(总第186期)

宁波市五水共治工作领导小组办公室 2017年11月17日

　　“污水零直排区”建设专辑

　　工作简讯

　　●镇海区健全三项机制强力推进“污水零直排区”建设

　　经验交流

　　●江北区打好组合拳 强势推进“污水零直排区”建设

　　●象山县“三加法”全力推进“污水零直排区”建设

　　镇海区健全三项机制强力推进“污水零直排区”建设 今年来，全区已开工建设“污水零直排区”建设项目133个，完成投资10.02亿元。一是健全要素保障机制，激发创建动力。区级层面成立“污水零直排区”创建工作领导小组，由区主要领导担任组长，与区治水办、河长办合署办公。区街两级分别从部门或街道抽调骨干力量充实治水办，区街两级治水办集中办公人员合计达75人。实行各地各部门联络员制度，畅通上下沟通、横向协同。加强资金、政策等保障，发布《关于简化优化小城镇环境综合整治、五水共治项目审批环节和办理流程的实施意见》、《镇海区污水零直排区、剿灭劣V类水建设资金使用管理暂行办法》，优化项目审批流程，开通绿色通道，确保各类工程项目顺利建设。加强资金的集约统筹，对污水零直排区建设项目所需资金做到应需尽保，解决工程后顾之忧。二是健全第三方监管机制，构筑“民心”工程。制定《镇海区五水共治工程建设项目质量管理办法》，区治水办联合区建交、城管、经信、农业四大主管部门，委托区住建局下属镇海区建筑业协会作为第三方监督实施主体，并择优选定26名工程技术人员，建立污水零直排区建设项目工程质量技术保障组，组织对在建工程质量进行督查通报，强化设计、审核、施工、验收环节的工程质量管理。今年以来，累计开展工程质量监管检查335人次，出具污水零直排区建设项目工程质量第三方监管书24份，对存在工程质量问题及时向相关主管单位进行通报、警示。推动CCTV地下管网检测，委托第三方建筑技术咨询服务中心，对地下管道进行抽查，着力规范截污工程质量，截至10月底，已完成抽检7个项目、共计586米全部符合要求。三是健全督查考核机制，强化工作推进。制定了《镇海区五水共治督查办法》，将“污水零直排区”建设工作任务纳入年度五水共治和政府目标考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价重要依据。制定《镇海区五水共治督查督办办法》，明确督查督办方式和问效问责情形，截至目前实地督查走访近200次，共计下发督办单和交办单8件，发现问题处理问题共计127项。制定《镇海区劣V类水剿灭行动和污水零直排区创建工作巡回督查实施方案》，成立由纪委书记、组织部长两位区委常委分别任组长的巡视督查组，重点督查区重要治水决策部署的落实。发挥人大依法监督、政协民主监督的优势，对污水零直排区建设进度开展监督。同时，将该项工作纳入区委、区政府目标考核重点工作指标和“大脚板走一线、小分队破难题”作风建设常态化督查范围，着力破解治水剿劣慢作为、不作为、中阻梗问题。(镇海区治水办)

　　江北区打好组合拳

　　强势推进“污水零直排区”建设

　　今年来，为全面贯彻落实省委、省政府“绝不把污泥浊水带入全面小康社会”的工作要求，江北区以居民小区、工业企业、农业农村为三大主战场，通过“截”污、“减”源、“提”效，强势推进“污水零直排区”创建，使区域水质明显提升。

