“村民说事”是指村民围绕农村经济发展、村庄建设、社会和谐稳定、基层组织建设和党风廉政建设等内容，以民主议事为形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理方式。这是象山县探索推进基层协商民主建设、提高基层治理能力进程中的实践创新，是融“说事、议事、办事、评事”为一体的制度集成。该县共有乡镇(街道)18个，村(社区)518个，2009年5月西周镇最早推行“村民说事”制度，2010年3月在全县部署推开。截至目前，全县共有490个村(社区)实施了该制度。
村民说事：聚会拉家常，把“事儿”亮出来
立足农村实际，因地制宜地采取各种形式来组织、引导和动员村民围绕村庄建设、经济发展、社会稳定、党群关系和党风廉政建设等内容，充分表达意见、诉求和想法。主要有：一是集中说。每月设立1-2个固定说事日，每村设立说事室开展集中说事，并依托村干部坐班制度由坐班干部统一梳理收集。二是上门说。依托“党员联户”制度，村级党员干部主动上门听取群众诉求。三是现场说。根据群众需求，随时赶赴田头地角、村庄庭院、新区园区、街道商店及纠纷现场等一线进行说事议事。
村务会商：遇事多商量，把“法儿”找出来
针对村民提出的事项，召开由村四套班子成员、说事村民和村民代表参加的村务联席会议或议事会，同时邀请涉及相关工作的乡镇科室和站所，发挥集体的智慧，集思广益，共同商讨。一是民情会“议”。对一些简单的问题当场进行答复解释，对一些具体复杂的村民诉求，由村四套班子共同商议解决方案。二是决策会商。对农村小微权力清单的日常管理类事项，由村四套班子集体讨论决策；对重大决策类事项，经村四套班子讨论后，再按“五议两公开”程序会商决定。三是财务会签。通报资金使用情况，明确每笔收支日期、来源和用途等，由村四套班子进行联合审签。
民事村办：有事马上办，把“活儿”干出来
依托县、乡镇(街道)、村三级为民办事综合服务平台，以专兼职民事代办员队伍为主体，及时帮助群众办理“挠头事”、“烦心事”。一是全程代办。对农村小微权力清单上的便民服务类事项及群众生活琐事、日常家事等，由民事代办员全程代办。二是领衔包办。村级矛盾纠纷、应急事件和涉及村庄发展的重点民事诉求，由村干部或联系党员包办。三是组团联办。村级难以处理或处理不了的重大民事诉求，由乡镇(街道)村干部组团联办，必要时由联片领导或县级有关部门联动办理。
村事民评：好孬大家评，把“谱儿”定出来
挑选威望高、素质好、有公心的乡贤人士组建村级“民间评价团”，对村干部进行民主评议，对重点工作实行效果评估，对存在问题督促整改。一是常态式评价。对村内各类办结事项，可由联村干部、“民间评价团”或村民等提出，按照“一事一评”或“多事一评”方式开展评价。二是主题式评价。围绕村内重大事项、重点工程、中心工作、舆论焦点等，选择1至2个专项工作开展评价，每年不少于1次。三是综合式评价。年底结合“双述双评”活动，对全年度各项工作开展综合性评价。
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