作为省级综合性“腾笼换鸟”试点，近年来柯桥区以工业小区整治为突破口，通过试点先行、集中整治、重点突破和责任护航，倒逼而“破”，顺势而“立”，走出了企业管理提效、园区环境提档、工业布局提优的转型佳径，打造全省块状经济从传统低端散乱到中高端跃升样板。1-9月，全区印染业实现工业产值470.47亿元、利润26.3亿元，在产值削减3.8%的情况下，实现利润增长13.2%，等价综合能源消耗量482.82万吨标煤，同比下降6.7%，以“减量、提质、增效”为特征的转型升级成效明显。

　　一、创新三部工作法，推进园区整治点面到位

　　一是五轮摸排法。前期逐户走访，对全区的工业集聚区、家庭工业集聚点、出租厂房开展大规模的“拉网式”摸排，采取“初查”“细查”“核查”“倒查”“追查”五轮到位，并建立工业小区“一户一档”清单，梳理归档土地、项目和企业等基本情况，确保全覆盖、无遗漏。共核实全区工业小区292个，占地17565亩，入驻企业6495家。

　　二是抓点设样法。按照“点走一步，面跟一步”的思路，在柯岩街道率先实施工业小区整治试点。突出重点区域，抓点设样在驰达和炎中典型工业小区“点中点”集中整治，对业主和承租企业列出个性化、有明确标准和时间要求的《规范整治告知书》，并网格化督查推进，探索出“点面兼抓”“内外兼治”“软硬兼施”的柯岩模式。

　　三是七步推开法。借鉴工业小区试点整治成功经验，全面推开工业小区整治。实行媒体公示、业主承诺、情况通报、建立队伍、交叉互看、新闻监督、追责问责“七步走”。选择整治成效好、中、差的工业小区相互观摩交流，出台办法严肃追责执行不力、效率低下、推诿扯皮等行为，以工作“责任状”铁腕推进整治。截至9月底，共下发情况通报17期，开展督查30次。

　　二、打出三大组合拳，钉牢专项整治纵深推进

　　一是严格整治标准。对照27条《整治标准》，集中对工业小区进行整治规范，推动其在消防安全、污染治理、证照规范、现场管理等方面达到规定要求。落实企业投资项目负面清单，严格“七不准”整治标准和消防“七方面”要求。共对全区292个工业小区和10242家“低小散”企业进行了集中整治。

　　二是加强现场管理。制定园区管理制度、入园守则，形成“一支义务消防队、六项制度、七本台账”。统一设置消防通道，并全面开展定物定位、区域划线、张贴标识、制度上墙等规范化建设。截至9月底，共拆除各类违章建筑71.1万平方米，拆除广告牌4356块，清理“三合一”隐患2790处。

　　三是分步分策整治。公安、经信、财税、电力等部门联动，采取“企业整改-综合验收-停产整治-彻底关停”四步法推进。对验收发现的问题，当场督促工业小区和相关企业进行整改，对无法立即整治的，列出问题清单限期整改，对整改缓慢或问题严重的情况采取停产整治，对复验不合格的予以彻底关停。截至9月底，关停工业小区103个，整体拆除3个，关停企业4000余家。

　　三、聚焦三步发展路，补齐低端短板改造提升

　　一是深化污染治理。结合小微排污企业整治,初步实现了废气、废水达标排放，废渣、废油规范处置。2015年集中开展燃煤锅炉专项整治，淘汰更新10蒸吨/小时(含)以下燃煤锅炉508台。今年确定27个工业园区作为重点整治对象，突出抓好园区内部管网建设，确保工业废水、生活污水全纳管排放、雨污分流，倒逼企业清洁化生产和产业绿色化发展。截至9月底，23个工业小区已实现纳管排放。

　　二是创新管理模式。规划设置“邻避”产业工业小区，将该区拉毛、植绒、复合、印纸印花等纺织后整理行业集聚到统一区域。同时，鼓励开展以综合整治为主，拆除重建为辅，融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式的升级改造和园区更新，并对园区内规上企业数、规上增加值、亩均税收、安全环保指数进行绩效评比和分级管理。

　　三是提升准入门槛。设立厂房出租条件和企业入驻标准，包括产业、规模、效益和安全四方面刚性指标。拟定《柯桥区限制和淘汰制造业落后生产能力》目录，明确项目拿地的工业小区，入驻企业为规上企业和科技型成长型企业的家数比例不低于50%；亩均税收须达10万元/亩以上，制造业企业纳税销售不低于1000元/平方米﹒年，切实巩固工业小区整治提升成果，推进园区转型升级。

　　四、筑牢三级责任网，强势执法亮剑遏制回潮

　　一是构筑责任体系。以园区业主和承租企业为主体，网格员、镇街及部门联动，形成一支“执法有力，监管有为”的队伍，对承租单位实行划片承包，驻点定岗管理，并上墙公示，包干负责。及时下发整改通知书，开展随机综合督查，每半月通报停产整治、复产验收、规范管理等进展情况。截至9月底，区整治办共召开各种动员推进会272次，落实网络人员1165人，出动检查20300余人次。

　　二是多轮督查验收。借鉴印染整治“亮剑”行动的成功做法，由区领导带队对全区292个工业小区开展地毯式专项执法检查，对列入重点整治对象的27个工业园区开展重点检查验收。同时，分镇街验收和区级复验双轮“回头看”，确保园区发展依法依规，严防反回潮。目前已复验146个，有21个实施停产整治，125个边生产边整治。

　　三是长效执法护航。从5个部门中抽调业务骨干集中办公，组建一支长效执法检查队伍。实行“一企一评制”，细化量化测评指标。设置7条一票否决标准严格依法查处，同时，对现场执法过程中拍摄的安全隐患照片分档保存，整治前后对比提效，促进规范化有序经营。截至9月底，共发现各类问题累计82个，发出整治意见书16份。