人类逐水而居，城市因水而兴，地处江南水乡的奉化因水而生动。县江、东江、剡江三大河流贯穿全境，大大小小的河流宛如或粗或细的人体血脉，秀美山水与独特人文底蕴的融合，造就了奉化独有的城市品格。

　　作为“五水共治”巩固年、关键年和深化年的2015年，奉化一张蓝图绘到底，通过有力开展“清三河、防反弹”、治污攻坚、治水强基、供水优化、全民节水等专项行动，组织动员全市各级各部门和广大干群、社会各界力量，开展全民治水大会战。

　　随着“五水共治”的层层行动、持续推进，奉化治水规划蓝图上的“虚线”正逐步演变为“实线”。这个发力“现代化健康美丽名城”建设的小城，正依托“五水共治”释放的千亿发展红利，奋勇驰骋于“十三五”的宏伟蓝图建设中。

　　莼湖降渚溪小流域治理工程

　　亲历

　　眼见水变清

　　★“第二环境监察大队”

　　在奉化，有这样一支环境监督志愿者队伍，他们被当地群众亲切地称为“第二环境监察大队”。这支队伍成立于2014年3月，由奉化区域新闻媒体记者、企业法定代表人、村支书、志愿服务队代表等社会各界环保热心人士组成。他们不领取一分报酬，还自掏腰包购买“PH试纸、DV机”等设备，自学环保知识。

　　在奉化，这样的环境监督志愿者遍布各个角落，有效延伸了政府监管的触角，2015年，共向环保等部门提出意见建议200余条，提供各类环保违法行为线索和信息70余条。奉化治水办相关负责人表示，因为老百姓的积极参与和共同监督，2015年奉化立案查处企业237家次，比2014同比增加33.9%；取缔非法加工点120家，同比增加103.4%；处罚金额960.7万元，同比增加8.3%；移交公安案件13起，行政拘留10人，刑事拘留10人，对8家企业进行环保约谈。

　　甬江防洪工程剡江江口段整治工程

　　改变

　　城市显魅力

　　★治水抓住美丽奉化建设的核心

　　水是眼波横，山是眉峰聚。对地处江南的奉化来说，如果没有千丈岩瀑布、九曲剡溪、象山港蓝海等这些水的吸引，魅力势必大为减色。自“五水共治”工作启动以来，奉化紧紧抓住“治水”的主题，将其贯穿于美丽奉化建设的始终，让老百姓亲身感受周遭环境的改观和提升，增添了奉化现代生态城市和海内外著名旅游城市的魅力。

　　“五水共治，治污先行；治污之要，在于农村。”2015年奉化共安排专项资金7.6亿元，完成了248个行政村的污水治理设施建设，管网覆盖区域农户污水接入率均达95%以上。还出台了《奉化市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》，引入第三方滕头环保公司实行市场化污水治理设施日常管理、维护，保障生活污水治理设施正常运行，在实践过程中摸索出来了一条符合当地特点的“三结合、四前置、五统一”奉化模式。

　　明溪村污水治理与“十大行动”整治项目相结合

　　通过全面治理农村生活污水，倒逼农村生产方式、生活方式、建设方式转型升级，奉化农村污染的源头得到了根治。溪水更清了，天更蓝了，乡村赏花摄影、漂流亲水、农事体验、登山骑行、民宿休闲等旅游项目正焕发蓬勃生机。自2014年“五水共治”开展以来，每年节假日来奉化乡村休闲旅游者以30%的速度递增。今年元旦期间，溪口、滕头等各大景区共接待国内外游客10.97万人次，同比增长10.6%。

　　滕头村率先迈出了农村生活污水治理步伐

　　倒逼

　　转型加升级

　　★通过治水倒逼产业转型升级

　　紧紧围绕浙江省委、省政府“五水共治”的战略部署，奉化把治水摆上更加突出的位置，通过治水倒逼产业转型升级，不仅治出了秀水美景，治出了百姓口碑，也治出了生态红利，治出了发展后劲，治出了法治意识和环保新风。

　　水环境的长效治理离不开对高污染企业的重点整治。为了解决经济快速发展暴露出来的生态欠账问题，奉化始终保持对环境违法行为“严管、严控、严防”的高压态势，在全省率先实行最严格的环境执法机制，出台《环境保护执法监管共同责任机制》《环境保护约谈制度》等11项制度，建立24小时在线监控平台，“一月一次”夜查和错时执法，坚决淘汰化工、造纸、铸造等高污染企业，积极探索第三方参与企业治污、技术改造机制，累计关停污染行业企业65家，改造提升171家。

　　“五水共治”让奉化的生态涵养愈加丰富，生态红利持续释放，诸多生态产业、新兴产业正踏水而来，缘水而兴。总投资300亿元的松岙凤凰城，在校师生近2万的浙江医药高等专科学校，一期总投资67亿元的宁南贸易物流园区、休闲健康养生园等高起点、高技术项目纷纷加速推进，成为“绿水青山就是金山银山”的生动注解。

　　溪口剡江银凤段

　　创新

　　长效靠机制

　　★机制是“五水共治”强有力的保障

　　为保障治水成效，奉化构筑“常态督查+立体问责”监督体系，建立了由市治水办、纪委、检察院、法制办等单位组成的行政执法问责中心，成立了由环保、公安、国土等部门组成的市行政执法中心，各镇(街道)成立生态环境综合整治巡逻检查组，以经济处罚、司法诉讼等多重方式严惩违法排污行为。

　　在此基础上，奉化创新“双河长制”，全市349条河道在配齐河长、警长、段长基础上安排82个机关党支部结对，协助“河长”共同管理。严格河长责任考核，将“一河一策”、分级治理、联动治水、河长日志等工作纳入领导干部考核，紧盯长效机制建设不放松，促进治水工作实现“河长”制到河“长治”转变。

　　“治水面前没有旁观者，奉化强化机制保障，群策群力，形成了全民治水护水的强大合力。”奉化治水办相关负责人介绍，奉化积极实行市场化“治水”，购买第三方服务引进治理、保洁、环境监测等专业公司、机构，推动治水行动由单一的政府主导向政企共治转变，充分发挥市场机制的灵活性，调动全社会参与的主动性。

　　同时，在宣传治水、动员全民参与上，奉化也下足了功夫，在加强报纸、电视、图板展览、户外广告、内部刊物等传统媒介宣传的基础上，积极探索宣传新领域，在奉化新闻网上开设了“五水共治”专栏，开通了“奉化五水共治”“奉化水利”等微信平台，充分利用新媒体的技术手段，让治水工作紧跟时代步伐。同时构建全民参与监督机制，组建“五水共治”志愿者联盟，建立小草、水晶、蓝天、水滴以及“巾帼”治水志愿服务队，动员新老奉化人共同参与巡查污染源、监测水质、清扫河堤沿岸垃圾等治水行动。

　　在奉化，“五水共治”已经不单是政府的号召，而成为老百姓的共识。越来越多的“新奉化人”涌入“治水大军”，使奉化的“五水共治”形成了由上至下、全民治水的大格局。以“还自然青山绿水，给百姓幸福安定”为出发点和落脚点的“五水共治”，正在加快实现奉化群众的发展普惠、幸福共享，经济发展、产业转型、百姓增收的三驾马车正齐头并进，同向而行。