)区域的整治推进工作，严格按要求确保如期完成整治任务；查，就是负责组织对该街(路)区域的常态化巡查，要求及时发现问题，及时处置；管，就是切实承担起该街(路)区域的城镇管理任务，确保整治工作长久长效。

　　三、突出常态巡查，确保即查即改。一方面，明确街(路)长对责任街(路)和区域的巡查范围、巡查次数，建立常态化巡查制度。根据各地实际，街(路)长每周上路巡查不少于1次或2次。主要巡查内容包括：道路及其沿线店铺占道经营、占道违建、占道堆积(堆物)情况；机动车、非机动车非法占道停车、卸货、堆物，以及“僵尸车”情况；道路沿线及其建控区内的违法构筑物、搭建物情况；违法、不符合规范、设置无序的各类标识标牌、广告、横幅等情况；非法占道施工、铺设管线以及穿越、占用或挖掘道路等行为；门前卫生“三包”制度落实情况等。另一方面，要求做到发现问题及时处置，对处置时间作出具体要求，一般要求在第一时间作出处置，有难度的限时整改到位，整改情况要及时反馈。整体上按照巡查→处置→督查→通报四个环节的管理流程实施。

　　四、突出监督考核，实施一票否决。参照河长制，要求各创建单位建立公示牌，将街(路)长名字、投诉电话等信息以及管理职责上牌公示，确保随时随地有人监督。对街(路)长制落实情况进行督查考核。实行分级考核：一是各创建单位建立考核制度，对街(路)长落实情况进行定期督查、考核、通报，考核结果与年度考核挂钩，对责任落实不到位，工作推进不力的，年度考核实行一票否决，取消评优资格，对造成重大影响的，并追究相关责任人责任；对落实好成效显著的予以评优奖励(如胡陈乡，根据日常考核结果年终评选出5段洁美路段，3名优秀路长，进行表彰)。二是由县整治办牵头按月对各创建单位进行督查，并将街(路)长制落实情况列为重点督查内容，通过查看台账记录、现场调查等形式进行打分，并加大其在小城镇环境综合整治工作中的考核分值，督查结果进行排名通报。