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逆水而上治理城市末端河道“狮子型”治水团队喷涌而出

西班牙斗牛舞，舞者如斗牛士般气宇轩昂、钢劲威猛，脚步干净利落，给人一种勇往直前的大无畏气概。江干区治水亦如此，以“一天当作两天用，全力攻坚六个月”的决心与信心，打赢和睦港（江干段）流域综合治理攻坚战。

“感谢你们，我们的河道又回来了，水变清了，有鱼了。”在“问政河长·江干篇”活动中，江干区居民朱红梅激动地说。朱红梅口中的河道是家门口的一条河——和睦港。

和睦港，杭州京杭大运河以东片区汇入钱塘江的排涝主通道，也是杭州东部河网的最下游。上游拱墅、下城、余杭、江干等多个地域的水系都汇入其中，最终流入钱塘江，全长11.8公里。由于途经多个城郊接合部区域，和睦港的水质处于劣五类水，成为杭州黑臭河的“典型”。

“那时候的河道又黑又臭，2013年我从河道里取来水样，送到相关部门手中，那瓶水样现在放在市环保局一位副局长办公室里，他说要时刻提醒自己。”朱红梅笑着说，现在和睦港成了居民散步的好地方。

也许还有朱红梅不知道的事情，那就是现在的和睦港干、支流的296个排污口全面消除，实现污水零直排，截断干、支流污水量达11800吨/日，与2014年同期相比，干流氨氮指标平均下降58%，总磷指标平均下降31%。沿线受益社区达25个，受益群众达24.8万人。

其实，和睦港水环境的改善，只是江干区治水工作的一个缩影。

2015年，江干区共投入近20亿元，其中截污纳管投入3.6亿元，实施项目193个，完成新增截污量3.7万吨/日；常态化开展清淤工作，确保每3年实现辖区河道清淤全覆盖，累计投资2242万元，对27条淤积严重的河道及时清淤，清淤量达25.94万立方米；对污染严重的河道，引进先进技术，采取生态化治理措施，共投入1690万元，对17条河道实施生态治理。

同时，打通断头河5条（九沙河-和睦港、机场港-和睦港、引水河-六号港、同协河-北石桥港、九堡五号河-九堡六号河），完成笕桥配水泵站建设，有效增强笕桥、九堡片区水体流动性；全年消除黑臭河道18条共23.49公里，实现三年任务两年完成。

“全区基本实现河道零黑臭、污水零直排，水质监测断面达标率由2014年的16.67%提升至53.33%。” 江干区治水办副主任陈宏说，运河顾家桥闸省控断面水质由2014年的IV类提升为III类，成为浙江省运河7个省控断面中唯一满足水功能区要求的监测断面。

“治水的关键是人，需要实干的人。”陈宏说，江干区涌现了一批敢打、善打，打得赢的骨干，一大批“狮子型”干部喷涌而出，形成了一个强大的团队。“大年初六，就已经有河长坐在和睦港流域综合治理工作指挥部，开始现场办公了。”

回顾过去治水之路，陈宏感慨道，问渠哪得清如许，为有源头活水来。和睦港是一座城市的末端河道，这意味着治理难度之大；但是，换个角度看，逆水而上，如果能把这条河道治理好了，其他河道又有什么理由治不好呢？

“治水军团”联动治水创新推出“5+2”特色河长制

踢踏舞，利用灵活的舞步在木地板上打击出多样的节奏，形式不拘一格，是一种非常自由的舞蹈形式，但是，又离不开默契配合，一个多余的声音就会破坏整体节奏。在“五水共治”工作中，江干区犹如一位踢踏舞者，不断探索与创新，又在整齐的踢踏声中砥砺前行。

周丹红，杭州一位媒体人，但她还有一个身份，江干区河道观察员，每月第一个周六她都会带着一个“百宝箱”出现在“十号河”边。“箱子里装着试纸、试管等快速检测装备，和实验室长时间的细菌培养等技术相比，数据会有微小偏差。” 周丹红笑着说，她并不是一个人在“战斗”，在她的背后还有一支强大的“治水军团”。

“治水军团”分为区级河长、街道河长、社区河长、民间河长、河道警长、河道观察员和河道保洁员。一位江干区政府领导，同时也是区级河长说，这是具有江干特色的河长治水方法，也就是“5+2”河长制模式。

区级河长是“司令员”，制定治水方案；街道河长是“指挥官”，具体指挥落实；社区河长是“排头兵”；河道警长是“狙击手”，对河两岸违法行为进行治理；民间河长是“巡逻兵”；河道观察员是“侦察兵”；河道保洁员是“前哨”。

水里的问题，根子在岸上，2014年起，江干区开展“五水共治·双清”，即清除河道两岸违法建筑、清除沿河排污口专项行动，这支“治水军团”相互配合显示出超强实力。

陈宏说，区级河长制定方案，通过先拆违、再截污，形成势如破竹之势，6个月的攻坚，全面拆除了辖区河岸沿线共9.81万平方米的违法建筑，消除排污口141个，减少入河污染量约1600吨/日。2015年，通过180个日日夜夜的奋斗，全面拆除了机场港沿线军用土地上的18万平方米违法建筑群。

