【林静国】 各位委员、各位同志： 中国人民政治协商会议第十五届宁波市委员会第一次会议即将开幕。 经大会主席团第一次会议推选，杨戌标、林静国、张明华、崔秀玲、郁伟年、陈安平、陈为能、叶双猛、叶正波等9位同志为大会主席团常务主席，杨戌标同志为大会常务主席会议主持人，陈文祥同志为大会秘书长。根据政协章程规定，每届政协的第一次全体会议由大会推选的主席团主持。今天大会的执行主席由杨戌标、林静国和郁伟年同志担任。 出席今天大会并在主席台就座的有：主席团全体成员，中共宁波市委、市人大常委会、市人民政府、宁波军分区、市中级人民法院、市人民检察院、宁波海事法院、省级产业集聚区有关领导，不是市领导和市政协主席团成员的市各民主党派、工商联主要负责人，不是市政协十五届一次会议主席团成员的十四届市政协主席会议成员，退职未退休的市级领导干部和老同志代表等。 列席今天大会的有：在甬十二届全国政协委员、十一届省政协委员，甬籍省政协港澳委员，不是十五届市政协委员的十四届市政协常委会组成人员，市政协之友联谊会理事长、副理事长，市政协港澳台侨事务顾问，市政协机关局级干部，各区县（市）政协秘书长，市委统战部局级干部和在甬大专院校等单位党委统战部门负责人，有关老同志。同时我们还邀请了23名公民旁听会议。 对他们的到会，我们表示热烈欢迎。 根据大会工作人员报告，本次大会现有委员487名，其中因调离宁波终止履职和因病因事请假15名，出席今天大会的委员472名，符合政协章程的规定，可以开会。 现在我宣布，中国人民政治协商会议第十五届宁波市委员会第一次会议开幕！ 请全体起立。奏唱国歌。 【林静国】 各位委员、各位同志，今天上午的大会有两项议程：一是听取政协第十四届宁波市委员会常务委员会工作报告；二是听取政协第十四届宁波市委员会常务委员会提案工作报告。 下面进行第一项议程，请杨戌标同志代表十四届市政协常委会作工作报告。大家欢迎。 【杨戌标】 各位委员： 我代表政协第十四届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是宁波沿着中国特色社会主义道路砥砺前行、开拓奋进的五年，也是我市政协事业与时俱进、创新发展的五年。五年来，我们认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在中共宁波市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，团结引导各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，集思广益助发展，凝心聚力促和谐，倾情履职惠民生，为宁波实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”作出了重要贡献。 （一）着力巩固共同思想政治基础 强化理论武装。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，作为思想政治建设的重中之重，切实摆上突出位置，认真予以抓紧抓好。积极引导各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，通过党组扩大会、中心组学习会、委员培训会等多种形式，坚持第一时间学、突出重点学、结合实际学，真正做到深刻体悟、系统把握、积极践行。五年共组织市政协党组和主席会议集体学习108次，举办学习讲座46期，举行专题培训会25次，累计参加15000多人次。 坚定正确方向。毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，切实增强“四个自信”、牢固树立“四个意识”。认真学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中办实施意见和省委相关文件精神，协助市委制定出台加强政治协商和民主监督等文件，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。认真贯彻中共中央和省、市委统战工作会议精神，积极引导各党派团体和各族各界人士，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 凝聚政治共识。把坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，作为团结奋斗的最大思想政治共识和最大公约数，把各党派团体和各族各界人士通过人民政协这个大舞台，团结凝聚到共同的宏伟目标和伟大事业上来。以建党95周年、人民政协成立65周年等为契机，举办重大活动，开展学习讨论，切实加强对人民政协性质定位的理解和把握，广泛凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识，进一步增强不忘初心、继续前进的使命感和责任感。 【杨戌标】 （二）主动服务改革发展稳定大局 把服务经济平稳发展作为履职第一要务。主动认识、适应和引领新常态，积极助推“六个加快”、“双驱动四治理”战略部署落实，为我市经济回升向好献计出力。围绕事关长远发展的战略性问题协商议政，召开专题常委会议，分别就加快港口经济圈建设、打造宁波制造业创新中心、再创开放型经济新优势等问题进行协商讨论，提出推进宁波舟山港一体化、加快发展智能经济、加强基础设施互联互通等对策建议269条；提交全体会议提案，分别就加快城市经济发展、构建现代国际物流中心、打造“中国制造2025”示范城市等问题提出对策建议82条。围绕事关转型升级的关键性问题建言献策，分别就中小企业健康发展、民营经济创新发展等课题，每年举办政协论坛，深入开展协商交流。专门举行“找短板、补短板，我为实施‘十三五’规划建一言”政协论坛，提出协商意见100余条。面对经济下行压力，围绕我市“降本减负35条”政策落实，深入开展走访调研，努力帮助企业解难脱困、转型提升。与此同时，选择“旅游＋”产业融合、农村电子商务发展、智慧物流体系构建、家庭农场健康发展、乡村旅游品质提升等课题，组织委员座谈交流，积极提出对策建议，当好党委政府的参谋助手。 把助推全面深化改革作为履职重要指向。