在小城镇基础配套设施建设过程中，衢州市结合乡镇经济基础和综合财力较为薄弱的实际，因地制宜地创新引进“建设—经营—转让”的“B0T”模式用于小城镇农贸市场、垃圾处理等基础设施建设，解决了建设资金不足问题，有效缓解了政府财政一次性大额投入的压力。现试点运用该模式并已建成衢江区农村垃圾处理系统、江山市贺村镇南农贸市场两个项目，江山市新塘边镇农贸市场、峡口镇农贸市场等其他6个运用“BOT”模式的农贸市场正在有序建设之中，为此，全市财政共节省一次性投入5000多万元。具体做法如下：

　　一是事业集约化发展。由政府推出熟地，设定地块出让条件，放宽社会资本的投资领域，通过公开招投标，吸纳民间资本参与开发建设，最大化的提高地块土地利用价值，既节约了政府投入资金，又给地方民营经济的快速发展创造了有利条件，形成了借力社会力量集约发展的效应。如衢江区在集镇垃圾处理中，通过公开招投标，以BOT模式授予中标企业衢州市一清环境卫生管理有限公司10年特许专营权(同等条件下允许续签10年)，给予136.6元/吨的运营补贴。由该公司投入2400余万元，建设集收集、清运、维护于一体的农村生活垃圾清运系统。特许经营权期限届满时，该系统(含全部设施)无偿移交政府。

　　二是项目一体化建设。建设项目由开发商全程负责，包括工程前期准备、设计、施工及监理等建设流程，实现设计、施工的紧密衔接，减少建设管理和协调环节，实现工程建设的一体化优势和规模效益。工程工期、安全、进度、质量等因素严格按照出让条件和相关合同执行，政府和有关质量监管部门定期召集专业人员对其进行督检，保质保量完成农贸市场的建设。如衢江区由营运公司统一建设垃圾收储、清运设施，共购置运输车辆设备16套，投入智能化信息调度平台1套，新建新型密闭地埋式垃圾收集桶220处，密闭式垃圾转运站9座，在该区18个乡镇149个点实施全密闭式智能垃圾收集、清运，在湖南镇、黄坛口乡、岭洋乡、举村乡、灰坪乡、庙前片区等水源地(或偏远山区)投入密闭可移动垃圾收集箱45个。实现一体化建设，便于一体化管理。

　　三是管理专业化运行。如江山市贺村镇，专门成立贺兴物业管理有限公司，为贺村镇政府下属国有管理公司，招纳专职市场管理人员，聘请专业保洁公司保洁，配备农药残留检测室，安排专职城管人员驻守维持市场秩序。针对市场商户制定出详细的管理办法，给每一个摊位建立独立档案。采用智慧管理模式，建立智慧管理指挥管理中心，在农贸市场安装42个摄像头，对镇南农贸市场内外进行全方位监控和管理，一旦发现有乱停乱放、交易纠纷、卫生保洁、火灾隐患等方面问题，能立即安排工作人员进行及时处理，为百姓打造一个舒适、整洁、放心的购物环境。(衢州市整治办 供稿)