管理方法：

　　年初规划，年底总结，全年督促

　　从形式看，历次会议要素主要包括：组长习近平主持会议并发表重要讲话，副组长、小组成员出席会议，中央和国家有关部门负责同志列席会议，审议通过各项文件。无论重要讲话还是会议文件，都与改革时段密切结合，有规律可循。

　　以2014年为例。2014年初，在首次和第二次中央深改小组会议上，习近平分别强调“一年之计在于春”，“起跑决定后程”；2014年年中，在第四次会议上，习近平强调要“为今后几年改革开好头”；当年底，在第八次会议上，习近平总结展望道，“明年是全面深化改革的关键之年” ，“要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上”。

　　盘点全面深改开局之年，审议通过的各项会议文件，同样可以发现“年初规划、全年督促、年底总结”的规律。

　　2014年1月22日，中央深改小组第一次会议审议通过《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》，将改革任务分解为336项重要举措；2014年2月28日，中央深改小组第二次会议审议通过《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，明确了2014年改革的任务和重点。

　　秋天，2014年8月18日，中央深改小组第四次会议审议通过《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》，总结现有深改成果，并为未来7年全面深化改革绘制了完整系统的“施工图”。

　　年底，2014年12月30日，中央深改小组第八次会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》等，并指出，2014年确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革成果。

　　中共中央党校教授谢春涛认为，中央深改小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

　　落地生根：

　　顶层设计与试点推广结合

　　2013年11月9日至12日，为期4天的十八届三中全会曾提出了全面深改的“时间表”：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　中国改革既要顶层设计，也鼓励不同区域差别化探索。在中央深改小组会议中，“试点”是高频词汇。据本报统计，27次会议上通过的以“试点”为名的方案或意见，至少32份，跨度涵盖巡回法庭、公立医院改革、公益诉讼等诸多领域。

　　如何选择“试点”，“试点”如何推进？

　　2015年6月5日召开的中央深改组第十三次会议明确给出答案：对矛盾问题多、攻坚难度大的改革试点要科学组织；根据改革需要和试点条件，灵活设置试点范围和试点层级；试点要同中央确定的大的发展战略紧密结合起来；鼓励地方和基层在关系群众切身利益的方面积极探索；等等。

　　最典型的“试点”加“推广”，莫过于自由贸易试验区改革。

　　国内的自贸试验区改革，始于2013年9月29日，上海自贸区挂牌运行。2014年10月27日，中央深改组第六次会议通过了《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》。习近平在会上指出，“对试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。”

　　2014年12月，在上海自贸区运行一年三个月之后，国务院常务会议召开，决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，自贸区改革由上海一枝独秀进入到四方竞合的局面。

　　2015年11月9日，中央深改小组第十八次会议审议通过《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》。同年12月，国务院印发文件提出“要进一步优化自由贸易区建设布局和加快建设高水平自由贸易区”。

　　9个月后，今年8月31日，商务部部长高虎城表示，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区，自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。

　　改革措施推广之后，如何使其落地生根？“目标任务要抓实，精准落地要抓实，探索创新要抓实，跟踪问效要抓实，机制保障要抓实。”今年6月27日，中央深改小组第二十五次会议如此强调。陈振凯雷龚鸣

编辑： 郭静