准确把握我市全面深化改革的目标任务，聚焦行政区划调整、政府职能转变、医疗卫生体制优化、社会保障制度完善等重点内容，深入调查研究，充分协商议政，帮助党委政府破解改革难题。组织召开常委会议，就行政综合执法问题进行专题协商，从深化执法体制改革、完善执法保障体系、加强执法队伍建设等方面，向市委市政府提出对策建议113条。着眼推进供给侧结构性改革，开展专题性调研并形成建议案，针对持续推进简政放权、深化资源要素市场化改革、拓宽实体经济融资渠道等问题，提出对策建议16条，为推动经济转型、动能转换、结构调整献计献策。 把维护社会和谐稳定作为履职重点内容。充分发挥人民政协位置超脱、联系广泛、渠道畅通的优势，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断发出政协好声音、传递社会正能量。着眼推进社会治理现代化，召开常委会议进行专题协商，就构建常态化公共管理机制、发展第三方调解组织、推进民商事仲裁工作、提高社会化救助水平等问题，提出对策建议90多条。以促进创业就业公平、提高司法公信力、践行社会主义核心价值观等为主题，组织部门负责同志、政协委员和群众代表召开协商交流会，进行零距离交流、面对面协商。针对发挥社会组织作用、加强市民接待中心建设、推进司法鉴定专业化等问题，开展调研视察，积极议政建言。深入参与“环杭护城河”工程，服务保障Ｇ20杭州峰会。 【杨戌标】 （三）全力助推重大决策部署落实 五年一贯开展生态主题监督。坚持把推进生态文明建设，放到本届政协履职的突出位置，选择强化生态立市、构建五大生态体系、促进城市生态发展、加快美丽乡村建设等专题，召开常委会议进行协商议政，提出对策建议92条。组织开展生态文明主题监督，综合运用民主评议、明察暗访、集体视察等各种方式，通过下海、上山、进城、入园、走片，对象山港、四明山、中心城区、临港产业园、余慈地区的生态建设和环境保护，进行不限次数、不限形式、不限区域的专项民主监督活动。五年来，我们主题不变、力度不减，一以贯之、一抓到底，先后开展20多次视察活动，提交5份民主评议报告，相关意见建议被吸纳到加快推进四明山区域生态发展等文件中，为建设美丽宁波作出了积极贡献。 三级联动助推“五水共治”深化。根据省政协的统一安排，三级政协紧密合作，广大委员积极参与，共同助推“五水共治”决策部署的贯彻落实。紧扣年度治水主题，深入开展“千里江河四季访”、“走遍千村促治水”等活动，重点对科学清淤治污、“河长制”落实、农村治污设施管理等问题，进行专项视察、常态巡查、蹲点督查，做到精准发力、持续助推。特别是针对跨区域河流共治、水源地长效管治等关键环节，突出问题导向，实施跟踪问效。开展治水以来，共成立调研监督组404个，参与委员6000多人次，发现各类问题2187个，整改落实1494个，采纳意见建议1200余条，促成了提高白溪水库生态补偿标准等一批机制性问题的有效解决，为推进科学治水发挥了积极作用。 全程参与全国文明城市创建。针对这项党政高度重视、群众热切关注的重要工作，市政协积极配合、主动参与，着力营造共建共享文明之城的浓厚氛围。市各民主党派、工商联、总工会等12个界别400多位委员，组成10多个民主监督小组，连续几年开展明察暗访。围绕“文明餐桌”、“文明交通”、“洁净环境”三大主题九方面内容，通过专项检查、随机抽查、协商交流等形式，梳理问题、查找原因、寻求对策，提出了加强城乡结合部环卫管理、完善城市慢行交通系统、建立背街小巷长效保洁制度等意见建议500余条，为创建全国文明城市“四连冠”尽责出力。 聚智聚力促进城市品质提升。坚持以人民为中心的城市发展理念，做到问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，切实保障群众的知情权、参与权、选择权、监督权。召开常委会议，专门就宁波都市区建设开展协商议政，就提升中心城区建设品位、统筹城市融合发展、加强综合交通体系建设、提高城市开发效率等议题，提出切实可行的对策措施。针对中山路综合整治工程，多次组织视察调研，深入开展明察暗访，就加快施工进度、完善设施配套、提升街面景观等问题提出对策建议。启动东钱湖保护开发利用重点课题调研，着重就功能定位、要素保障、开发模式、产业发展等问题进行系统研究。选择城市交通建设管理、宁波总体规划修编、地下空间开发利用、城市建筑外观设计等议题，组织开展协商监督，为建设现代都市贡献智慧和力量。 【杨戌标】 （四）积极践行履职为民根本宗旨 坚持密切联系群众。认真落实主席会议成员联系委员和界别召集人制度，五年来共走访委员970人次。改进委员联系群众方式，广大委员深入一线，及时反映民声民愿，推动解决民生问题。公开征集提案线索，探索公众网络议政，邀请公民旁听政协会议，吸纳界别群众协商议政，不断夯实政协履职的群众基础。健全反映民意常态化机制，充分利用提案、发言、信息等形式，畅通社情民意收集反馈渠道。共向市委报送社情民意信息900多期，向全国政协报送350多期，社情民意信息工作在全国副省级市中名列前茅。 主动回应百姓关切。围绕促进文化强市建设，组织召开专题议政性常委会议，提出110多条对策建议。依托委员月谈会、对口交流会等平台，选择护工队伍建设、农产品质量安全、生活垃圾分类、小区物业管理、欠薪防范处置、医养结合推进、地名科学规范等热点问题，组织恳谈协商，许多建议直接被有关部门采纳实施。围绕特殊儿童随班就读、工商注册登记改革、民营医院发展等民生事项，组织专项视察和界别协商，提出务实管用的对策建议。针对社区矫正工作、公共体育发展、王阳明文化研究、大运河遗迹保护、古镇保护开发等课题，开展专题调研，为党政决策提供有益参考。 推动民生实事办理。针对优质教育发展、健康宁波建设、就业质量提升、城乡居民增收等问题，通过集体视察、协商交流、民主评议等形式，积极开展民主监督，助推民生政策落到实处。加强民生提案督办，切实维护民生民利，督促推进城市雾霾治理、家庭医生制度完善等200余件民生提案的有效办理。举行委员履职为民先进事迹交流会，组织委员“走基层、下社企”，开展“六送下乡”活动。五年来，共开展义诊1000多人次，累计受益群众98000余人。特别是2013年面对严重洪涝灾害，组织政协委员和机关干部深入灾区，积极捐款捐物，帮扶困难群众，受到各界好评。 【杨戌标】 （五）不断深化协商民主创新实践 完善协商机制。