　　一、坚持有污必“截”，以“零盲区”要求实施雨污分流。一是“清旧帐”，确保小区管网全净化。委托第三方专业机构，广泛使用CCTV管道勘查设备，对小区管道漏损、堵塞、错接等情况开展全面排摸，编制污水管网现状图。对堵塞、错接的管网，及时进行疏通、修复。对小区化粪池进行清掏，恢复其使用功能。每户改建废水管道用于收集阳台废水，每幢居民楼新建雨水立管，分类就近接入现有管道。目前，该区已在35个老小区全面实施雨污分流工程，累计投资1.1亿元，受益居民近1.5万户。二是“分类治”，确保企业废水全收集。对于生产废水，督促企业按要求建设污水处理站，严格落实工业废水处理规定。由环保部门加强日常监管，定期检测检查。对职工生活污水，通过铺设专管、设置隔油池等措施，纳入市政污水管网。对厂区内雨水，经隔油池过滤后，输送到初级雨水池，通过沉淀、吸收等措施达到中水标准后，用于厂区的绿化浇灌、厕所冲洗等，实现水资源循环利用。目前，该区已在首批127家企业推进工业企业雨污分流专项整治，66家企业已完成雨污管网整改。三是“延触角”，确保农村污水全治理。在完成行政村农污设施全覆盖的基础上，将治理的触角延伸至每个自然村。目前，已完成28个自然村的农村生活污水“补遗工程”，力争年内实现区域自然村全覆盖。加强部门、街道(镇)和运维公司的“三方对接”，53个行政村农污设施完成“建”“管”移交，移交率为91.38%。

　　二、坚持有源必“减”，以“零容忍”态度推动水岸同治。一是大力拆违“断直排”。深入开展“大拆违、大淘汰、大整治”专项行动，对涉及河道的违法建筑、水面占用等违法行为，发现一处查处一处。今年累计拆除涉水违建79.7万平方米，关停沿河“低小散”466家、整改336家。实施村级出租物业专项整治行动,拆除不规范村级物业67家，涉及面积10.4万平方米；整治54家，涉及面积12万平方米。通过拆除、整治、改造、规范等途径，淘汰落后产能，强化拆后利用，从根本上杜绝了污水直排入河现象。二是联合执法“齐上阵”。创新建立了“八颗公章”综合执法机制，通过联合调查、联合认定、联合执法的“三联”机制，重点整改“十小”行业存在的污水直排、油污隔离设施不到位等问题。如老外滩商圈通过联合执法，全部商户完成了雨污分流改造。三是农旅结合“促转型”。实施化肥农药减量增效行动，在全区3万亩稻田集成推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等肥药减量技术与模式。结合发展生态旅游，推进畜禽养殖整治、转产，拆除600余家规模养殖场。大力发展民宿经济、美丽经济，如徐江岸河流经的畈里塘村，将2500亩蔬菜基地实行集中流转，打造宁波欢乐乡村项目。

　　三、坚持有效必“提”，以“零死角”目标探索科技治污。一是建立管道信息“新模型”。委托市规划设计院、市政研究所等专业机构对小区污水网管进行系统摸底，累计完成管道建设(含改造)57.2公里、疏通管网270公里。推进实施管道建筑信息模型(BIM)建模工作。如白沙街道正大花园，在建模完成后，可通过BIM专用软件，直观地了解新建的2300余米管道的位置、用途以及管道内水的类型和流向，推进管网长效信息化管理。二是投运污水处理“洋科技”。创新治水新技术的应用，综合运用有效治理手段，破解区域管网不健全的难题。如全区首个污水集中处理项目--荪湖生活污水处理工程，采用了A/A/O+MBR技术，污水最大日处理量达840吨，处理后的出水水质可达到类Ⅲ类水标准。投运后，有效改善了荪湖区块因管网不全而导致的生活污水处理难题，也为类似区域的污水集中处理工程提供了样板经验。三是用好农污提升“土办法”。挖掘民智民力，将经济有效的“土办法”，运用到农村生活污水处理设施提质改造中去。如慈城镇在污水终端新增氧化塘，通过二次处理，使出水水质明显提升；洪塘街道安山村建设生态湿地公园，经过“组合生化池+人工湿地”的处理工艺，对水质进行二次净化处理；有些村庄建造荷花池，在净化水质的同时，还美化了景观。截止目前，全区已完成近60个污水处理设施的提质改造。(江北区治水办)

