宁波市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室 2016年12月7日

宁海梅林街道探索治理小城镇“五乱”问题

的主要做法

　　梅林街道尽管作为城区一部分，但一直以来，城市化进程相对滞后，城市功能不够完善，城市管理水平与发展速度不相匹配，镇区主要道路占道经营、车乱停、房乱建、线乱拉、卫生脏乱等“五乱”问题较为突出。针对这一短板，梅林街道突出标本兼治、建管并重、常态长效，以多规融合、政企联合、疏堵结合、旧城改造等方式尽快将“五乱”问题全面整改落实到位，推动整治工作从治“五乱”向治“十乱”拓展延伸，全力将梅林街道打造成为洁净街道、活力街道、风情街道。主要做法有：

　　一、多规融合破解规划碎片化的问题。深入分析梅林历史变迁、优势劣势和机遇挑战，进一步明确城镇发展方向，集专家之智、群众之慧，勾勒发展蓝图，加快融合镇域规划、土地利用总体规划和环境功能区划，无缝嵌入“多规合一”体系，编制完成梅林“十三五”规划。同时，联合省规划设计院编制综合环境整治方案，并与环保、电信、国土、市场监督等多个部门同商共议，将环境卫生、电线管道、综合市场、停车场所、园林绿化、沿街建筑物等整治内容纳入其中统筹实施，以“十三五”规划统领整治规划的实施，以整治规划推动“十三五”规划的落实，确保小城镇治理过程中的规划统一，一张蓝图绘到底。

　　二、政企民联合破解镇区环境脏的问题。一是政府主导与社会服务并行。加大环境整治的力度，集中力量清理镇区垃圾死角百余处，清运垃圾2吨。加强力量配备，将镇区进行区块划分，环卫工人实行包干责任制，并加强日常监督，严格执行奖惩制度。同时，积极购买社会服务，先行试点将牛皮癣清理服务外包，由专业团队进行清理，并加强日常管控，现镇区牛皮癣三天时间全部清理完毕，并且无回潮现象。二是门前三包与商贩经营挂钩。联合县综合执法局，落实门前“三包”政策，并将门前三包情况与商贩经营相挂钩。探索实行门前三包积分制，制定评分细则，由街道工作人员进行不定期巡查评分，每季度评选先进商户与后进商户，对长期后进商户收取更多卫生费以示惩戒，并把门前三包积分作为经营资质、商户评级的重要依据。三是环保宣传与志愿活动共推。1个月内联合工青妇校开展入户宣传活动3次，提高市民环保意识,并将宣传常态化、长效化。同时，组织党员志愿者、学生、机关干部等开展环境大清理活动，志愿清理镇区环境，利用微信、电视等媒体放大集中行动的宣传教育效应，进一步提高市民爱护环境、注重卫生的环保意识。

　　三、疏堵结合破解城镇秩序乱的问题。一是针对车乱停问题。“堵”的方面主要是加大执法力度。在一个月内安装完成抓拍监控系统，实时掌握梅桥路路况，并同步安排三名协管员引导劝离乱停车辆，对不予配合的，联合交警部门按规定处罚。疏的方面主要是增设停车场地。租用梅桥路附近5亩厂房，设立机动车停车场，划定专门区域设立非机动车停车位，落实专人专职管理。现梅桥路周边僵尸车全部拖离，乱停车现象得到有效遏制，交通路况明显改善。二是针对屋乱建问题。联合县综合执法局，排查拆除梅桥路段违章建筑、破旧广告牌。现违章搭建的棚屋全部拆除，破旧广告牌全部清理，统一广告标识正在加紧制作。同时，联合省城乡规划设计研究院，编制综合环境整治方案，统一规划、统一建设、统一管理。三是针对线乱拉问题。会同县大整治办，协调电信、移动、联通、供电等部门，全面整治私拉乱接电线行为。现各业主单位已排定整改方案，统一剪除无用线路，整合归并乱拉线路。结合甬临线拓宽工程、梅林村旧村改造，有计划地推进管线下地工程。四是针对摊乱摆问题。联合县市场监管局开展专项整治行动，排查沿街所有商贩经营资质，要求有门店、有资质的商家全部入店经营，决不允许占用公共空间。同时，协调闲置厂房腾让空间，设置摊贩集中经营点，要求流动商贩包括夜宵摊点在划定范围、规定时间合理经营，不予配合的一律取缔。协调县综合执法局，延长执法时间，加大执法力度，实施24小时轮流值班制度。现占道经营问题有效解决，梅桥路上已无流动商贩(包括流动夜宵摊点)。