每年年初协助市委制定年度协商计划，确定协商重点，下发协商文件，确保协商有计划、有内容、有落实。完善市委市政府政情通报机制，共邀请市领导54人次到市政协通报情况。创新建立市政府与市政协年度重点工作协商对接机制，针对改革发展中的重大问题进行坦诚交流、务实协商。健全各专委会对口协商机制，及时了解政情，合力破解难题。把协商民主贯穿于提案办理的全过程，协助制定提案办理协商办法，创设全体会议提案，创新提案办理民主评议， 3122件提案已全部办复，办理的满意率和基本满意率达到93.6%。 丰富协商形式。根据年度协商计划，积极组织常委会议专题协商、主席会议重点协商、委员月谈会恳谈协商、协商交流会问政协商，着力构建多渠道、多形式的协商体系。五年来，共组织常委会议专题协商10次，主席会议重点协商36次。改“双月恳谈会”为“月谈会”，增加协商人数，拓宽协商范围，累计举办27次，参加委员540人次。改“政情交流会”为“协商交流会”，从一年一次增加到一年两次，累计举办8次，提出协商建议270多条，有力推进了协商民主广泛多层制度化发展。 提升协商实效。积极推进操作程序化，提前告知协商计划，事先开展调研视察，全面掌握真实情况，确保协商准备充分、交流深入、富有成效。切实增强协商针对性，选择东部新城产城融合发展、国际海洋生态科技城建设、东亚文化之都打造、中介组织管理等热点难点问题，扎实开展协商议政，提出有价值的意见建议。着力提高成果转化率，及时报送协商建议，加强办理跟踪，密切沟通联络，努力使所献之策更多地进入党政决策、更好地发挥实际效用。五年共报送建议案89份，提交调研报告264篇，得到市领导批示130多件次。 【杨戌标】 （六）充分发挥政协团结联谊作用 加强合作共事。密切与市各民主党派、工商联和无党派人士的交往联系，每年定期走访看望、座谈交流和工作对接，通过邀请参加大会发言、共同视察调研、组织协商座谈、报送提案信息等各种形式，积极支持参与政协各项履职活动，最大限度地发挥参政议政的骨干作用。特别是在历次常委会课题调研、专项集体民主监督等重大活动中，市各民主党派、工商联和无党派人士代表积极参与、踊跃建言，充分展现了履职尽责的良好风采。五年来，共参加视察调研7500多人次，协商交流4900多人次，提交党派团体提案303件。 增进团结和睦。注重发挥人民政协在团结宗教界人士中的独特作用，制定出台密切联系宗教界代表人士的实施意见，主席会议成员分别带队，调研走访宗教团体和宗教场所，促进联系交流常态化、长期化和制度化。开展教风建设交流活动，组织创建和谐寺观教堂专题视察，协商讨论浙江佛学院与宁波大学合作事宜，为促进宗教与社会主义社会相适应献智出力。组织视察农村和学校民族工作，开展“社区民族工作”专题调研，为增进民族团结发挥积极作用。 深化交流交往。切实加强同港澳台侨同胞的团结联谊，先后组织港澳委员和港澳台侨事务顾问，赴天津、上海、四川、武汉、宜昌等地实地考察，到清华大学、北京大学、武汉大学学习培训。注重发挥“宁波帮”的独特优势，经常上门走访，通报发展情况，增进乡情友情。主动走访重庆等外地甬商商会，积极推动产业回归、资本回归、总部回归。加强对区县（市）政协工作的联系指导，每年召开主席座谈会、秘书长会议和专委会对口会议，做到重大活动协同推进、重点课题联合调研，形成了上下联动、协调配合、互相促进的良好局面。 注重文化联谊。继续征编“宁波帮研究”系列丛书，编印出版《沈光文研究》、《严信厚及其家族》、《近现代报刊上的宁波》、《甬商办医》等著作，汇编整理《宁波对外开放30年纪事》、《亲历浙东合作》等史料7册，征编完成《在团结和民主的旗帜下》系列丛书8卷。完成市政协之友联谊会换届工作，注重强化诗社、书画院和艺术团的联谊作用，认真组织书画作品巡回展、诗社雅集等活动，出版《宁波当代诗词选》，文化团结纽带功能得到有效发挥。加强宣传工作，密切与宣传部门和主要媒体的联系协作，强化市政协门户网站建设和《政协视点》电视栏目功能，在省级以上媒体刊发宣传稿件800余篇。 【杨戌标】 （七）全面提升履职现代化水平 深入开展学习教育活动。严格按照中央和省、市委的部署要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，切实抓好全面从严治党各项工作。市政协两级党组认真履行主体责任，把学习教育放在突出位置，坚持与政协工作一起部署、一起落实、一起考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。广大党员干部认真学习党章党纪党规，全面查摆问题，深刻剖析根源，狠抓整改落实，着力完善自我形象。通过学习教育实践，党员干部的纪律规矩意识切实增强，党内政治生活更加规范，党风廉政建设不断深化，进一步形成了风清气正的政治生态和干事创业的精神风貌。 重视发挥委员主体作用。树立“委员强则政协强”的理念，注重搭建平台，积极创设载体，为委员参政议政创造良好条件。分别就委员推选办法、服务管理、退出机制进行专题调研，制定发挥委员作用的实施意见，完善委员服务管理系统，开发委员手机客户端软件，切实加强对委员的服务、考核、监督和激励。组织开展优秀提案、反映社情民意信息积极分子、参政议政积极分子评选活动，表彰各类先进委员161人次。除全体会议以外，参加各类履职活动的委员共有9860人次，参与率达到98%以上。 扎实推进机关自身建设。认真总结履职实践经验，先后梳理形成《政协工作有关文件和制度汇编》、《政协机关规章制度汇编》，共制定完善各类规则45项，积极推进政协工作制度化、规范化和程序化。深入开展政协理论和实践研究，共向全国政协和省政协报送理论文章136篇，其中11篇入选全国政协相关刊物，62篇在省政协理论研讨会上获奖。坚持用人标准，树立用人导向，加强培养锻炼，促进干部健康成长。大力加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，提高办文办会办事效率，强化综合协调、信息沟通、后勤保障等工作，不断提升政协机关服务水平。 【杨戌标】 回顾过去五年历程，市政协各项工作成绩的取得，是中共宁波市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是全市各级政协组织协作配合的结果，是各参加单位、全体政协委员和政协工作者团结奋斗的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果。