市发改委和甬派客户端合作发起“巡礼重点工程”活动。 (徐展新摄)

　　宁波奥林匹克中心效果图。

　　过去五年里，一批重点工程项目在宁波拔地而起，在拉动投资、改善生活、引领科技等方面成绩斐然。今年是“十三五”的开局之年，前10个月，已有超过70个新项目逐一落户甬城，其中，宁波植物园一期、宁波奥体中心等新项目备受瞩目。

　　秋冬之际，气温骤降，城市建设的热情却并未消退。让我们跟随市发改委的脚步，走近这批重点工程项目，切身感受老宁波的新变化。

　　过去：重点项目成效显著

　　上一个五年工作周期内，全市重点工程建设已取得丰厚成果。据统计，“十二五”期间，我市共实施重点项目1104项，完成投资5700亿元，先后建成投产307项，拉动全社会投资1.8万亿元。

　　其中，投资规模较大、引领带动作用较强的重大项目成为我市经济持续平稳增长的有力支撑。栎社机场三期、奥体中心、大众汽车改扩建等项目已开工建设；轨道交通、三门湾大桥及接线、南部商务区、宁波卷烟厂易地技改等续建项目加快推进。

　　一批领域新、规模大、行业领先度高的项目正在加速推进。墨西石墨烯、南车超级电容等高科技项目基本建成，电子商务产业园、浙商回归总部基地等生产性服务业项目也在火热建设中。这批项目代表了我市产业发展的新方向，有望带动产业链延伸和产业集聚发展。

　　民生工程也没有落下，市区内河疏浚工程和城区防洪排涝设施全面开工，以甬江防洪、流域排涝为主的“治水强基”项目加快推进。市特教中心、市妇儿医院北部院区、李惠利医院东部院区、中小学校园改造等项目已经完成，积极回应了人民群众对提升城市品质、提高生活质量的愿望和呼声。

　　此外，重大工程的建设还与居民生活质量的提升保持同步。随着三江六岸绿化带改造升级、中山路改造工程、清洁能源项目的建设取得初步成效，生活环境进一步得到改善。栎社机场三期扩建、轨道交通、宁波南站、奉化城际铁路、三官堂大桥等一批项目的开工建设和陆续建成，使我市立体交通体系进一步完善，加速构建“一核、两翼、多节点”网络化大都市格局。

　　11月21日下午，市发改委发起了一场市民巡礼重点工程活动，80位市民代表先后参观了建设中的宁波奥体中心和9月28日开园的宁波植物园，现场了解两大重点工程的规模及发展预期。据现场工作人员介绍，宁波奥体中心建设用地约815亩(约54万平方米)，总投资接近35亿元，预计2018年开始运营；宁波植物园一期的总面积约120公顷，虽然开园已近两个月，但新植物的引入、新景观的建设仍在持续中。

　　未来：开局之年仍需攻坚

　　根据规划，“十三五”期间，宁波市将实施重大项目1376个，总投资达3万亿元，五年内计划完成投资1.7万亿元。其中，2016年是“十三五”的开局之年，预计有666个重点项目付诸实施，年内完成投资2190亿元。

　　新的开局意味着新一轮的挑战，目前，我市重点工程建设依旧面临着诸多压力。首先，有效投资继续保持较高速增长，但工业投资和民间投资略显低迷，增速持续下降，投资结构仍需改善。其次，要素保障有待加强，我市存量建设用地利用效率偏低，新增项目用地在占补平衡和规划调整的影响下迟迟无法落地，政府的融资难度也进一步加大，面临着不同程度的资金缺口。第三，“重建设、轻前期”的思想始终存在，部分项目单位前期谋划不充分、基础工作不扎实，各部门间的沟通和衔接也存在障碍，影响了项目的实施和运作。

　　为了突破障碍、完成年初制定的目标，市发改委将对每个列入计划的重点项目逐个排定前期路线图和开工计划表，细化时间节点和目标任务，落实责任部门和配合单位。确保全年固定投资增长超过10%，重点工程建设项目完成投资1300亿元，开工率达到85%，三年行动计划重点项目完成投资2200亿元。

