水清人更亲景美人忘情

　　——宁波江东区探索中心城区治水新路

　　文朱凤娟

　　江东区地处宁波市中心城区,又是宁波市新的行政中心所在地,宁波的母亲河甬江、奉化江、姚江在江东汇聚。对江东区来说,如何在现代化都市丛林中留住一江清水,不仅事关城区生态文明形象,更事关城区核心功能再造。可以说,守住一江清水,就是守住了城市发展的历史底蕴,就是守住了城区经济发展的核心竞争力。

　　想要内河清如许 两岸必须先截污

　　城市内河担负着泄洪排涝、交通旅游及城市景观等功能，是城市不可或缺的自然资源，是宁波最具特色的城市景观。五水共治，治污水最为重要，而城区内河治理是治污水的重要内容。这些地方的治理，给市民的观感最直接、提升城市形象最直观、治污见效也最明显。

　　江东城区内河大都穿城而过，直接影响着广大居民的生产和生活环境。为此，区委、区政府把城区内河治理尤其是“清三河”作为中心城区“五水共治”工作的主战场和主阵地，做到全员参与、全力以赴。

　　到英国参观访问时，发现当地一条比晋安河还窄的内河，碧水清清，游人泛舟河上，不时掬水作乐。内河就像一个碗，你给它清水，它就是清的；你给它墨水，它就是黑的。英国那条小河水质保持得那么好，秘诀就是污水滴水不进内河。所以，治理内河的目标是最终实现截污治污。

　　江东区深刻认识到，中心城区“清三河”工作，要保持治理成果长期有效，问题在水里，根子在岸上。围绕这些难点和关键薄弱环节，全区上下通过发扬“钉钉子”的精神，根据每条河道污染情况，一一制定整治方案，实行“一河一策”，因地制宜采取垃圾清理、河道疏浚、科技治理、生态修复等多种手段，实行责任包干，做到岸上岸下同步推进，协同化治理，累计清理垃圾10万余吨，清淤6.1万余立方米，努力让老百姓能够在“清三河”治理中切切实实感受到新变化和新成效。

　　而调整产业结构、切断污染源是让河道“还清”的关键。以治水拆违倒逼企业清洁生产和绿色发展，倒逼城市建设管理提档升级。江东区全面落实三级“河长制”，集中开展了“绿剑清河”等5大专项行动，无证洗车场、涉河餐饮等一批“小散乱差”企业被重点整治。

　　与此同时，加强日常动态保洁。切实加大内河保洁的投入力度，通过以奖代补的方式大幅度提高了城区内河水面保洁经费，从原来的1.9元/平方米，增加至现在的3.94元/平方米，增幅达107%，并不断增加保洁设备、人员，提高动态保洁频率。着力改进内河保洁动态督查检查方式方法，通过采取专业检查、第三方监测和社会监督相结合等方式进行考核，考核结果纳入以奖代补拨付标准，有效调动了保洁单位和保洁人员的积极性，促进了内河保洁水平的提升。

　　治水进入新常态 科技治水势在行

　　“依稀有了记忆中的模样，这么干净的河水要是放在小时候，一到夏天，我肯定会下河游泳、摸鱼摸螺蛳的。”因城中村改造搬迁的原盛家村居民盛忠定，重回故地时欣喜发现，昔日老家门前那条令过往行人捂鼻而过的童王河已经完全变了模样，河水清粼粼，透过河面隐隐约约可以看见水底一丛丛水草和绿藻，以前垃圾遍地的两岸，如今也成了一个漂亮的河滨公园。

　　实施科技治水是江东区快速修复童王河水体的“秘密武器”。

　　在童王河，一项国内领先的生态治水技术正被采用，新技术名为光催化水生态综合修复技术，主要通过新型环保光催化材料在太阳光的照射下，把造成河道水体黑臭的有机污染物分解成二氧化碳和水，在实现净化水体的同时建立河道自清洁生态平衡系统。这就好比给河道进行中医调理，真正实现了对内河的标本兼治。第三方检测机构连续3次的检测结果显示，整治后，童王河水质已基本达到了宁波评比要求的IV类水标准。

　　之前的治水工作多以截污纳管、清淤河道这样的基础物理方法为主，虽然取得了显著的成效，但治水的成果还很脆弱。如今“五水共治”进入新常态，如何保护好前一阶段的成果、寻求长效机制是关键点，科技治水正在发挥效用。江东区充分运用HJ-污染源原位处理系统、水体复氧系统、微纳碳纤维生物活化床等先进的生态科技手段，安装水质日常养护各类设备425套，全区河道水质明显提升。

　　与此同时，管网升级打造“里子工程”。全力推进纳管升级改造，新建污水管网4公里多，提前完成年度任务。改造完成紫鹃路背街小巷小餐饮排污设施，安装16个餐饮废水隔油池。投入30余万元推进老小区雨污分流改造，完成福明家园三期雨污分流工程，完成仇家漕雨污合流管截流工程，将仇毕坊雨污合流管纳入污水预留井。加强截污井的检查与整改，完成对78个截污井清理。