在此，我代表十四届市政协常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位委员、各位同志，五年来，市政协继承发扬历届政协的优良传统，立足人民政协的性质和定位，遵循人民政协的特点和规律，着眼新形势、推动新实践，积累了工作经验，深化了对政协工作的认识和体会。一是必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，认真贯彻中共中央和省、市委的各项决策部署，切实做到思想同心、目标同向、行动同步、携手同行，始终保持政协事业正确政治方向。二是必须牢固树立责任担当意识，顺应宁波发展的新方位新使命，找准政协工作的结合点切入口，做到党委政府决策到哪里，政协履职就跟进到哪里，建言助力就体现到哪里。三是必须全面强化团结联谊功能，密切与社会各界人士沟通联系，以最大的包容广交朋友，以最大的诚意深交诤友，寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。四是必须大力弘扬与时俱进品格，认真探索履行职能的新方式，积极开辟发挥作用的新途径，着力拓展服务群众的新领域，真正使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。五是必须充分发挥委员主体作用，在思想上尊重委员，在工作上依靠委员，用政协事业凝聚委员，用履职实践锻炼委员，全面激发广大委员的政治热情，始终保持政协工作的生机与活力。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：协商议政质量有待进一步提升，民主监督机制有待进一步完善，调查研究实效有待进一步增强，委员队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题和不足，我们将高度重视、认真研究、切实改进。 【杨戌标】 二、今后五年工作总体要求 未来五年，是宁波艰苦拼搏、追赶跨越的五年，是振兴宁波、再创辉煌的关键时期。人民政协肩负的使命光荣，承担的责任重大，履职的前景广阔。市政协工作的总体要求是：认真贯彻落实中共十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以省委“八八战略”为总纲，在中共宁波市委的正确领导下，围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到忠诚履职、精准履职、为民履职、创新履职、务实履职，为我市加快建设国际港口名城、努力打造东方文明之都凝聚共识凝聚智慧凝聚力量。 按照上述总体要求，我们必须充分发挥政协组织的优势和全体委员的作用，坚决维护核心，倾力服务中心，始终贴近民心，广泛凝聚人心，奋力谱写宁波政协事业发展的新篇章。 ——始终坚持忠诚履职，确保坚定性。忠诚履职是做好政协工作的根本保证。人民政协讲忠诚，最根本的在于毫不动摇地坚持中国共产党的领导，在于始终保持坚如磐石的政治定力。要把准政治方向，站稳政治立场，严守政治规矩，切实增强政治鉴别力和政治敏锐性。坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威，强化“四个自信”，树牢“四个意识”，确保中共中央和省、市委的决策部署在政协得到不折不扣贯彻落实，推动人民政协事业沿着正确方向前进。 ——始终坚持精准履职，突出针对性。精准履职是做好政协工作的关键所在。要自觉把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，紧紧围绕市委市政府确定的目标任务，广纳群言、汇集众智、凝聚合力，精准建言、精准服务、精准助推。坚持党委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼什么、政协做什么，真正做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处，为推进改革开放和现代化建设发挥积极作用。 ——始终坚持为民履职，彰显民本性。为民履职是做好政协工作的目标追求。人民政协来自于人民，一切工作都是为了人民，必须把为民履职作为工作主线，贯穿于履行职责全过程，体现在工作实践各方面。要牢固树立以人民为中心的发展思想，深入思考群众需要政协做什么，政协能为群众做什么，切实体现政协人民性的政治本质。协助党委政府办好群众最在乎的事、最牵挂的事、最期盼的事，真正做到协商为民、监督利民、议政惠民，使广大群众感到政协委员与自己很亲、人民政协离自己很近。 ——始终坚持创新履职，体现特色性。创新履职是做好政协工作的永恒主题。要牢牢把握时代脉搏，大力推进改革创新，着力在制度机制、形式内容、载体平台上不断探索实践，始终保持政协事业薪火相传、蓬勃发展的旺盛生命力。要坚持继承与创新紧密结合，理论和实践互促共进，不断总结富有政协特点的做法经验，大胆探索符合科学规律的方法路径，努力做到政治协商有为、民主监督有力、参政议政有效，不断深化协商民主在宁波的生动实践。 ——始终坚持务实履职，提升有效性。务实履职是做好政协工作的基本要求。要大力倡导真抓实干之风，倍加珍惜话语权，用足用好话语权，切实避免履职活动笼而统之、大而化之，真正做到察实情、说实话、献实招、见实效。要树立“一线”意识，追求“一线”作为，既深入调查，又系统研究；既献计献策，又监督落实；既协商议政，又出力助推，努力以扎实的工作作风、良好的履职成效，不断彰显政协话语权、提升政协影响力。 【杨戌标】 三、今后五年主要任务建议 今后五年，市政协要围绕全市改革发展大局，着力抓好以下六方面工作： （一）坚持政治引领，在思想建设上促深化。加强引导、增进共识，是人民政协的一项重要基础性工作。坚持把思想政治建设摆在首要位置，创设学习教育平台，丰富学习教育内容，提升学习教育实效，团结引导各党派团体和各族各界人士，进一步在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，始终与以习近平同志为核心的中共中央保持同心同德、同心同向、同心同行。