“5+2”河长工作机制并非一蹴而就，经历了从最初的 “一河一长”的1.0版本升级到明确“一督三清三掌握”的2.0版本，再逐步晋级至由区级河长、街道河长、社区河长、民间河长、河道警长“治水5人组”3.0版本，最后探索形成4.0版“5+2”河长工作机制。

目前，江干区56条河道配备了各级河道长264名，并面向社会招募包括环保人士在内的河道观察员30名，盘活现有130名河道保洁员，形成一个强大的治水团队，全力实现河道“健康状况”动态监管无盲区，确保河道治理对症施策出实效。

不仅如此，针对河水的流动特性，江干区还积极探索跨区联动治水。目前，已经建立常态化工作联系制度和联席会议制度，确保交界河道同步治理。以与余杭交界的十号河为例，河道水质与2014年同期相比，氨氮平均下降83%，总磷平均下降48%，水质大幅改善。

在节水上，江干区也在不断创新，在全市率先实施雨水收集再利用项目，这个项目结合初期雨水治理工程，经过过滤净化后，供绿化灌溉养护、环卫清扫路面用水。陈宏笑着说，目前，雨水收集范围以丁桥兰苑周边住宅小区、商业街区为试点区域，每年可节约自来水240吨。

力争3年内消除劣V类河道探索实施区级分级治水APP

华尔兹,既庄重典雅，又华丽多姿，享有“舞中之后”的美称。江干区犹如精灵舞者，在治水“舞台”上跳出华美舞步。2016年，面对G20杭州峰会，当世界的目光聚焦于此，江干区又将跳出什么样的曼妙的舞步呢？

“‘水皆缥碧，千丈见底。游鱼细石，直视无碍’，古人曾用这样的诗句描绘水质，令人向往。”陈宏说，江干区虽然在“五水共治”中取得一定成绩，但还有很大提升空间。

2016年，江干区将以G20峰会保障为圆心，落实长效机制防止水质出现反弹，找准“五水共治”问题补齐短板，并且全面提升优环境。

在陈宏的心中，早已有了一幅“五水共治”具体的作战图。“深化‘5+2’特色河长制，从‘5+2’向‘5+X’拓展，实现由政府主导的‘五水共治’向全民参与的‘吾水共治’转变，让全民参与到‘五水共治’中来，严防黑臭河反弹。” 陈宏侃侃而谈。

在补齐短板方面，江干区计划实施50个截污纳管项目，推进生活小区内部雨污分流工作，逐步实现雨天污水零直排。运用“海绵城市”的理念，实施初期雨水面源污染治理前期技术研究；推进河道与管网建设工程。

同时，加快推进河道综合整治，加快打通断头河，确保水系畅通、联网成片。投入2.91亿元，完成九堡五号河、备塘河三期工程建设，确保和睦港东片区河道联网成片。“9月是杭州台汛期，江干区将推进防汛排涝工程。实施20个防汛排涝工程项目；加快排水地理信息系统建设，提高科技防汛水平，提升防汛排涝能力。”陈宏强调说。

在全面提升优环境上，江干区将以G20峰会保障为圆心，以提升河道水质为重点，突出钱江新城（城东新城）、环机场区块、丁兰区块，打造“三区、十河道”示范区，对笕桥机场周边河道、上塘河流域一级支流进行重点治理，到年底实现60%河道水质达到V类，通过3年时间，确保辖区内所有河道稳定消除劣V类。

还以“两翼”（钱江新城、城东新城）和丁兰区块为核心，打通沿河绿道，构建沿河慢行系统，配套创建多元化的休闲功能，提升河道生态景观；并通过建设水文化展示基地，挖掘钱塘江、运河、上塘河文化，充分保护、开发江干区河道沿岸古迹的内涵韵味，发挥水文化遗产的教育、启迪、激励和凝聚作用，打造水文化遗产知名品牌。

治水还需要智慧管水，江干区将推进清水排涝智慧管理系统，实现河网配水防汛的智慧调度，科学控制闸门、泵站的启闭运行，提高综合调度能力；加快推进完善全区河道及管网水质、水位、流量等监测设备，确保实时掌握动态信息，为治污水、排涝水提供技术支撑。

此外，还将推进在线监控、在线监测、在线预警，并探索实施区级分级治水APP，科学预判河道水质，及时做出三色预警和应对，严防黑臭河反弹，全面提升预警体系的定时、科学、全面。

“重整山河，背水一战”。在江干区“五水共治”领导小组办公室门口，写着这样一句沉重的口号，口号的背后是江干区域内断头河多、在建工地多、城郊接合部多，辖区内56条河道中有30条黑臭河道。面对杭州“西湖时代”向“钱塘江时代”的跨越，江干区只有负重奋进、迎难而上。

在河道监管中心办公室，发现办公桌上放着一排矿泉水瓶，里面的水质有些发黑。“这些水都是治理之前从河道取样而来，时刻提醒大家，治水之路还很长，一刻不能松懈。”一位工作人员说。

也许，正是有了铁硬的决心和时刻提醒自己的黑臭水样，江干区在“五水共治”的舞台上，跳出一支支催人奋进的舞曲，最终捧回浙江省治水最高奖——“大禹鼎”。