▲污水治理生态系统　河道新景

　　慈溪文化商务区河道景观

　　四灶浦水库

　　浒山城河新貌

　　白杨湖畔

　　独钓夕阳

 

　　制图洪茜茜

　　本版撰文厉晓杭孙丽娜

　　治水是一场硬仗。

　　慈溪是资源性、结构型缺水叠加地区，人均水资源仅440立方米，且拥有3万多家工业企业、近200万常住人口，使得河道污染较为严重，水体水质普遍较差。

　　慈溪水环境、水生态先天不足后天失调，粗放发展带来的“低小散”产业结构，再加上环境容量、人口数量接近超载，导致城乡河道普遍污染，劣Ⅴ类水体占70%以上，水环境成为慈溪生态环境中最大的短板。

　　自“五水共治”工作全面铺开以来，慈溪始终坚持以问题为导向，以务实抓推进，以责任促落实，打好治水强基攻坚战。

　　截至去年底，慈溪已经累计完成“五水共治”政府投资48.1亿元；境内115条“三河”全部完成治理，劣Ⅴ类水体下降近40%，成功创建成为浙江省“清三河”达标县(市)区；2015年度全市共计完成105个村(社区)的农村生活污水治理项目，受益户数50514户；三大骨干河道拓疏工程累计完成年度投资1.57亿元；顺利通过节水型社会建设及基层防汛防台体系规范化建设省级验收。

　　省“五水共治”督查组通过两年督查，对慈溪水环境治理工作予以高度评价，认为“慈溪市水质感观发生根本性变化”。同时，浙江省、宁波市有关领导也多次对慈溪截污纳管、农村生活污水治理、全民治水工作批示予以肯定。

　　治污先行，力抓源头治水。去年以来，慈溪以涉酸行业为突破口，着手对区域性污染行业进行专项治理，完成重点涉酸企业执法检查129家，累计作出行政处罚3家、限期提升整改13家，累计关闭禁养区畜禽养殖场128家，完成宜、限养区养殖场提升整治108家。重拳出击加强联合执法，去年共作出水环境行政处罚案件179起，办理刑事案件32起。

　　常态长效，力抓制度治水。慈溪严格落实“三级河长责任”，以34条市级“河长”河道为重点，建立“一张地图、一本台账、一张公示牌、一套整治方案、一个电子信息系统”的“五个一”办法，实行“河长”单位周末巡河、市级“河长”河道月度通报等制度。同时探索实施“河边问河”机制，以镇(街道)班子成员为重点，每月就其担任“河长”的河道进行现场考核，并与领导干部年终考核相挂钩。

　　互促联动，力抓统筹治水。在突出抓好污水治理的同时，慈溪统筹推进“五水共治”，内外并进破资源之困。市域内规划构架“三横十一纵”骨干河道，累计开建河道总长250公里，全市水面面积从36.83平方公里增加到52.69平方公里，蓄水容量从3700万方增加到8800万方。同时，大力推广节水农业，切实提高农业灌溉效率，去年新增高效节水面积2.21万亩，实现投资3100万元；新增改善灌溉面积1.96万亩，实现投资4000万元。

　　共治共享，力抓全民治水。慈溪重视依靠群众、发动群众，极大汇聚治水正能量。慈溪市聘请15名“网络大V”担任治水监督员，以此带动10多万名网民，积极开展“寻找身边黑臭河”等活动，多方征集水环境问题线索及治水“点子”。同时，进一步深化和完善全民治水参与方式，将“五水共治”集中行动转化为“一镇一月一活动”的常态化全民参与机制，目前累计参与群众已超19万人次。

　　2016年慈溪

　　重点实施“三个年”活动

　　三年计划决胜年

　　水质改善提升年治水制度完善年

　　源头截污，推进治污设施建设。2016年建设市、镇两级污水管网30公里以上，完成22公里市域污水管道疏通、检测、修复工程，新增排水户规范接纳发证600家以上。实施东部、中西部污水系统提标改造工程，实施52个以上农村生活污水治理工程，改造家庭1.3万户以上。

　　整治提升，推进农业面源治理。2016年计划完成鸡、鸭等养殖场生态化改造整治(关闭)174家。推广测土配方施肥技术62万亩次，推广商品有机肥1.5万吨，化肥减量590吨，农药减量70吨，推广病虫害统防统治5.9万亩，推广绿色防控融合面积2.3万亩。

　　清淤环通，推进水利工程建设。加快实施重大水利建设工程，全面启动中心城区防洪排涝提升工程建设。加快推进一、二、三类河道疏浚整治，开展水环境整治示范镇、示范村建设。实施现代农业开发区小农水项目建设1.8万亩，完成农田三沟修掘15万亩。

　　供节并举，推进节水型社会建设。新增高效节水面积0.8万亩，新增改善灌溉面积1万亩，完成节水器具改造2000套。加快推进城南水厂土建、设备安装工作，完成新城水厂和城西水厂扩容改造工作。新建供水管线6.5公里，改造供水管线5公里。

　　水质改善提升年

　　劣V类断面削减2016年确保消灭松浦断面、力争消灭郑家浦断面、巩固保持东横河断面，79个慈溪市级水质检测断面，力争基本消灭劣Ⅴ类。邀请第三方专业机构开展以治污水、农村生活污水治理为主要内容的中期评估。

　　水生态修复工程试点实施市级河道生态修复工程，综合采取支沟河口湿地、生态导流渠、护岸湿地、水下森林、排口浮动湿地、人工水草等生态科技治水模式，推进区域性河道生态治理，建设生态河道25公里。

　　涉水行业整治深化巩固六大重污染行业专项整治，通过制订标准、集中联动、综合执法等手段，开展餐饮、美发(容)、洗浴、洗车等涉水行业专项整治。

　　治水制度完善年

　　“河长制”管理机制继续推进“河边考河长”“河长领衔督办单”、义务监督员制度，深化“河长制工作”督查考核，全面开展优秀“河长”、最美河段、优秀监督员评选工作。建立水质异常通报和快速处置机制，加大对瞒报、漏报、错报治水问题或黑臭河反弹曝光和通报力度。

　　截污纳管和污水管网运行管理机制全面实施排水户ABC分类管理办法，加强门户管理和日常监测。建立完善污水管网地理信息系统，开展污水输送信息化、自动化系统建设。加强镇级排水管理站建设，深化完善日常巡查执法，加强对污水超标企业的巡查、监督和处罚力度。

　　农村生活污水治理设施运维管理机制修订完善《慈溪市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》，全面推行市级统筹、第三方运行为主体的农村生活污水运行、管理、维护办法。

　　全民治水参与机制全面发动党员、团员、妇女、新慈溪人、中小学生、网络活跃人士等各类社会群体参与“五水共治”，实现全天候、全时段护河巡查。建立常态化的“五水共治”全民参与活动机制，打造“互联网+治水”和“一镇一月一活动”全民治水品牌。