特别是要把以实际行动迎接中共十九大的胜利召开作为当前工作的着力点，把学习贯彻中共十九大精神作为重要政治任务，及时传达、广泛宣传，深刻理解、准确把握，切实把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来。坚持思想政治建设与履行政协职能相结合，与贯彻中共中央和省、市委关于政协工作的指示要求相结合，聚焦宁波坐标方位，立足政协性质定位，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，努力把我市人民政协事业不断推向前进。 （二）坚持服务中心，在议政建言上多作为。围绕中心、服务大局，是政协履职的基本原则。要按照“早日跻身全国大城市第一方队”的总要求，紧扣大力推进“六化协同”战略，多建务实之言、多献管用之策。围绕推进“产业高新化”，以发展智能经济、振兴实体经济为重点，选择深化创新驱动战略、推动服务业跨越发展等议题，积极开展协商议政；围绕推进“城市国际化”，着眼提升对外开放能级、做强对外合作平台，选择创建国家级梅山新区、创新外贸发展体制等议题，切实开展建言献策；围绕推进“发展均衡化”，按照提升区域协调发展水平这一目标，选择优化资源要素配置、统筹城乡区域发展等议题，认真建言助推；围绕推进“建设品质化”，立足宁波都市圈建设，选择优化市域空间布局、提升城市管理水平等议题，主动献计献策；围绕推进“生态绿色化”，持续助推美丽宁波建设，选择资源集约利用、生态环境修复等议题，积极献计出力；围绕推进“治理现代化”，根据建设平安宁波、法治城市的部署要求，选择健全社会治理机制、完善社会信用体系等议题，积极提出对策建议，为推动我市经济社会发展建功立业。 （三）坚持开拓创新，在民主监督上求实效。民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，是帮助党委政府改进工作的重要方式。认真贯彻《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，协助制订出台相关实施细则，建立完善知情明政、权益保障、跟踪反馈等机制，着力推动民主监督在宁波的生动实践。坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，融协商、监督、参与、合作于一体，真正实现民主监督的常态化、规范化和实效化。选准角度，围绕重大改革举措落实、重要政策文件执行、重点约束性指标实现，就“中国制造2025”试点示范城市建设、海洋经济核心示范区建设、国家保险创新综合试验区建设等议题，开展监督性调研议政活动。整合力量，选择牵涉面广、联动性强的重要工作，就打好“拆治归”攻坚战、深化“四换三名”、推进“放管服”改革、创建全国文明城市等重点内容，开展上下配合、左右协同的民主监督。搭建平台，通过政协提案、集体视察、协商交流、大会发言、信息报送等形式，针对生态文明建设、海绵城市建设、民营经济创新发展等重点问题，开展协商监督，助推决策落实。特别是要把开展城市主干道及两侧街区综合整治，作为贯穿本届政协的监督主题，围绕市政设施、建筑立面、街道绿化、城市家具等重点内容，进行持续五年的专项监督，为提升城市品质献计出力。 【杨戌标】 （四）坚持履职为民，在改善民生上添助力。以人为本、服务百姓，是人民政协本质属性的充分体现，是人民政协履行职能的应有之义。始终站稳群众立场，深刻认知人民政协从哪里来、靠什么发展等根本问题，始终牢记人民群众是政协的根基所在、力量所依、命运所系，紧紧依靠人民的智慧力量推动政协事业创新发展。经常深入群众，坚持眼睛往下看，脚步往下迈，工作往下沉，通过现场协商、网络互动、热线联系等形式，加强沟通、增进了解、优化服务，不断提升政协履职的开放性、参与面和满意度。多办利民实事，通过协商调研、民主监督、议政建言、扶贫帮困等活动，选择健康城市建设、社区居家养老、基础教育均衡发展、社会救助体系完善、食品药品质量追溯等热点问题，帮助群众排忧解难，努力增进民生福祉，充分彰显政协为民情怀。 （五）坚持团结联谊，在凝心聚力上下功夫。发挥政协统战功能，加强团结联谊工作，为我市发展大局凝聚智慧和力量，是人民政协的重要职责所在。致力推进和衷共济，注重发挥各党派团体在政协的主力军作用，努力构建多渠道合作、多形式参政的良好格局，不断增进团结、扩大共识、凝聚合力。致力推进和睦共处，认真贯彻党的民族宗教政策，健全联系制度、提高联络频度，强化交流交往、增进信任理解，进一步促进民族团结、宗教和睦。致力推进和谐共进，针对经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化的实际，把团结联谊工作延伸到留学人员、新媒体代表人士、非公经济人士特别是新生代群体。加强对港澳委员和港澳台侨事务顾问的培训引导，有针对性地做好“宁波帮”的联络联谊工作，共同推进宁波改革发展、共同维护港澳繁荣稳定、共同促进祖国统一大业。加强文史工作，征编“亲历宁波发展”系列史料，不断增强政协文史的资政育人、团结联谊功能。 （六）坚持固本强基，在能力素质上抓提升。人民政协自身建设的水平，影响着协商议政的质量，关系到履行职能的成效。积极适应新形势新任务，制定实施相关制度，完善具体操作办法，进一步提升提案建议、视察调研、协商议政、大会发言、文史资料、社情民意信息等工作科学化水平。以界别为纽带、专委会为基础、委员为主体，强化联系协调，加强内外联络，积极构建沟通顺畅、配合紧密、运转高效的工作格局。深化委员能力建设，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强教育培训，严格纪律要求，完善履职考核，畅通退出渠道，全面激发履职热情，不断提升履职实效。严格落实全面从严治党的政治责任，深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻打造“四铁干部”的要求，持之以恒强素质，驰而不息抓作风，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的干部队伍。 