　　四、旧城改造破解城镇面貌差的问题。借助棚改有利机会，有序推进总投资15亿元、占地452亩的镇区核心区块改造工程，合理布点邻里中心，优化商贸服务体系，提升城市配套功能，同时加快光伏小镇建设，计划投资6.7亿元打造产、研、游一体化研发基地，并逐步扩大光伏产品覆盖面，力争形成“路路有光伏、街街见光伏、家家享光伏”的应用格局。现该工程已完成规划选址、项目用地政策处理、方案设计等工作，预计2017年能破图动工，届时破旧的房屋将被一排排整齐划一的建筑所取代，商贸功能进一步完善，城镇面貌将得到有效改善。加速推进总投资5亿元、总长9公里的甬临线拓宽改造工程，依托穿镇而过的省道甬临线的改造，美化两侧房屋立面，污水网、管线等同步下地，进一步提升城镇整体面貌。

象山县召开小城镇环境综合整治

暨治危拆违工作推进会

　　12月1日，象山县召开小城镇环境综合整治暨治危拆违工作推进会。县委副书记、县长黄焕利在会上强调，要贯彻落实省市有关决策部署和会议精神，加快推进象山县小城镇环境综合整治，安排部署“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战专项行动，全力以赴打好这两场硬仗。

　　黄焕利指出，小城镇环境综合整治和治危拆违攻坚战，是省委贯彻落实中央城市工作会议精神，深化“三改一拆”、“五水共治”等一系列转型升级“组合拳”的重要一招，全县上下要迅速把思想和行动统一到省市决策部署上来，扛起使命、勇于担当，深刻认识开展小城镇环境综合整治的重要意义。要狠抓落实，攻坚克难，大力推进小城镇环境综合整治和治危拆违攻坚战，坚持高标准、高效率，扎扎实实推进这两项工作，使之成为美丽象山建设的“助推器”。

　　黄焕利强调，虽然象山的小城镇环境综合整治工作起步早，但绝不能骄傲自满，在今后工作中，我们必须以最强的决心、最实的作风，全力推进该项工作，力争走在全市乃至全省前列，确保在2017年9月底前，全县镇乡街道考核达标达到20%以上，整治项目形象进度达到30%以上；2018年9月底前考核达标达到50%以上，整治项目形象进度达到70%以上；2019年9月底，实现整治镇乡街道基本通过考核验收，全面消除脏乱差现象。此外，我们必须统一思想，强力推进治危拆违攻坚战，力争用一年时间，即从2016年11月开始至2017年12月中旬，基本完成本次攻坚行动目标任务。

　　黄焕利指出，由于这两项工作涉及面广、工作量大，能否较好地完成各项任务，是对各级领导干部的重大考验。接下来要继续加强组织领导，强化规矩意识，严格督查考核，加大宣传力度。县委、县政府将把小城镇环境综合整治和治危拆违攻坚战，作为推动“美丽象山”建设的主抓手，要尽快制定各自的专项方案，并明确分管领导、组建工作班子、确定联络人员，坚决打好攻坚战。要凝聚社会各方力量参与，使广大群众切身感受到治理工作的实际成效，积极营造城镇建设人人参与、人人支持的良好局面，进一步提升美丽象山建设水平。