(总第182期)

宁波市五水共治工作领导小组办公室 2017年10月16日

　　工作简讯

　　●北仑区推行“党建+”模式助力五水共治

　　●象山县高塘岛乡建立完善三支队伍促河道保洁常态化、长效化

　　经验交流

　　●镇海区创新“治水积分制”激发外来人口剿劣参与热情

　　北仑区推行“党建+”模式助力五水共治 一是基层党组织书记带头干。将推进治水实效作为检验基层党组织书记干事创业能力的重要标准，切实发挥书记基层治水带头人的积极作用。策划推出“碧水泱泱绕百村，百名支书治百河”水环境综合治理专项行动，128名村(社)书记担任河长，签署治水责任状，领衔开展治水。同时要求第一书记、驻村党员干部，把督促“五水共治”建设作为民情沟通任务执行。另外，要求工业社区党组织书记与辖区企业负责人签署《生态治水公约》，共约推进治水。仅新碶街道大港社区一个工业园区，就与379名企业负责人签署了治水公约。二是党员志愿服务队伍组团干。以18支红领党员志愿服务队为主力，组织开展“党旗红、集镇美”“洁美家园、党员先行”等主题活动，成立河道巡护队，对商家居民聚集、污染相对较重的50余条河道、溪坑、池塘进行包干认领，定期开展河面巡查、打捞垃圾、劝导不文明用水等亲水护水行动，以及发放宣传册、倡议书等宣传动员活动。全区各党员志愿服务团队已累计开展活动近500次，参与党员1.2万余人次，服务时长近4万小时。三是设立功能型党组织创新干。创新设立治水功能型党组织，把支部建在河道上，提升党建与治水的工作结合度。在不改变原来党组织关系隶属的基础上，芦江、岩泰河、小浃江等三大水系和35条区级河道成立38个河道功能型党支部，将河水流经的137个村(社)党员治水力量化零为整。每个支部根据治水分工需要、党员特长、关联程度等特点，分组推进，协作配合，切实提升治水的精细化和统筹性，提高治水效率。如今年8月初，小浃江附近有企业输油管破裂导致局部江面出现大量油污，小浃江功能型党支部获知消息后迅速分组排查污染源、清理污染现场、及时回复舆情。(北仑区治水办)

　　象山县高塘岛乡建立完善三支队伍促河道保洁常态化、长效化 一是完善“水务员奖罚制度”。对水务员负责的水面保洁情况，落实联村干部进行随手拍，频率由原本的每月一拍增加到每周一拍。一方面，以此作为水务员岗位考核依据，每月给予最高不超过150元的奖金；另一方面，发现问题责令限期整改，超出规定时限未整改到位的，扣除30 -500元额度不等的罚款，并在每月水务员会议上进行通报，有效督促水务员工作。二是成立“清河机动队”。在原有21名水务员的基础上，成立一支“清河机动队”，用于协助水务员完成大面积应急整改任务。机动队共10名队员，从各村保洁员中挑选产生，工资按天计算，由乡政府统一发放。机动队既解决了河道整改人手不足的问题，又能根据实际情况灵活调派，大大提高了工作效率。在夏天高温季节，河道水华现象时有发生，机动队的作用更加凸显。三是试点“河段长制”。在乡12名主要领导干部为一级河长、51名村主要干部为二级河长的河长制框架下，率先在罗元、孝贤湾等行政村试点开展“河段长制”，即将各村级河道及未列入保洁范围的小微水体进行分段管理，由村四套班子成员担任“河段长”，同时组建村干部治河小分队，对所属水体制定包管方案，帮助各级河长精细化管理河道。(象山县治水办)

　　镇海区创新“治水积分制”

　　激发外来人口剿劣参与热情

　　镇海区地处沿海，经济发达，外来务工人员众多。目前，登记在册的外来务工人员为29.1万人，已远超本地常住人口。为充分发挥外来人口在剿劣工作中的积极作用，镇海区积极创新“治水积分制”，招募组建e乡剿劣志愿者队伍，探索“全民参与护水、全民监督治水”的新模式。