【杨戌标】 各位委员、各位同志，今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是十五届市政协的开局之年。我们要按照市委市政府的决策部署，重点做好以下各项工作：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对浙江提出的新使命新要求新方位，紧紧围绕全市工作大局履职尽责，努力为实现年度目标任务筹众智、聚合力。二是围绕建设智能经济发展先行示范区，召开常委会议进行专题协商议政，重点就发展智能制造、改造传统产业、提升港口贸易、打造智能小镇、创新体制机制、推进科技成果转化等内容，进行深入调研、科学论证，提出切实可行的对策建议。三是围绕提升城市品质，召开常委会议进行专题协商议政。与此同时，选择城市主入口、主干道及两侧街区的改造提升，城市景观的美化彩化，城市基础设施的功能完善，“三江六岸”的形象塑造，东钱湖保护开发利用等重点内容，建睿智之言，献务实之策。四是继续助推社会民生改善，针对深化医药卫生体制综合改革、推进国际教育发展、推行长期护理保险、加强城镇生活污水治理、培育特色优势农产品、保障水产品养殖质量安全等课题开展议政建言，就加快应用型高校建设、推进民宿经济发展、加强社区建设等内容进行协商议政，着力提升广大群众生活品质。五是启动分领域、分行业生态主题民主监督活动，积极助推四明山生态保护、美丽乡村建设等重点工作，共同守护天蓝、地绿、水清的良好环境。六是认真抓好委员学习培训，努力提高委员的思想素质、业务素养和履职能力，为推动政协事业科学发展奠定坚实基础。 各位委员、各位同志，海阔潮涌千帆竞，乘风破浪启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，坚定信心、践行使命，万众一心、奋发前行，为把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段而努力奋斗！ 【林静国】 现在进行第二项议程，请郁伟年同志代表十四届市政协常委会作提案工作报告。大家欢迎。 【郁伟年】 各位委员： 我受政协第十四届宁波市委员会常务委员会委托，向大会报告十四届政协的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 市政协十四届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，围绕市委、市政府中心工作，紧扣我市经济社会发展中的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极运用提案形式建言献策，共提出提案3350件，经审查，立案3122件，其中集体提案391件，委员提案2731件。提案分别送交100多个部门和单位办理，现已全部办复。提案所提问题已经解决和基本解决的2820件，占90.3%；委员对办理结果反馈表示满意和基本满意的2625件，占93.6%。未予立案的228件通过委员来信等方式作了处理。对提案者反馈不满意的办理件，提案委商请相关承办单位作了重新办理。总体来看，这些提案议题广泛、内容丰富、操作性强，为推动我市经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。 【郁伟年】 在全面深化改革、增强经济发展活力方面，关于城市经济发展、构建宁波现代国际物流中心、打造“中国制造2025”试点示范城市等三件全体会议提案，得到市委、市政府的高度重视，相关建议被吸纳到“十三五”规划、工作计划和行动纲要中，并有效助推了行政区划调整、港航物流中心创建和全国首个“中国制造2025”试点示范城市花落宁波。结合推进“四张清单一张网”建设提案办理，市政府着力推进行政审批制度改革，基本建设项目联审联办机制实现常态化运作。针对构建更加宽松和谐创业环境的提案，市市场监管局结合登记制度改革，研究出台《宁波市企业五证合一登记暂行规定》等文件。有关改造提升传统产业、发展信息经济、推进工业装备智能化等提案建议，被市经信委吸纳到《关于加快发展信息经济的实施意见》和《关于加快发展智能装备产业的实施意见》等文件之中。关于打造港口经济圈、加快新兴产业发展、推进重点区域开发建设等事关长远发展的重要提案，为市有关部门编制“十三五”规划和完善相关工作提供了助力。 在增强公共服务供给、提高社会治理能力方面，市政府注重将提案办理与民生实事相结合，将委员诸多民生提案纳入政府民生工程的谋划和实施之中。有关建立居民家庭经济状况核对机制提案，促成我市相应《办法》的出台和信息系统的运作。结合推进基层社会治理扁平化提案，市委政法委进一步加强基层社会治理“三网两平台”建设，不断完善城乡社区治理新架构。针对规范中小学家教市场、推进义务教育阶段教师合理流动等建议，市教育局开展对在职教师有偿家教专项整治、启动教师校长交流工作。根据推进家庭医生制服务、构建分级诊疗体系和加快儿科建设等提案建议，市卫计委出台相应的政策措施予以落实。市民政局认真办理推进养老服务健康发展诸多提案，提请市政府出台系列配套文件，建立养老服务需求评估制度。关于促进我市残疾人按比例就业的提案，市人社局积极办理落实，牵头出台《宁波市促进残疾人就业工作实施意见》。 在推进新型城市化、加快城乡一体化发展方面，结合健全城乡发展一体化机制的提案办理，市委农办牵头制定《关于全面深化农村改革加快城乡一体化发展的若干意见》，目前已有25个乡镇列入改革试点。关于提升城市品质、加快城乡危旧房改造、实施垃圾分类处置等提案，得到建设管理部门的高度重视，有效助推了相关工作进展。针对深化农村股份经济合作社改革的建议，市农业局及时研究吸纳到新一轮加快推进农村股份合作制改革的指导意见之中。关于提升乡村旅游品质推进美丽宁波建设提案，为市旅游局编制全市乡村旅游提升规划、出台乡村旅游扶持政策和推进乡村旅游提升试点工作提供了有益借鉴。有关加快鄞西南片区开发建设提案，有效助推了市有关部门加大鄞江古镇保护开发力度。改善余慈地区区域交通问题是委员多年关注的热点，相关提案为市交通委在统筹规划沪甬跨海公铁通道、杭州湾跨海大桥余慈中心连接线以及城际铁路建设等方面拓宽了思路。 