　　相关政策也将加速落地。今年8月份，市政府印发了《宁波市重大项目实施三年滚动计划(2016-2018)》，《重大项目实施三年滚动计划(2017-2019)》和2017年重大前期项目计划和重点工程项目建设计划的编制工作也已启动。在投资领域，我市密切配合今年9月上旬省委、省政府印发的《关于进一步促进民间投资健康发展推进供给侧改革的通知》，于10月20日专题召开全市促进民间投资健康发展座谈会，提振企业信心，促进民间投资健康发展。此外，我市还将紧抓省委、省政府即将颁发的《关于深化投融资体制改革的实施意见》的落实工作，围绕改善企业投资管理、完善政府投资体制、创新融资机制、切实转变政府职能等四大方面，积极探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制，创新“多评合一”的中介服务新模式，编制三年滚动政府投资计划，试点金融机构依法持有企业股权，建设和应用投资项目在线审批监管平台，纵深推进投融资体制改革。

　　现在：工程建设拉动投资

　　今年以来，为充分发挥有效投资在稳增长、促转型过程中的关键作用，全市上下深入贯彻落实扩大有效投资决策部署，进一步提升工作力度，全面启动“十三五”重大项目建设规划，深入实施全市经济社会转型发展三年行动计划，合力推动重点工程建设，并取得显著成效。

　　据市发改委统计，今年1月至10月，我市完成固定资产投资4100.4亿元，总量位列全省第二，同比增长10.4%，比全省高0.2个百分点，增速位列全省第八，但较去年同期、上月分别回落1.8个百分点和2个百分点，整体形势保持平稳。

　　目前，全市已安排重点工程建设项目379个，总投资7633亿元，年度投资计划完成1280亿元。其中，今年1月至10月完成投资1108亿元，占年度计划的87%，新开工项目71个，开工率达77%。分行业来看，农林水利行业进度103%；交通行业完成进度91%；工业行业完成进度为77%；能源行业完成进度85%；城建行业完成进度90%；社会发展行业完成进度为78%；服务业完成进度93%，大部分行业均能按时或超前完成既定目标。

　　此外，1月至10月省重点建设项目完成投资421亿元，完成年度计划的94%，开工率达到77%。三年行动计划完成投资1972亿元，占年度计划的90%。已开工的新项目139个，开工率74%。

　　今年1月4日和7月22日，我市分两次组织省、市扩大有效投资重大项目集中开工活动，以此响应全省重大项目集中开工活动，突显重大项目拉动投资的重要作用。据悉，两次活动的总投资达到1737亿元，254个项目参与其中。截至10月底，1月4日集中开工活动的开工率达100%，完成投资1162亿元；7月22日集中开工活动的开工率为97.3%，完成投资274亿元。两次集中开工产生的投资占今年总投资的10%，营造出全市上下合力攻坚，共推重点项目建设的良好氛围。

　　政府部门的工作机制也日益完善。针对重大前期攻坚计划项目和重点监管项目，市政府启动三级协调推进机制和“四个一”(即一个项目，一名领导，一套班子、一张进度报表)工作机制，落实各项目牵头部门、配合部门和相关责任人的目标计划和责任归属。此外，重点工程项目均被纳入全新的考核体系和监管系统，接受动态监管和预测分析，进一步提升政府部门对重点工程项目的管理水平。

　　PPP模式的深入推进和该领域的政策创新则为我市重大工程的建设开辟了全新渠道，大量社会资本逐渐参与进来。今年，我市陆续出台鼓励民间资本投资社会事业的“1＋X”政策体系，推行多个PPP试点项目，总投资400余亿元，其中杭甬高速复线宁波段一期项目已确定实施方案，已与社会资本展开多轮洽谈。

　　见习记者徐展新

编辑： 陈燕