象山县紧紧围绕“两美”象山的建设目标,全力开展“清三河”达标县创建工作,出台《对“清三河”达标县创建工作推进不力人员进行问责的办法》。并将工作重心下移,推出创建达标乡镇办法,通过逐个乡镇的点上达标,形成全县面上的整体创建任务完成。目前,已有12乡镇通过第一批验收,5个乡镇申报第二批验收。
一、全面排摸,严控污源防反弹。一是扫除死角。为确保治水不留死角,不留盲区,象山自我加压,开展了三次大规模的排查行动。县治水办主任(扩大)会议、县“清三河”督查推进会对排查工作进行了专题部署,要求找准找全每一条黑臭河,坚决杜绝漏报、少报、瞒报情况出现。制定出台了《关于加快农村水体环境整治推进“清三河”创建工作的通知》,要求全县对小沟小渠、小池小塘同样重视,改善农村水体环境,提升农村生态环境。二是加强监管。开展多次“回头看”行动,把防反弹工作作为日常督查巡视的重要内容,对已通过验收的河道加大督查监管力度,坚决杜绝污染反弹的情况出现。启动了动态复查机制,要求各镇乡(街道)、有关部门要加强排查,严控污染源,做好岸上管理,巩固治理成效。将全县“三河”进行了登报公示,接受社会各界支持、配合、监督。三是加快治理。面对黑臭河治理存在时间紧,任务重,压力大的难题,出台了《关于加快推进黑臭河治理的通知》,要求各地按照“一河一策”,紧扣计划时间节点,切实落实整治措施,保质保量完成整治任务。
二、水岸同治,铁腕治污除根源。一是强力推进畜禽养殖整治。对需要保留整改畜禽养殖场全面制定并落实“一场一策”,并编制出污染整治清单,落实责任人,细化整改措施,做到底子清、措施明;对严重污染河道,整治困难的养殖场,坚决依法拆除;对部分难拆除的“钉子户”,按照相关法律法规,启动强制拆除程序,彻底铲除畜禽养殖对河道的污染。累计拆除畜禽养殖场1034家,完成整改养殖场102家,拆除面积43.91万平米,沿河畜禽场全部整治完成。二是加强工业企业监管。按“5518”治污攻坚三年行动计划和“三年任务,两年完成”要求,在去年完成136家工业企业整治的基础上,今年又着力推进小印花、小冷冻、小化工等六大行业374家工业企业整治。三是加快城乡生活污水治理。大力推进城镇截污管网建设。全面排摸排污口,完成污水管网改造。在对主要河道进行截污纳管的基础上,持续推进污水管网建设,对所有沿河排污口进行截污改造,新建污水管网205公里。加快农村生活污水处理设施建设,2014年底全县建成农村生活污水处理设施195个,今年需新建设163个,至年底全面建成后,全县建成生活污水处理设施村将达358个。四是快速清淤、全线清障。开展“垃圾河”专项清理工作。坚持“政府主导、部门配合、市场运作、群众参与”的工作方法,分阶段对全县垃圾河进行清理。通过集中整治,“垃圾河”清理“回头看”,完善河道保洁长效机制等方式,确保“垃圾河”不再反复。全县完成河道清淤282公里,河道疏浚269公里,开展生态河道建设50条,推进了河道有效治理,保障河道功能正常发挥。
三、强化责任,落实机制促长效。一是以“河长制”为抓手,推进河道“管、治、防”一体。全县764条河道,均分别确立河长。全县共设立河长公示牌430块,公示牌内容包括河道名称、管理责任、河长姓名、举报电话等。根据人事调动等原因,9月底前全县河长制公示牌进行了全面更新,增添“河道警长”和手机号码,加大信息公开,加强舆论监督。实行各级河长捆绑考核制,真正把“河长制”落到实处,发挥实效。二是以落实河道长效保洁机制为抓手,全面落实河道管护工作。通过市场外包或自行组织建立队伍的方式,建立自身河道保洁队伍。落实河道保洁单位和保洁责任人,加强水务员、保洁员业务培训和考核管理,强化保洁人员业务素质能力和责任。积极创新河道保洁新机制,大力探索四位一体管理制度(即村水务员、河道保洁员、山塘巡视员、水政协管员一体化),增强河道保洁员队伍的科学管理。加大河道保洁资金的投入,在去年投入500万元的基础上,今年再增加300万元,提升到800万元。三是以督查考核机制为抓手,推进河道有效监管。定时召开督查会及领导督查现场办公会,邀请人大、政协参与各项督查,各乡镇、街道通过会议汇报制、考核薪酬制、相互督查制等方式,对照考核要求,奖优罚劣,加强自身内部督查。督查小组抽调人员,加强力量,分区域开展精细化督查。通过听取汇报、实地查看、查阅资料、倾听民声等形式,开展频密的督查活动,积极探寻问题根源,分析问题存在原因,坚决杜绝推诿扯皮,确保“三河”治理工作有效推进。
四、大力宣传,多措并举强氛围。一是加强媒体曝光力度。在原有开设的“河长日记”、“记者看治水”、“今日观察”等栏目的基础上,今年再新设《每周聚焦》媒体曝光平台,深入关注治水难点、重点问题,加大重大案例曝光力度,广泛传播好的经验做法,推动创建工作深入发展。开展寻找全县“黑臭河”群众举报活动,加强群众参与度,加大群众监督力度。二是广泛开展主题活动。开展了以“清三河”为主题的微型党课、文艺下乡、文化礼堂等活动,将宣传触角深入到全县各地。结合团委、妇联及各社会组织,开展“清三河”主题活动,细分受众,做好不同群体的全方面宣传。三是扩大宣传渠道。充分利用大墙体、建筑围挡等户外宣传空间,进行“清三河”公益广告投放。充分利用电视、报纸、广播、网站、微博、微信、农民信箱等平台,扩大宣传覆盖面,加大报道力度,推广典型经验。积极发动村级主要干部、党员、妇女主任等参与到宣传工作上来,做到宣传到户到家到人。
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