【郁伟年】 在构建公共文化服务体系、推进文化大发展大繁荣方面，关于提升城市形象、发展文化创意产业、提高市民文明素质等提案，对市委宣传部推进城市品牌形象建设规划、编制十三五文化产业规划、开展公益宣传和全民阅读活动等工作多有助益。针对加强对大运河（宁波段）遗产有效保护合理利用提案，有关部门在《宁波历史文化名城保护规划》中予以吸纳。根据组建宁波影视动漫产业联盟、宁波帮博物馆增设宁波帮文化遗存、推进宁波乡贤文化建设等建议，市有关部门积极采纳吸收，进一步推动了优秀传统文化的宁波传承。结合加快培育文化市场的提案办理，市文广新闻出版局开展市民满意的文化消费场所调查评比，并发布全市文化消费指数。有关加强我市革命遗址保护利用提案，承办单位牵头制定《宁波市革命遗址保护开发利用规划》，并启动地方立法。 在加强城乡环境治理、提升生态文明建设水平方面，根据建立完善城市生态系统的建议，市城管局全面推开城区垃圾分类处置、加快推进城管立法、持续加大市容秩序管控力度。针对加强农村生态环境建设提案，市政府编制《宁波市农村环境保护规划》和实施方案，并将相关内容纳入生态市建设工作任务考核体系。结合委员加快挥发性有机物综合整治工作的建议，市环保局及时制定《宁波市工业挥发性有机物污染治理方案（2016-2018年）》。市住建委积极回应委员对地下空间开发建设的持续关切，牵头编制城市地下空间发展计划和开发利用管理办法，并初步建立起一套市区地下工程信息数据库。关于水生态文明建设提案，助推了宁波成功申报全国水生态文明建设试点城市，市政府印发《关于实行最严格水资源管理制度加快推进水生态文明建设的意见》。结合海绵城市建设、水源地保护、农村生活污水治理、防洪排涝设施建设等提案办理，市有关部门将相关建议纳入“五水共治”、“治水强基”工作内容，出台相关政策文件予以推进落实。 政协提案已经成为党和政府科学民主决策基础信息的重要来源和重要智力支持，得到市委、市政府的高度重视。市委书记亲自阅批40件市各民主党派工商联重要集体提案，并多次对提案办理工作作出重要批示。市长亲自领办3件市政协全体会议提案，各位副市长领办47件重点提案，并积极参与提案办理协商和办理成效督查。市委办公厅、市政府办公厅制定出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》和《政协提案办理协商办法》等文件，切实加强对提案办理工作的协调指导和规范化建设。各承办单位进一步加强组织领导，健全办理制度，丰富办理方式，深化办理协商，还主动配合市政协对提案办理落实成效进行梳理反馈。在这里，我代表市政协常委会，向全体市政协委员和政协各参加单位，向市委、市政府及各承办单位表示衷心感谢！ 【郁伟年】 市政协十四届一次会议以来，常委会紧紧抓住推进提案办理协商这一主题，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲究实效”的提案工作方针，大胆创新，干在实处，走在前列，提案工作呈现常做常新、活跃有序的良好局面。 （一）坚持质量为先，提案工作基础不断夯实 常委会坚持把质量放在提案工作首要位置，改进服务方式，强化培育引导，着力夯实高质量提案脱颖而出的工作基础。一是搭建平台，拓宽知情明政渠道。每年大会前，在继续依托公开征集提案线索、编写提案参考目录、开展知情性视察调研等传统方式的同时，还通过设立“提案知情明政周”、加大界别活动对口联系和鼓励承办单位开展系列“走进”活动等形式，为委员撰写高质量提案搭建知情明政平台。二是强化征集，提高集体提案比重。注重改进提案征集方式，在把征集“关口”前移的同时，加大定向征集、预约征集和重点征集的力度。尤其是把集体提案征集工作放在重中之重，通过召开集体提案选题征集座谈、组织专家选题辅导讲课、上门走访对接选题等形式，加大集体提案征集力度。本届政协集体提案的比重达12.5%，较上届有明显提升。三是严格把关，加大提案审查力度。在强化提案咨询服务的同时，严格提案审查立案标准，邀请承办单位提前参与提案审查把关，加大提案“撤、并、转”力度。五年累计撤并提案228件，提案“凡提必立”的局面得到较大改观。四是重心前移，强化提案质量导向。政协提案部门强化主动服务理念，通过加大委员提案知识培训，提高提案准入门槛，鼓励委员“晒”提案，开展优秀提案评选、优化委员履职评价考核体系等措施，引导委员多出精品提案。 （二）突出全程协商，提案工作成效不断提升 常委会坚持把协商贯穿于提案工作全过程，搭建协商平台，优化工作机制，着力提升提案办理协商的成效水平。一是强化对接，补强提出环节协商。针对提办信息不对称的短板，全会召开前，组织“提案知情明政周”活动；全会召开中，设立提案咨询服务室；全会召开后，建立疑难提案交办四方协商沟通机制，进一步强化提办信息对接，补强提案提出环节的协商短板。二是扩大参与，优化办理环节协商。在坚持将面商纳入提案办理协商必要环节、增强提案者话语权的同时，积极创新提案办理协商载体，倡导同类提案集中办理、“打包办理”，对疑难提案实行专题协商、“专家会诊”，对热点提案实行现场办理、公开办理等等；着力畅通提办协商沟通渠道，建立经常性走访委员制度，开展定期不定期协商交流活动等等，扩大委员对提案办理工作的参与面，优化提案办理环节的协商成效。三是加大督查，做实落实环节协商。将全会提案、重点提案列为提案办理督查的重点，特别是将市委书记阅批民主党派工商联重要集体提案纳入市委专项督查范围，推进政协与党委、政府共同督办提案办理工作。选择部分承办单位开展提案办理工作民主评议，增加提案办理“回头看”批次和密度，改进提案办理满意度测评体系，探索建立提案跟踪督查和成果反馈机制，做实提案落实环节的协商机制。 （三）强化制度保障，提案工作机制不断完善 常委会坚持把制度建设作为推进提案工作健康发展的根本保障，巩固创新成果，健全制度体系，着力完善提案工作规范运作机制。一是顺应发展要求，研究制定一整套管长远和根本的制度文件。五年来，顺应推进提案办理协商的新形势新任务，配合市委、市政府制定《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》和《政协提案办理协商办法》，研究制定《政协宁波市委员会关于设立全体会议提案的暂行办法》、《政协宁波市委员会提案办理工作民主评议办法（试行）》等制度规范，强化提案工作创新发展的制度保障。二是巩固创新成果，适时修订完善已有制度规范。