图为5月17日来自江西的班列抵达铁路北仑港站时的场景。(汪维摄)
文/孟越峰
近年来，铁路港逐渐成为各地深入实施“一带一路”倡议的重要举措。宁波作为著名的海港和重要开放口岸，抢抓机遇开发建设国际铁路中枢港，构建高效顺畅的多式联运体系，实现货物多种运输方式“零换乘”，对进一步融入“一带一路”建设，打造国际港口名城具有深远影响。
如何加快建设宁波国际铁路港？笔者认为，首先，加强政府统筹协调。启动宁波国际铁路中枢港总体规划设计，做好功能体系、市场布局、产业发展以及贸易区建设等规划编制，整合现有铁路资源，充分利用海港和空港优势，构筑国际物流、国际贸易、国际产业协同发展的铁路港产业生态圈。最终形成海港为主，空港、铁路港为辅的“一体两翼”宁波国际港口经济产业集聚效应。
其次，推动口岸功能完善。通过铁路连接海港空港，贯通内地沿海，建设“立体式、全方位”的口岸发展格局正成为一种趋势。要将铁路口岸开放作为完善宁波国际铁路中枢功能的重要内容，加大铁路口岸研究规划力度，尽快启动宁波铁路口岸开放申报工作,完善口岸功能布局，以进口带动出口，做大做强宁波的铁路口岸。要积极协调铁路、海关、国检等相关部门，组建联席工作机制，在口岸“大通关”建设、“三互”建设、“单一窗口”建设等方面取得新突破，积极发挥中东欧贸易便利化国检试验区作用，大幅降低企业在铁路口岸的通关成本，提高口岸贸易便利化水平。要研究将现有宁波地区各指定口岸资质平移复制到铁路口岸，将特殊监管区功能覆盖到铁路口岸，使宁波国际铁路中枢港成为国内资质最多、功能最全的铁路口岸。
再次，加快基础设施建设。继续推进铁路线网建设，尤其是加强与江浙沪地区、长江经济带、丝绸之路经济带沿线各主要城市的铁路运输合作，开通更多的定期货物运输班线，不断提升宁波铁路中枢的影响力。推进铁路口岸查验、堆存、仓储等场地硬件建设以及相应的信息化监管服务系统等软件建设。发展与海港、空港口岸无缝衔接、高效运转的配套物流体系，促进铁路与海、空口岸间互联互通、协调联动。谋划甬新欧大陆桥建设。新亚欧大陆桥尚未全面覆盖经济最为活跃的长三角区域以及长江流域，建议加快提出并谋划新亚欧大陆桥支线—甬新欧大陆桥建设，建立宁波对接陆上“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的物流大通道。
第四，做好精准招商引资。立足“一带一路”沿线节点城市开展对外宣传和招商引资，尤其是推动引进中东欧国家优质商品和进口商，培育一批专业从事中东欧国家贸易的企业，争取中国—中东欧贸易博览会在宁波永久落地。积极推进在德国、波兰等地常设办事处和海外仓(配送中心)项目建设，形成稳定的进出口货源。在上海、广州等一线城市开展招商宣传活动，切实引进物流、贸易、金融等企业，重点引进一站式供应链平台企业。做好企业“二次招商”的引导和推介，鼓励企业增加投入、股份合作、转型升级，进一步做大做强产业链，形成宁波独特的海铁联运、过境联运等优势物流类型，吸引更多的国际铁路货源。
最后，强化口岸服务保障。建立企业服务全覆盖机制体制，强化主动上门服务，利用信息化手段提高服务质量。搭建企业服务平台，通过“互联网+”政务服务，探索建设铁路港B2G政企服务新平台，建立企业数据库，利用大数据实施精准服务。对接多式联运信息平台、监管部门信息平台，搭建口岸单一窗口服务平台。制定出台加快铁路港产业发展的扶持政策，重点支持现代物流、国际贸易、跨境电商、冷链及中介服务等产业发展，梳理汇总省、市相关政策，多途径做好政策宣传，实现政策的叠加效应。做好创新创业服务，依托校地合作研究院、协会等资源，积极引进物流、贸易、金融等人才，建立企业创新创业指导平台，促进科技成果转化，吸引创新创业人才聚集。
(作者单位：宁波梅山检验检疫局)
原标题：打造宁波国际铁路港 铺设“一带一路”建设快车道
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