　　象山县“三加法”

　　全力推进“污水零直排区”建设

　　今年以来，象山县以巩固“清三河”达标县创建成果为基础，通过“截污+纳管、整治+管理、监督+引导”，大力推进污水零直排区建设。目前，第一批创建“污水零直排区”的5个单位的建设项目整体完成进度达96%。

　　一、“截污+纳管”，杜绝污水入河。一是推进排口整治。按照“一口一策”要求，完成入河排污(水)口整治244个，为全年计划的100%。开展排水许可证核发前期排摸，完成排水户摸底调查和数据采集104户，其中在建工地和月用水量1000吨以上的排水户64户。同时各区块先后成立排水许可工作班子，通过乡镇初审、住建局终审二级审核的方式，全面清理非法及设置不合理入河排污口。二是完善污水管网。中心城区通过打通断头管，纠正管网错接、雨污混接等问题，运用“沟、渠、管、井、闸”等末端截流方式，并新建生活污水“毛细管网”，进行彻底的雨污分流改造和污水截污纳管工作。今年新建污水主管网25公里，为全年市级任务100%。三是加快污水处理能力建设。全县生活污水处理厂日处理能力达到14万吨、工业污水处理厂日处理能力达到7.5万吨，石浦污水厂迁建工作取得实质性突破。全县累计建成农村生活污水处理设施449个，覆盖率达95%。理顺农村生活污水处理设施提升改造和终端维护工作体制，促进建成设施的正常有效运行。

　　二、“整治+管理”，清除污染病灶。一是切断工业源头污染。对17家电镀企业进行深度整治，整治关闭印花企业38家。着力整治农副食品加工等地方特征重点行业的污染问题，如石浦镇针对鱼粉加工企业较多的现状，将含有污染物的场地冲洗水进行收集，统一预处理后纳入门前塘污水管网，输送至石浦污水处理厂集中处理达标后排入石浦港海域。二是切断农业面源污染。关闭搬迁禁养区内的畜禽养殖场(户)，共拆除1314家、整改144家。52家畜禽养殖场在线设施接入环保监管平台，探索推广发酵床养殖10家，从源头减量着手解决污水问题。对3万多亩海淡水养殖塘进行全面整治，建立27个监测站位，严禁劣Ⅴ类养殖污水直排。三是切断农村面源污染。实施农村生活垃圾有效分类管理，积极推广“农户初分、保洁员再分”两次分拣、“可腐烂、可回收、不可回收、有害垃圾”四种分类的“两次四分法”。今年实现8个镇乡农村生活垃圾分类处理全覆盖。实施“垃圾不落地”转运方式，逐步取消村内垃圾集中堆放点和垃圾池，以太阳能垃圾处理站就地资源化利用为主，辅以机械成肥终端及蝇虫减量等方式。

　　三、“监督+引导”，完善长效机制。一是三网齐督。整合全县四级河长网络、社会综合治理网络、河道保洁员网络三股力量，将入河排污(水)口日常监管纳入三网巡查内容。实行“河长+河长助理+河小二”模式，由河长、网格长(兼任“河长助理”)、“河小二”定期开展河道巡查和排口督查；千名河道巡查员、保洁员开展河道日常巡查。二是系统监管。统筹省、市、县三级督导力量，设立县综合督导组，深入治水第一线开展河道和排口督查。在全市首推剿劣督导APP，实行工作提示单和“黄、橙、红”三色督办单制。与公、检、法协作联动，加快行政执法与刑事司法手段的无缝衔接，增设河道排口监控设备，形成河道全程“贴身”监管。三是全民参与。积极开展五水共治公益宣传“六进”活动，发动广大群众积极主动参与监督。成立18支“五水共治”志愿服务队，常态化开展“清三河”“护三水”“争当河小二”“剿灭劣Ⅴ类水”“三五”学雷锋等一系列治水志愿服务活动。(象山县治水办)