结合《提案工作条例》修订的契机，修订完善《政协宁波市委员会提案征集实施办法》、《政协宁波市委员会提案审查立案实施细则》、《政协宁波市委员会重点提案产生办法和督办规定》、《政协宁波市委员会优秀提案和提案优秀承办件评选表彰办法》等多项制度规范，还配合市委、市政府对提案办理工作相关《规则》和《细则》作了修正完善，健全提案工作制度体系。此外，还积极参加全国政协和省政协的提案工作研讨，开展与兄弟城市的经验交流，组织各区县（市）政协的调研座谈，及时将成功经验和创新成果吸收充实到制度规范之中。 【郁伟年】 （四）注重开拓创新，提案工作活力不断涌现 常委会坚持把创新作为推进提案工作科学发展的动力源泉，丰富工作载体，拓展服务方式，着力增强提案工作推陈出新的生机活力。一是提升协商成效，创设全体会议提案。为增强政协集中智力谋长远议大事的能力和成效，丰富和完善提案高层次办理协商格局，2013年首次设立全体会议提案这一创新形式，采取市长领办、主席会议督办的方式，先后就宁波城市经济发展、构建宁波现代国际物流中心和打造“中国制造2025”试点示范城市等议题，开展提案高层次办理协商，不仅展示了政协独立思考和参政建言的水平，而且为推进相关领域的重大决策和工作进展发挥了积极作用。二是强化跟踪问效，力推提案办理民主评议。为加大提案督办力度，丰富提案跟踪问效方式，自2014年起，组织以委员为主体的评议小组，先后对市民政局、市交通委和市住建委等民生类提案集中的承办单位，采取“看、听、议、评”等方式开展民主评议，切实推进提案的办理落实。三是丰富工作载体，开展全方位体制创新。为补强工作短板，完善提案工作体制，五年来先后在拓宽知情明政渠道、改进重点提案遴选方式、规范市委书记阅批民主党派工商联重要集体提案落实情况反馈、加大提案“回头看”成效、提高提案办理系统智能化水平等方面作了积极的探索和创新。 （五）优化服务管理，提案工作能力不断增强 常委会坚持把服务管理作为提升提案工作水平的有效手段，注重固本强基，增强工作合力，着力提升提案工作能力水平。一是争取各方支持，增强提案工作合力。积极争取党委政府在政策保障、制度规范和高层协商等方面的重视和支持，研究推进提案共同交办、提案办理协同督查机制，落实各级党政部门的提案协商办理责任。政协常委会和主席会议加强对提案工作的研究部署，主席和各位副主席积极参加重点提案督办、提案办理协商和“回头看”督查活动。通过建立党派、专委会和界别提案工作机制、密切协调沟通机制和对口知情联络制度等方式，加强与党派、团体和专委会的提案协作，努力形成提案工作整体合力。二是加强自身建设，提升服务管理能力。政协提案部门在苦练内功、完善内部管理的同时，切实加强与市委、市政府督查部门的工作协商对接，通过创新知情方式、受理提案咨询投诉、走访慰问委员、开展调研视察、扩大协商参与面等方式，积极提升服务管理水平。利用现代信息技术和办公自动化手段，推动提案办理系统改版升级，并开发手机端移动应用，初步实现提案服务管理的智能化、信息化。三是加大公开力度，扩大提案工作社会影响。依托公开征集提案线索、委员进社区进企业、治水提案和民生类提案民主监督等载体，扩大群众提案参与。借助网络、电视、报纸等形式，加大提案宣传力度，有序推进提案内容与办理结果向社会公开，扩大提案工作社会影响力。 十四届政协提案工作虽然取得了一定成绩，但与形势发展和委员期望相比，在强化提案质量导向、提高高质量提案比重；健全落实全过程协商机制、增强提案办理协商实效；提升信息化智能化服务水平、加大提案办理公开化等方面，还存在一定差距，需要着力加以改进。 【郁伟年】 中共宁波市第十三次代表大会，明确了建设国际港口名城、打造东方文明之都的奋斗目标，描绘了宁波未来五年的美好蓝图，也为提案工作提供了更为广阔的舞台，提出了新的更高要求。我们要全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，紧紧围绕全市工作大局，真诚履职，拉高标杆，精准发力，推动提案工作再上新台阶。为此建议： （一）坚持质量至上，进一步提高提案服务中心大局能力 切实把提高提案质量作为一项重要的基础工作，坚持质量求发展的科学导向，恪守服务大局的履职原则，引导委员紧扣我市高水平全面建成小康社会目标任务，紧扣打好经济转型升级组合拳，紧扣事关群众切身利益的民生短板，深入实际调研，围绕大局选题，立足精品交题，形成一批立意深、分析透、建议实的高质量提案。提案部门要进一步加强培育引导，制订出台更为严谨可行的立案标准，开展提案质量与办理质量“双向评议”，改进提案考核导向，提高集体提案和民生监督类提案比重，加大闭会期间提案征集力度，助推党政重大决策部署和民生实事落实。 （二）坚持协商为要，进一步提高提案办理实效 切实把提升提案办理协商实效放在更加突出位置，抓住《政协提案办理协商办法》颁布实施契机，补齐提案全过程办理协商的短板，落实提案办理协商各参与方的职责，积极拓展协商平台，丰富协商形式，增加协商密度，加大督查力度，扩大委员参与，推动提案办理工作由“答复型”向“协商型”、“落实型”转变，切实提升提案办理协商水平。 【郁伟年】 （三）坚持创新引领，进一步提高提案工作科学化水平 切实把创新列为提案工作的重中之重，以拓宽知情明政渠道、搭建全过程协商载体和改善服务管理水平为重点，以提案办理系统手机端移动应用的全面运行为抓手，研究推出提办信息对接的新途径新方式，健全提案分层次办理协商机制，探索提案网上办理、公开办理和多方参与办理模式，提升提案办理系统的智能化便利化水平，全面提高提案工作科学化水平。 （四）坚持规范运作，进一步提高提案工作制度保障力度 切实把制度建设摆在重要议事日程，全面落实《政协提案办理协商办法》，推动提案办理协商广泛多层制度化开展。适时修订《政协宁波市委员会提案审查立案实施细则》，制订《政协宁波市委员会提案公开办法》，规范审查立案，推进提案内容与办理复文同步公开。 各位委员，时代赋予我们光荣的任务和崇高的使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，勠力同心、砥砺前行，努力开创提案工作新局面，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开！ |