　　一、巧用政策，将参与剿劣纳入落户赋分权。一是对接流管部门，寻求政策支持。镇海区为激发流动人员特别是优秀、骨干务工人员在第二故乡创业创新，制定了《外来务工人员积分落户实施办法》，让在镇海工作生活一定年限、做出一定贡献的流动人员，通过综合积分申评，获得相应分值，再根据分值高低，相对公平地享受各类优质公共服务资源。为把外来人口参与剿劣取得赋分权，区治水办多次对接流管办，就实施可行性、切入点、方案等进行协商洽谈，最终取得了流管办的认可和支持。二是制定实施方案，紧扣剿劣内容。制定《e乡人治水积分制实施方案》，突出剿劣参与主题。将宣传节约用水、循环用水、保护水源等知识，提高身边流动人口环保意识；开展河岸垃圾清理、植绿护绿活动，推动美丽河道建设，配合专业清理队伍开展打捞河面漂浮物等工作；定期巡防，开展不倒垃圾、不排污水、不搭违章、不违法捕鱼“四不”劝导活动，监督和制止破坏水环境的违法行为等助力剿劣行为，作为赋分内容。三是明确赋分标准，提高可操作性。外来人口人员积极协助、参与或者完成指定的活动、工作等事项，由区治水办在赋分限额内，按照规则直接赋分给流动人员，分值范围为0.1-1分。参与治水办公开组织的活动，时间二小时以上每人加0.1分，参与治水办公开组织的治水知识宣讲活动，时间一小时以上每人加0.1分，两者一年内加分上限均为1分。分值为外来人口落户积分的认可加分项。

　　二、多种途径，招募组建e乡剿劣志愿队伍。一是利用信息互联网，提升发布覆盖面。利用镇海区“五水共治”网站、微信公众号、镇海发布等媒介，面向全区流动人口招募“五水共治”e乡志愿队成员，只要身体健康、遵纪守法、热衷于公益事业，有志于从事环境保护工作、并有一定的闲暇时间，能积极参与“五水共治”的个人，均可报名成为e乡志愿者。二是借力流管部门，精准挑选志愿者。外来人口积分制涉及务工人员享受与户籍人口同等的免费义务教育、社会保障、经济适用房和限价房申购、廉租房申请等待遇政策，区流管办对全区有积分需求的流动人口有最为动态和全面的掌握。为此，区治水办从该办获取急需积分的外来人员名单，积极主动联系邀请，实现精准发力，最大限度壮大e乡剿劣志愿者队伍。三是做好志愿者分类，发挥个体特长优势。面向全区流动人口招募“五水共治”e乡志愿队成员以来，已吸引了全区98名外来人口报名登记。为实现志愿资源利用最大化和最优化，区治水办根据报名者来源区域、性别、年龄、职业和特长爱好，将志愿者分成3大组，每组设立组长一名，分别负责开展惜水宣教行动、护水清河行动、护水监督行动。

　　三、搭建平台，调动e乡剿劣志愿者积极性。一是活动齐头并进，提高外来人口参与度。“治水积分制”建立以来，先后组织e乡志愿队巡河三次，清洁河道3000余米。选拔外来人口治水宣讲员，协助制做讲课ppt，在试讲的基础上，组织宣讲员深入外来人口较多的农村、社区、企业和商会，共举办治水讲座15场次，受益外来人口1200余人。在开展不倒垃圾、不排污水、不搭违章、不违法捕鱼“四不”劝导活动中，e乡志愿者共劝导20余起“四不”行为，充分发挥了外来人口之间交流劝阻顺畅的优势。二是发动志愿小候鸟，实施“小手牵大手”。积极利用暑期小候鸟与父母团聚时期，组织外来人口志愿者子女开展“小手牵大手”活动，通过发放宣传册、宣传品等形式，深入所在暂住地开展外来人口治水宣传。在暑期的两个月时间内，各镇(街道)开展小候鸟“小手牵大手”活动5次，发放宣传册、宣传品4000余份，带动外来人口参与剿劣活动300多人次。三是树立志愿典型，凸显导向带动作用。在组织各项志愿活动中，善于发现、挖掘较为活跃的e乡志愿者，作为剿劣先进人物，发挥榜样的带动和引导作用。目前，已优选出剿劣志愿先锋一名，并将其事迹在区内媒体报道，同时推荐至市治水办作为“最美治水人”候选人，以此来激励和带动更多的外来人口参与到剿劣工作中来，力争让每一名新镇海人，都能成为剿劣工作倡导者、践行者和捍卫者。(镇海区治水办)