镇海区以行业准入为突破口，按照“照随证走、证照联办”的原则，通过设置证照联办专窗，实行“一窗受理、集成服务”，积极探索构建“X(各部门审批事项)+1(企业工商登记)”的政务服务布局，真正实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。
“通过近5个月的摸索与扩容，目前涉及23个部门的395项商事登记事项已经入驻商事登记一窗服务区综合受理平台，22个行业已经率先实现‘一件事’审批、证照联办。”镇海区市场监管局相关负责人表示，通过“X+1”模式的行政审批流程，基本达到了“群众只跑一个窗口”“各部门协同办理”的“最多跑一次”目标愿景，打造出多层级、全链条、集成式服务的新格局。
在镇海区商事登记一窗服务区所在大厅，所有对外服务窗口归口为三大类别：即专业咨询窗口、统一受理窗口和统一出件窗口。专业咨询窗口作为涉证部门向申请人提供咨询、预审服务的平台；统一受理窗口依托“宁波市统一受理平台”的数据交互功能，实行“前台综合受理”；统一出件窗口以便民为宗旨，实行一窗出件，并提供“免费快递、一单送达”服务。在取号环节，与三类窗口相对应的是“我要咨询”“我要办事”“我要领证”三个取号按钮。申请人前来大厅，一律先行取号，依序进行咨询、办事或领证。
“在商事登记一窗服务区，5个部门独立设置了咨询窗口，3个部门为服务区域统筹设置，9个部门为综合代理统一咨询，6个部门为直接受理升级管理。”据该负责人介绍，目前共涉及23个区级审批职能部门，主要以市场准入类证件审核办理为主的395项行政审批事项，其中最多跑一次事项为367项，涉及事项全部实现一窗综合受理。
在统一受理专窗，还设置“证照联办”专窗，左右辐射，将“工商企业登记”和“许可证综合受理”业务无缝对接，构建了“X+1”的政务服务布局，实行“综合受理窗口统一收件、审核部门后台流转、出件窗口证照一并出件”，承诺综合提速达近60%。
除了平台的搭建和服务形式的完善，重点还在业务模块融合、服务标准优化、运行机制完善等“内功”方面下功夫。如进一步协调梳理行政审批事项并明确职责，编制办事指南全面公告，优化办事流程、提高办事效率等；设置“助跑岗”，以区领导、部门领导助跑体验的形式，寻“十问”，破“十难”，动态了解改革实施进程，查找痛点、难点、堵点；开展“全员找茬”系列活动，群策群力，不断推进“最多跑一次”改革进程。（东南商报通讯员陈爽）
原标题：“打通中梗阻 提升执行力”行动中……
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