　　甬城内河展新颜河畅岸绿街景美

　　细雨如丝，微风拂面。清晨，在江东区福明街道后西河，时不时有居民从香樟、竹子、山茶、杨柳、美人蕉等植物间悠然通过，好一番惬意景象。

　　江东区坚持从中心城区实际和特点出发，把推进“五水共治”与打造“品位都市、品质生活”相结合。

　　去年以来，开展岸上“岸绿”工程，全面完成全域绿化普查，根据普查结果，全区共计需覆绿点位106个，面积11852平方米。截至去年11月底，全区基本实现“岸绿”全覆盖。强化水面联合保洁，完善内河保洁分级管理制度，结合实际对河道保洁等级进行划分，通过以奖代补、内河管理部门专业检查、第三方监测和媒体、智慧城管投诉平台等方式全面提升保洁效率和水平。此外，推行水岸联合保洁制度，建立“街道、部门、企业”三级联合保洁网络彻查河道水质、沿河违排等情况，已建立联合保洁队伍2支，联合出动巡查人员6000余人次，发现并整改问题60余处。

　　“我们提出了‘治河先治岸’的工作思路，通过把‘五水共治’‘清三河’与‘三改一拆’工作有机结合起来，大力开展涉河违建拆除行动，做到‘沿河违建必拆除’。并采取‘拆后覆绿’和‘隔离建墙’等方式防止违建‘回潮’，全面杜绝新增违法建筑。”据江东区治水办相关负责人介绍，目前区内共拆涉河违建7.6万平方米，全区“三河”沿线违建全部拆除，并成功拆除全市首个涉“三江”违建，全区河岸视觉逐渐清朗起来。如今，在江东区，黑河、臭河、垃圾河已经显出“水清、河畅、岸绿、景美”格调。

　　引入PPP模式在全市率先实现生态治水全覆盖

　　近年来，江东区在重点推进内河外源整治彻底消灭“三河”的同时，注重从生态修复着手提升内河水质，该区拓展公私合营(PPP)模式外延，将生态治水任务以公开招投标的方式外包给相关企业，由企业按照合同内容进行治理，达到预期治理要求时由政府支付服务经费，从而在政府与企业之间建立起伙伴式的合作关系，取得了积极成效。去年7月该区在全市率先实现了内河生态治理全覆盖。

　　创新治理模式提升治水专业化。2013年以来该区采取公开招投标的方式鼓励社会力量参与治水，共引入11家治水企业，对全区44条内河、72.35万平方米水域实施水体生态维护。去年7月进入招投标平台的前塘河等28条河道水质日常维护提升服务项目首次面向全国公开招投标，该区邀请中介公司、高校专家、内河管理职能部门业务、纪检人员组成的十余人的专题调研组，对17家投标企业进行了为期一周的现场考察，更加直观、全面地分析了企业综合治理能力，形成各企业实际治理情况综述，为评标专家提供有说服力的参考依据，最终宁波市恒洁水务发展有限公司、宁波立升环保工程有限公司、浙江阿凡柯达环保科技有限公司3家单位“脱颖而出”获得28条内河3年的治理权。

　　加大投入力度推动治水有效化。生态治水项目治理周期较长，技术、资金投入大，江东区自实施生态治水以来累计投入资金达8000余万元，累计安装水质日常养护设备425套，投放了人工水草、水体绿化约15000平方米；引进的治水技术多达十余项，涵盖了较早的安装推流曝气、微气泡增氧、人工水草投放等多种科技原位处理以及HJ-污染源原位处理系统、水体复氧系统、微纳碳纤维生物活化床等时下最先进的生态科技手段。通过治理，目前成效最为显著的是该区童王河，该河道由原先的垃圾河转变为水体透明度达到1.5米的景观河，河道治理经验得到了上级部门的充分认可，也在全市乃至全省推广。

　　开展动态监管实现治水长效化。按照“第一年完成CPI(综合污染指数)消减量不得低于最终目标总消减量的30%，第二年不得低于60%，3年后达到最终维护目标”的治理要求，该区率先采用了“依效付费”的模式，按照第三方水质监测机构对水质的监测结果对治水企业进行定期评分考核，考核分达到80分的为合格，考核合格后给予支付水质维护提升费用，有效克服了以往重工程建设轻效果评估的弊端，提升治水实效。目前，该区每月委托2家第三方水质监测机构，对辖区所有河道透明度、高锰酸盐指数、pH值、溶解氧、悬浮物、水温、氨氮、总磷共8项指标进行水质抽检，同步绘制河道水监测综合曲线图，并及时反馈至各“河长”，以便综合施策。